城市園林綠化節約養護問題研究
-以湘西土家族苗族自治州為例
摘 要：城市園林綠化是城市重要的基礎設施，它關系到政府為大眾提供的公共服務水平、生態環境改善和居民生活質量等等。早在2007年建設部就發布《關于建設節約型城市園林綠化的意見》，要求國內城市在科學發展觀和構建節約型社會原則指導下，建設節約型城市園林綠化。然而，在各地城市園林綠化節約養護實施過程中，由于技術操作或管理等方面原因，還存在不同程度的浪費現象。本文以湘西土家族苗族自治州為例，在分析城市園林綠化現狀的基礎上，研究國內城市園林綠化節約養護中存在問題，并從技術和管理兩大方面提出建議和對策，以期為國內城市園林綠化節約養護提供借鑒。
關鍵詞：城市園林綠化；節約養護；湘西土家苗族自治州；
1前言
1.1 研究背景與目的
城市園林綠化節約養護是一個城市治理能力的體現，是一個地方政府實施的重大民生工程。它關系到政府的形象、旅游文化形象、城市環境改善和人民福祉。城市園林綠化節約養護從概念來看，是一個系統工程。從廣義的角度來看，它是在當今綠色節能環保理念下，從園林綠化的前期規劃設計到施工建造和后期養護等各個流程環節注重科學的節約，以降低資源的浪費，提高資源的利用率，減少對當地生態環境的損害，最大限度維持生態平衡，促進人與自然和諧共生。本質上來說，城市園林綠化節約養護是在土地、資金、技術、管理等既定資源下，力求經濟效益和社會效益的統一，是可持續發展的體現和要求。
一般來說城市園林綠化節約養護，有如下幾大目標。一是打造城市綠色環境，愉悅大眾身心健康。這是城市園林綠化節約養護帶給人們的最直觀感受和體驗，因此通常可以市民群眾滿意度為衡量標準和工作目標。二是降低資源損耗，提高綜合效益。城市園林節約養護要達到降低資源能源損耗的目標，提高綜合效應。三是維護生態平衡，促進生態文明。任何時候，城市園林節約養護都不能以破壞當地生態系統為代價，都不能損害原有生態平衡。
近年來，隨著城市化和新城鎮化建設進程提速，國內城市園林綠化養護有了長足發展，各地也有一批城市入選國家園林城市或生態園林城市。但實踐中，往往存在重綠化建設輕節約養護的現象，與當前可持續發展戰略和生態文明建設相悖。因此，本文正是在這樣的背景下，以湘西土家族苗族自治州為例，旨在對國內城市綠化園林節約養護問題有一個大致的系統研究，以期對國內城市園林綠化節約養護實踐和學者研究等提供一定參考決策。
1.2 研究意義
概況來說，本研究的意義主要有如下三點。
1.2.1 美化當今城市環境，提高人民生活品質。
城市園林綠化是城市的一道亮麗的風景線，是城市人文景觀和城市形象的直觀體現，也是城市文明和城市美學的體現。通過一系列技術或管理手段的調整優化，可以更好扮靚城市環境，優化城市空間，在有限的城市空間內給予市民更溫馨的體驗。隨著當今城市化和城鎮化進程加快，環境污染已經成為不可避免的現實問題。城市園林綠化通過栽植更多綠色植物來吸收二氧化碳，為人們釋放大量氧氣、吸收灰塵、增加空氣濕度等等，為城市提供更加愉悅的生態人文環境，從而有助于提高人民生活品質。
1.2.2 構建節約型社會， 提升經濟社會效益。
三分靠綠化，七分靠養護。城市園林綠化節約養護關系重大，它與構建節約型社會的主旨和精神一脈相承。實踐中由于人為主觀原因、規劃原因、技術操作和管理等方面原因，造成對生態環境的破壞和資源的浪費，沒有發揮出經濟效益和社會效益的最大化。通過科學的城市園林節約養護，則有助于減少不必要的損耗浪費，優化資源能源配置，從而有助于實現經濟和社會效益的統一，助力節約型社會的構建。
1.2.3 推進生態文明建設，促進人與自然和諧。
