“新開羅將會是下一個迪拜”

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開羅將不再作為埃及的行政中心，盡管它以這樣的身份存在了1000余年。

按照總統塞西的計劃，埃及將于本月正式啟動遷都程序，政府辦公室將遷往位于開羅東郊45公里處的新建首都。

新首都計劃的最初想法始于2015年，由現任埃及總統塞西提出，2017年開始正式實施，新首都總耗資580億美元，占地總面積714平方公里，包括政府區、商務區和外交區等，可容納人口650萬。

按照埃及政府的設想，這個新首都將會極大地改善開羅的經濟民生，為埃及創造新的經濟增長點。

▲ 新首都概念圖（圖源：The Conversation）

從城市之母到貧民窟之都

開羅是一座擁有1400年歷史的古城，它正式成立于公元969年，是人類四大文明發源地之一，如今成為了伊斯蘭世界的政治和文化中心之一，同時也是阿拉伯和非洲國家人口最多的城市。

古埃及人稱開羅為“城市之母”，象征著古埃及時期開羅的繁華與強盛。

幸運的是，開羅在歷史上從未遭遇毀滅性的戰爭，這使得開羅城內大部分歷史建筑得以存留，一些老城區甚至還保留著一定的中世紀風貌。目前，開羅全城共有600座杰出的古建筑、250多座尖塔聳立的清真寺，因此開羅也被稱為“千塔之城”。

▲ 開羅（圖源：Pexels)

而進入21世紀，積重難返的種種社會問題讓這座千年古城的包袱越來越重。

世界銀行公布的數據顯示，埃及60%的人口是貧困或弱勢群體，貧富差距現象嚴重。在開羅，低收入群體和部分中產階級甚至只能蝸居在棚戶區里，只有富人階級可以住在管理較為完善的封閉式小區里。

另外，開羅的大部分街道窄而長，被法律明令禁止的驢拉車也經常出現在街道上。

除此之外，垃圾堆積在街道兩邊長期得不到清理，部分街區甚至沒有下水道，大量的貧民窟聚集在城市周邊，這些都導致了開羅人的居住環境不斷惡化。

根據德國政府國際合作機構公布的數據顯示, 近70％的城市居民生活在大開羅都市區周邊超過100個貧民窟中。

▲ 開羅“死人城”貧民窟（圖源：Yahoo！)

不僅如此, 開羅還擁有埃及最大的四座貧民窟，總計人口突破300萬，其中“死人城”貧民窟人口高達100萬。

住在“死人城”的Saber Toufiq表示，“死人城離愛資哈爾清真寺（埃及的第一座清真寺，是伊斯蘭教在埃及的象征）只有200米，那里的人們住在高層別墅和宮殿里，而住在死人城的人則受到壓迫，這是不公平的”。

為什么遷都？

據世界人口綜述（World Population Review）公布的數據，2021年開羅人口數量高達2132萬，位列世界城市人口排名第六，人口密度高達每平方公里19376人，遠高于中國人口密度最大的城市——深圳，根據第七次全國人口普查數據，深圳的人口密度為每平方公里8791人。

而根據埃及官方統計數據，開羅的適宜居住的警戒線僅為800萬人口。更嚴重的是，開羅的人口還在持續上漲。據聯合國公布的數據顯示，2017年開羅居民數量增加了50萬，是世界上增長最快的城市，預計到2050年，開羅市人口將突破到4000萬。

人口快速增長給開羅帶來了巨大的發展壓力。清華大學城市治理與可持續發展研究院執行院長、清華大學國家治理與全球治理研究院首席專家尹稚在接受媒體采訪時指出，目前在開羅，有超過1000萬人居住在違章建筑中，生活條件非常差，大量的私搭亂建嚴重擾亂了開羅的城市秩序。

▲ 開羅（圖源：Pexels）

人口的過快增長還導致埃及的就業問題越來越嚴重，而一直依靠石油、旅游資源發展外向型經濟的埃及也無法滿足國內龐大的就業需求。數據顯示，埃及過去十年的平均失業率維持在11%左右。

龐大的人口基數讓開羅已經不堪重負。在工作日的早晚高峰，市區主要道路塞車現象十分嚴重，原本20分鐘的路程需要耗時一小時。而夏天的電力緊張期，也導致開羅經常被迫拉閘限電。