十四五規劃高度重視生態文明建設，要求促進經濟社會發展全面綠色轉型，構建國土空間可持續發展格局，持續改善生態環境質量，建設人與自然和諧共生的現代化，實現生態文明建設新進步。客觀來說，城市園林綠化節約養護也是國內加強生態文明建設的要求和體現。
1.3 文獻綜述
1.3.1 國內研究
國內城市園林綠化節約養護主要從技術措施、管理措施兩大視角進行研究，部分學者對個別地區的城市園林綠化節約養護進行了具體研究。
技術措施方面，馬鑫洋，彭爍（2020）結合作者所在某園林公司工作經驗，提出了節約用水、因地制宜規劃和科學防治病蟲害、土地土壤、能源資源節約等園林綠化節約養護技術建議[1]。李曉明（2019）從作者在某地園林局綠化養護隊工作經驗出發，提出了多樣化用水、因地制宜養護和科學病蟲害防治三大技術對策[2]。耿祥（2020）則提出完善定期施肥、灌溉、修剪、殺蟲、除草等園林綠化節約養護技術措施，實施多樣化灌溉方式，提倡水資源循環利用[3]。劉桂蘋（2021）則建議實施節水管理、合理選擇樹種、循環利用綠化垃圾等技術措施[4]。
管理措施方面，王安黎（2018）提出了低維護園林綠化景觀營建概念，主張通過優化選址、栽植方式以及綠化材料與設施的使用等方面建設低維護園林。
在園林綠化養護方法方面，主要采取修剪養護、雜草防治、病蟲害防治等方法[5]。景一敏，張建林（2020）則提出構建科學的建設規劃機制、融入節約性設計理念、加大節約型園林綠化新技術的應用，加大對節約型園林建設的管理和監督四大策略[6]。
在地域園林綠化方面，楊杰（2020）研究了寧夏銀川市城市園林綠化發展現狀，分析了該市城市園林綠化存在資金不足、綠地分布不平衡、設計不合理等問題，提出了高起點規劃、高質量建設、高水平管理的城市園林綠化發展對策[7]。張曉雪（2019）研究了北方城市園林綠化相關問題，包括規劃不合理、管護不夠和綠化種植搭配缺乏藝術性等[8]。徐中福，何剛，彭暉（2020）則介紹了湘西開發區吉鳳山公園利用鄉土觀賞植物加快園林綠化的案例[9]。
1.3.2 國外研究
國外的園林綠化節約養護技術較為發達，早在20世紀80年代和90年代就已經較為成熟。Lisa Owems Viani(2008)介紹了德國早年通過完善的立法《雨水利用設施標準》來推動本國城市園林綠化節約養護，標志著當時雨水資源化技術的成熟，節水技術已經應用到園林綠化[10]。Willian Thom Pson(2002)則提倡建設“雨水花園”，通過雨水積蓄收集方式，有效提高雨水在城市園林綠化中的利用價值，以達到改善生態環境的目的[11]。
1.4 研究內容
本文研究內容主要包括如下五個部分。
第一部分為前沿，主要包括論文研究背景、研究目的意義、國內外研究現狀和主要內容等等。
第二部分為湘西州城市園林綠化節約養護現狀，包括城市園林綠化逐步普及、規范鄉土植物推廣普及、建設公園綠地城市綠道等。
第三部分為湘西州城市園林綠化節約養護存在問題和不足，主要包括節約養護管理規劃不夠、節約養護技術不夠規范、相關從業人員素質不高。
第四部分為湘西州城市園林綠化節約養護的建議對策，主要從土地土壤、水資源、能源、病蟲害防治、園林修剪、綠化垃圾循環利用等技術角度和節約養護規劃、人員培訓等管理角度兩方面提供建議。
第五部分為本文的結論部分。
2 湘西州城市園林綠化節約養護現狀

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，是湖南省唯一的少數民族自治州，地處湖南湖北貴州重慶交界處，現轄7縣1市，其中包括沈從文筆下風光迷人的鳳凰縣。在面積1.55萬平方公里的土地上生活著300萬人，其中土家、苗族占比八成。該州雖然經濟發展水平偏落后，是曾經西部大開發和脫貧攻堅的重點區域之一，但是該州自然環境優越，可謂得天獨厚。該州旅游資源豐富，擁有各類自然保護區8個，為國家森林城市，其中吉首市是湖南省園林城市。在城市園林綠化節約養護方面，取得一定成績。