失業與“城市浮腫”的問題交織在一起，如何疏解開羅嚴重過剩的人口，已經成為埃及政府的當務之急。為此，埃及政府決定動用更多的資源養活開羅人民，這其中就包括建立新首都。

遷都支持者認為，新首都的面積為開羅的兩倍，是解決開羅交通、貧困、社會動蕩、提振經濟最好的辦法。據埃及政府預計，新首都將提供約200萬個就業機會。

另外，新首都還具備開羅不曾有的科技感。

按照埃及政府的計劃，新首都將采用5G通信技術，通過路燈等公共設施實現大面積覆蓋無線網絡，全城配備6000個攝像頭，實時監控每條道路的交通情況，以預防犯罪活動。

▲ 開羅和新首都（圖源：archithoughts）

不僅如此，新首都中的主要建筑物還將配備根據氣候變化自動改變溫度溫控系統，以天然氣驅動的公共巴士，并且支持電子支付方式。

此外，新首都的中央商務區還將擁有20座高樓，其中包括一座未來非洲最高的摩天大樓。值得一提的是，這座規劃高度為385.8米的非洲最高建筑，由中國建筑工程總公司承包建造，預計于2022年交付。

▲ 新首都四座摩天大樓概念圖（圖源：非洲實況區）

就讀于開羅大學的留學生Kawac Dhieu在社交媒體上表示，“等到2023年，迪拜將不再是我們的遠方，新開羅將會是下一個迪拜”。

埃及議會議員帕辛特法赫米表示，如果要吸引外國公司前來落戶、投資，他們需要的是一個技術更先進的城市，這也是建造智能城市新首都的目的。

富人的“新花園”

盡管新首都得到埃及媒體的普遍好評，但同時，被譽為埃及未來的新首都目前還存在著不少實際問題。

“自新冠肺炎疫情以來，外國投資者已從埃及撤出170億美元，資本外撤在三月份達到頂峰。”埃及中央銀行副行長納加表示，埃及的經濟環境一直不穩定，已經破壞了投資者對于埃及的信心。

全球疫情的反復也拖累了新首都建造的工程進度，原定2020中期交接的政府辦公項目推遲了一年才完成。

因此，埃及政府原計劃在2020年遷往新首都的計劃，也不得不推遲到2021年年底進行。

另外，新首都目前的預售房屋價格還出現了過于昂貴的情況，超出普通埃及民眾能夠負擔的范圍。

在新首都，一套兩居室公寓售價約為5萬美元——這對于一個人均年收入約為2800美元的國家而言，是一筆許多埃及人無法承受的巨款。

因此有不少埃及人認為，這個新首都是為特權精英階層服務的，因為這個國家有近三分之一的人生活在貧困線以下，過高的房價讓大多數埃及人無法在新首都定居，那里將會成為富人的“新花園”。

來自開羅貧困區的39歲的電工阿拉·易卜拉欣認為：“有些人可以住在新首都，有些則不能”。

▲ 開羅（圖源：vagabondway.net ）

“我認為建立新開羅是錯誤的，”法國馬賽發展研究所所長埃爾卡迪說，“新開羅位于開羅附近，它會在接下來幾年內不斷擴展并與開羅融合，這只會繼續增加開羅的人口壓力”。

同時，穿梭于開羅和新首都的交通成本也讓多數定居在開羅的居民卻步，不愿意前往新的行政首都辦公，這其中就包括了各國駐開羅使館工作人員。

據當地媒體報道，目前只有40個國家同意提交使館遷往行政首都的請求，而實際搬遷的只有5個，因為埃及政府難以說服使館人員居住在新首都以及承擔每天來回往返的通勤成本，一些使館開始質疑新首都的可行性。

值得一提的是，新首都作為半沙漠地區，還將利用舊開羅稀缺的水資源。用于新首都建造的兩個水站每天都需要從開羅抽取大約20萬立方米的水，等到項目完成后，預計每天還將使用150萬立方米的水資源，這將進一步擠壓舊開羅的生存空間。

撰文丨鄧深州 劉沐軒

編輯丨馬妮

版式丨莊靜怡

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