2.1 城市園林綠化逐步普及
根據湘西土家族苗族自治州2020年發布的2019年統計年鑒，2019年湘西土家族苗族自治州綠化覆蓋面積4795.80公頃，園林綠地面積2911.93公頃，公園綠地面積1101.10公頃，公園38個，公園面積890公頃。人均公園綠地面積12.33平方米每人，建成區綠地率37.01%，建成區綠地覆蓋率40.60%。可見，該州的城市園林綠化得到廣泛普及，惠及了社會大眾，從人均數據來看在湖南省處于領先地位，在全國也處于中上游水平。
2.2 規范鄉土植物推廣普及
早在2017年4月，湘西州土家族苗族自治州風景園林辦組織編撰《湘西自治州園林綠化鄉土植物推薦目錄》，該《目錄》共推薦了240種適宜湘西地區栽植的園林綠化植物，其中喬木89種，灌木102種，草本22種，藤本16種，水生植物11種。相比較外來植物，這些鄉土植物經得住時間和地域考驗，適應力強、成活率高，更適合本地水土生長，更有利于本地生態環境維護。
2.3 建設公園綠地城市綠道
湖南省森林覆蓋率位居全國第六，每年植樹節前后都舉辦城市綠化周活動，至今已經舉辦20年。目前湖南省已經有16城創建國家園林城市（縣城），包括湘西州下轄吉首等40城創建省級園林城市（縣城）。
據介紹，十四五”期間湘西土家族苗族自治州持續推進園林城市（縣城）創建，力爭建成一批地域景觀特色鮮明、人與自然和諧共生的生態園林城市。同時，重點推進“公園綠地5至15分鐘服務圈”和城市綠道建設工程，結合城市更新和老舊小區改造等，在中心城區、老城區和歷史城區等增設社區公園、街頭游園、口袋公園等“小微綠地”，努力把公園建在市民家門口。
3 湘西州城市園林綠化節約養護存在問題和不足
3.1節約養護管理規劃不夠
城市園林綠化節約養護是綠化建設和后續養護的組合，是一項系統工程。實踐中往往存在重綠化而輕養護的情況，這一現象在湘西土家族苗族自治州也不同程度存在。主要表現在如下幾個方面。
一是綠化養護落實存在區域差異。在主城區城市園林綠化養護投入較多，無論是人員還是資金都有保障。但是在部分老城區偏遠郊區，則是資金和人員投入明顯不足，如同“沒娘的孩子”一樣厚此薄彼，這部分地區園林綠化過于節約，造成湘西州城市園林綠化發展不均衡。
二是整體規劃上還缺乏科學性。部分地區和單位受政績和面子工程影響，盲目從外地引進不適合本地生態環境和生長條件的天然植被和珍稀喬木灌木草坪等等，結果引進后出現水土不服成活率不高情況，不僅造成財政資金浪費，也給本地生態平衡帶來不利影響。
三是鄉土植物實際貫徹落實不力。雖然出臺了《湘西自治州園林綠化鄉土植物推薦目錄》，但是本地園林單位感覺鄉土植物不夠“高大上”，有點“土里土氣”，沒有在日常綠化規劃、設計和施工等環節引入本地鄉土植物，加上缺乏制度機制和考核約束，最終未能得到有效貫徹落實，以遺憾收場。
3.2節約養護技術不夠規范

一是土地土壤節約方面。目前湘西土家族苗族自治州在城市園林用地方面，還缺乏節約土地減少耕地占用意識，目前在其他城市探索和實行的屋頂種植、立體種植、墻體垂直種植等還沒有得到充分利用。土壤節約方面，部分園林施工中對原有地形變動較大，損壞了原有的地貌，表層土壤作為種植土壤沒有回填，造成土壤的浪費。
二是水資源節約方面。目前湘西土家族苗族自治州在城市園林用水方面，和國內許多城市一樣多采用灑水車澆灌或噴灌方式，一定意義上來說造成水資源的浪費。如果噴灑過植被后雨季來襲，對植物生長和地表土壤水文等更是造成不利影響。該州夏季降雨比較豐富，還沒有充分采取收集雨水儲備雨水來進行園林灌溉，對水資源的節約意識和行動還不足。
三是能源節約方面。目前受制于技術條件，湘西土家族苗族自治州城市園林綠化對于電力消耗較大，還沒有充分利用光伏、地熱能、風能、水能等方式節電，在能源的節約方面，還有待努力和提高。
四是病蟲害防治方面。病蟲害是城市園林綠化的天敵。湘西土家族苗族自治州在城市園林病蟲害防治方面，還缺乏未雨綢繆和防患于未然的事先預防理念。部分喬木灌木出現病蟲害后，行動較為遲緩，防治技術和經驗缺乏，焦急中請教園藝農林專家，錯過了最佳搶救防治時間，帶來了很大的養護成本。
五是園林修剪方面。湘西土家族苗族自治州在城市園林修剪方面，沒有形成統一系統的短截、疏刪、除蘗和輔助性修剪等規范，存在較大的人為主觀因素，不顧植物生長規律對植被喬木灌木草坪等修剪人為塑形。修剪沒有形科學規劃和定期養護安排，在主城區樹木由于沒有及時修剪給司機出行駕駛和行人采光照明等都帶來一定障礙。
六是綠化垃圾再循環利用方面。湘西土家族苗族自治州在綠化垃圾的循環利用方面，還存在明顯不足。平時將養護修剪產生的枯枝、枯葉等直接當做垃圾處理，沒有再循環利用的意識和行為，未能做到變廢為寶和循環利用，造成了一定資源的浪費，給植物失去了制造肥料的大好機會。
3.3 相關從業人員素質不高
湘西土家族苗族自治州地處湖南西南部，位于四省市接壤地帶，雖然是地級市，近年來交通狀況逐步改善，但是和長三角、珠三角等發達省市地區城市相比，城市園林節約養護方面仍存在一定差距。對于相關從業人員來說，專業素質還有待提高，主要有如下兩點不足。
一是從業人員的節約意識還不夠。可能是湘西土家族苗族自治州地廣人稀，1.5萬平方公里的土地上僅有300萬人口。作為國家森林城市和旅游勝地，自然資源得天獨厚，地處武陵山和沅江地區，水源陽光等資源較為充足。城市園林綠化從業人員對土地水資源能源等各種資源普遍缺乏節約意識，對綠化垃圾的循環回收再利用明顯不夠，這制約了當地城市園林綠化的實施。
二是從業人員的專業技術還不高。由于缺乏系統專業的培訓和認真的學習，湘西土家族苗族自治州城市綠化人員專業技術還不夠高，實踐中所采取的節約綠化養護還較為粗放。比如在園藝花卉喬木灌木修剪方面，存在人為主觀修剪的狀況，缺乏個性化專業化操作，未能充分考慮植被自身生長規律和當地生態平衡生態環境等情況。
造成以上相關從業人員素質還不夠高的原因，主要是主客觀兩方面原因。主觀上是部分從業人員的自我學習意識學習能力不夠，對自己的專業要求不高，業務鉆研和創新精神不夠。客觀上來說，內部管理還不夠嚴格規范，還沒有形成一套制度機制約束，缺乏明確的績效考核。
4 湘西州城市園林綠化節約養護建議
4.1 節約養護技術方面
4.1.1 土地土壤節約技術
湘西土家族苗族自治州應按照節約和集約利用土地的原則，合理規劃園林綠化建設用地。大力推廣新型的“屋頂綠化”、“垂直綠化”、“景墻美化”等立體綠化，減少綠園林綠化對有限土地的占用。在園林綠化施工建設中要盡可能保持原有的地形地貌特征，反對盲目改變地形地貌、造成土壤浪費的各種不良行為，盡最大限度節約用地和土壤。
4.1.2 水資源節約技術
湘西土家族苗族自治州應調整本地植物結構，加快研究和推廣使用節水耐旱的植物；積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等先進節水技術，科學合理地調整灌溉方式；積極推廣使用河道水以及污水的循環使用；注重雨水攔蓄利用，建立雨水蓄水池，通過管道輸送給園林綠化灌溉。通過這些措施，切實降低城市園林綠化用水損耗，從而達到節水目的。
4.1.3 能源節約技術
湘西土家族苗族自治州應積極開展節能型綠化建設，積極利用光伏、地熱能、風能、水能等方式節電。建議園林指示牌使用熒光以及反光材料制作而成，這樣能夠營造一個節能型的綠化園林，彼此之間相互搭配也可以產生一種有趣的園林景觀，增強大眾的觀賞體驗。
4.1.4 病蟲害防治技術
湘西土家族苗族自治州應樹立預防為主、防治為輔的城市園林綠化病蟲害防治理念，定期進行科學預防，在當今環保理念下，盡可能減少農藥滅殺，降低對人居環境的危害。發揮以蟲治蟲的理念，引進七星瓢蟲來消滅害蟲，既降低養護成本，又維護生態平衡，減少對環境的破壞。發展太陽能誘蟲燈防治技術，減少藥物投入，降低養護成本，提高生態效益。
4.1.5 園林修剪技術
湘西土家族苗族自治州應該在統一科學的園林節約養護規劃和工作方案下，針對不同的喬木灌木草坪等，形成專業規范的短截、疏刪、除蘗和輔助性修剪技術規范和要領。要加強對園林園藝工人的技術操作培訓和上崗指導，理論結合實際，提高修剪水平。根據不同植物，定期進行修剪養護，及時消除不利隱患，促進植物健康有序生長。
4.1.6 綠化垃圾循環利用
湘西土家族苗族自治州應積極探索和出臺城市園林綠化垃圾的循環利用規范條例和技術指導，加強對綠化垃圾的循環利用。提倡將枯枝落葉、剪枝、草坪草，采用高溫發酵、堆肥的方式，達到無害化處理，變廢為寶。實現城市園林廢棄物的收集、處理和再利用，既減少環境污染，又能促進城市園林綠化的經濟效益和生態效益。
4.2 節約養護管理方面
4.2.1 做好節約養護整體規劃
湘西土家族苗族自治州應該從戰略高度，從本地生態文明建設視域做好城市園林綠化節約養護工作，配合十四五規劃的實施，建議制定未來5-15年乃至更長周期的長遠發展規劃。一要注意本地不同區域城市園林綠化的整體均衡發展。確保老城區和主城區獲得同樣力度的人力和資金支持，加快老城區園林綠化進程。二是完善制度機制加強績效考核。在城市園林綠化節約養護長期發展規劃指導下，進一步完善相關制度和機制。對相關部門和崗位定崗定編，落實責任到人，實行嚴格的績效考核和評價體系，將城市園林綠化節約養護在本地貫徹落實好。三要鼓勵科技研發創新。支持本地各項節約養護技術創新，提高園林綠化水平。
4.2.2 重視本土鄉土植物發展
湘西土家族苗族自治州應因地制宜，從城市綠化多樣性選擇、本地生態系統平衡、促進本地城市文化立場出發，支持本地園林系統優先使用鄉土植物。為確保該項工作在本地貫徹落實出實效，湘西土家族苗族自治州應出臺詳細的鄉土植物本地化推廣制度規范和實施細則，制定時間表劃定任務書，并推行相關考核和評比，切實推動鄉土植物在本地推廣普及，真正走向市民生活。
4.2.3 加強相關從業人員培訓
湘西土家族苗族自治州應加大對相關從業人員的專業培養和培訓力度。一方面，提高新錄用人員的專業技術和綜合素質考核門檻，吸引優秀人才加入。另一方面，加強對現有從業人員的技術操作、專業知識、政策法規等方面培訓，增強每一位從業人員的節約養護意識，提高從業人員的綜合素質。
5 結論
城市園林綠化節約養護關系到城市園林綠化的整體規劃、具體設計、綠化實施和后期養護等環節，是當前生態文明建設和節約型社會下的一項系統工程。本文選取湘西土家族苗族自治州城市園林綠化節約養護為研究對象，發現該州節約養護管理規劃不夠、節約養護技術不夠規范、相關從業人員素質不高。最后，從土地土壤、水資源、能源、病蟲害防治、園林修剪、綠化垃圾循環利用等節約技術和節約養護規劃、人員培訓等管理兩大方面入手，給出具體的建議和對策，對國內城市園林綠化節約養護提供有價值的參考借鑒。本研究理論結合實際，避免泛泛而談，有針對性，有具體解決方案，體現出一定的學術創新。今后還將隨著湘西土家族苗族自治州城市園林綠化節約養護的新實踐新成果而進一步深入研究。

參考文獻
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