前言

2006年，江西鷹潭大三學(xué)生趙C在申請(qǐng)換發(fā)第二代身份證時(shí)，

被戶籍民警要求更改名字，

因?yàn)樗种械摹癈”屬于外文字母，不得使用。

趙C不明白，這個(gè)名字他從小用到大，

過(guò)去20年都相安無(wú)事，現(xiàn)在怎么說(shuō)不能用就不能用了？

在多次申請(qǐng)使用原姓名換發(fā)第二代身份證遭拒后，

趙C將鷹潭市公安局告上法庭。

趙C改名事件登報(bào)

那么法院會(huì)如何判決，趙C這個(gè)名字究竟要不要改？

“趙C”的由來(lái)

1986年7月18日，而立之年的趙志榮喜得貴子，

對(duì)兒子抱有很大的期望，便想取個(gè)獨(dú)一無(wú)二的好名字。

左思右想，他想到自己過(guò)去曾在農(nóng)村當(dāng)過(guò)8年知青，

因?yàn)樯环陼r(shí)，沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)到英語(yǔ)；

而今作為國(guó)際通用語(yǔ)言，英語(yǔ)逐漸在我國(guó)興起，

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)個(gè)人綜合素質(zhì)要求又越來(lái)越高，

學(xué)子們都需要在學(xué)好本國(guó)文化的同時(shí)，再掌握一門外語(yǔ)。

他認(rèn)為名字中含有兩種文字，能夠寓意兒子將來(lái)成為一個(gè)復(fù)合型人才。

因此，他決定在兒子的姓名中加入英文字母。

選擇什么字母，他也是用盡心思。

最終，他在26個(gè)字母中選定“C”作為兒子的名——姓趙名C。

這個(gè)“C”取自中國(guó)英語(yǔ)單詞“China”的首字母，

目的是為了在今后向他人說(shuō)起名字的含義時(shí)，

能夠體現(xiàn)自己愛(ài)國(guó)的本質(zhì)，而沒(méi)有崇洋媚外的成分。

對(duì)于這個(gè)獨(dú)特的名字，趙家人都十分滿意，

尤其是趙C的爺爺奶奶、外公外婆，都稱贊趙志榮機(jī)靈。

因?yàn)樵跊](méi)有文化的老人看來(lái)，“C”就是一個(gè)簡(jiǎn)單的圓弓形，

簡(jiǎn)單易寫、好記好聽(tīng)，還不重名。

自那以后，趙C因?yàn)槊值男路f而成為獨(dú)特的焦點(diǎn)，

無(wú)論到哪都能受到眾人的青睞，甚至到醫(yī)院看病也有不一樣的待遇；

因?yàn)橛∠笊羁蹋t(yī)生對(duì)他特別關(guān)注，交流起來(lái)也格外親切。

就這樣，趙C在“聚光燈”下歡樂(lè)地長(zhǎng)大。

2005年，趙C到了辦理身份證的年紀(jì)。

起初，一家人以為使用這個(gè)名字辦理可能會(huì)有阻礙，

但出乎意料的是，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)很快便給他辦發(fā)第一代身份證，

姓名一欄清晰地填寫著“趙C”二字。

獨(dú)特的名字得到合法性認(rèn)同，這對(duì)趙家人來(lái)說(shuō)是天大的喜事；

對(duì)趙C本人更是一種自信支持，因?yàn)榻窈笤儆腥速|(zhì)疑他姓名的真實(shí)性，

他可以挺直腰板，拿出身份證來(lái)讓他們信服。

只是他沒(méi)想到有那么一天，這個(gè)名字會(huì)給自己帶來(lái)巨大的麻煩。

2006年的一天，在校上課的趙C接到父親的電話，

得知公安機(jī)關(guān)下達(dá)通知，要求持有第一代身份證的公民盡快換發(fā)第二代身份證。

一到周末，他便從學(xué)校趕回家，

帶上戶口簿到戶口所在地的派出所辦理?yè)Q發(fā)身份證。

原以為自己會(huì)像上次那樣，順理成章地拿到新的身份證，

他卻萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到這個(gè)名字變成了不合法姓名，被公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制要求更改。

他不明白，既然第一代身份證能夠合法使用這個(gè)姓名，

為什么到第二代身份證就不能使用了呢？

趙C的父親趙志榮是律師，對(duì)“趙C”名字不合法的問(wèn)題提出質(zhì)疑：

“民法第九十九條規(guī)定很清楚，公民享有姓名權(quán)，

有權(quán)決定、使用，依法改變姓名，禁止他人干涉、假冒。”

他認(rèn)為公安機(jī)關(guān)要求改名完全是因?yàn)橛^念上的不認(rèn)可，

于是親自到趙C戶口所在地的江邊派出所找那位戶籍民警討要說(shuō)法。

為“趙C”四處奔波

戶籍民警態(tài)度和善地告訴他，

按照公安部門有關(guān)第二代身份證姓名填寫規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字；

“C”不屬于規(guī)范漢字，需要使用規(guī)范的漢字更改替換，

否則將無(wú)法辦理身份登記手續(xù)，第二代身份證也無(wú)法換發(fā)。

另外，民警還耐心地向他解釋第一代與第二代身份證辦理的區(qū)別。

第一代身份證的登記手續(xù)是由人工手寫，

雖然身份證信息最后都需要用電腦打印，

但各地公安機(jī)關(guān)采用的電腦軟件不同，沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，

因此允許給趙C辦發(fā)第一代身份證。

而第二代身份證采用全國(guó)統(tǒng)一的軟件信息管理系統(tǒng)，

身份證信息的采集也嚴(yán)格按照國(guó)家和公安部有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

其中規(guī)定姓名一欄只能輸入規(guī)范漢字，

其他包括英文字母和漢語(yǔ)拼音等都無(wú)法輸入。

為了證明自己所說(shuō)屬實(shí)，民警當(dāng)面向趙志榮演示，

將趙C的名字登入系統(tǒng)，但隨即系統(tǒng)彈出提示——無(wú)法輸入數(shù)據(jù)庫(kù)。

了解是客觀因素導(dǎo)致，趙志榮只好請(qǐng)求民警向上級(jí)申請(qǐng)協(xié)調(diào)通過(guò)，民警也答應(yīng)幫忙。

一個(gè)月后，趙志榮再次來(lái)到派出所，得到的消息仍是必須改名。

他不死心，先后又趕到區(qū)、市、省公安機(jī)關(guān)當(dāng)面咨詢。

然而戶籍處民警都給出了同樣的答案——

“C”這個(gè)名字無(wú)法進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，必須改名。

難道就沒(méi)有其他辦法了嗎？

要知道，更改姓名就意味著兒子不僅會(huì)失去這個(gè)陪伴他20年的名字，

還將面臨修改學(xué)籍檔案、保險(xiǎn)單、存款單等證件的一系列麻煩，

別說(shuō)是兒子自己，他們作為家長(zhǎng)都難以接受。

計(jì)無(wú)可施下，趙志榮找來(lái)記者幫忙。

記者建議，改名后可以把原名填入曾用名一欄，也許能省去一些麻煩。

趙志榮覺(jué)得不太靠譜，因?yàn)檫@畢竟是曾用名，部分單位也許不會(huì)認(rèn)可，

到時(shí)可能還需要到公安部門辦理證明，這依舊是個(gè)麻煩事。

可現(xiàn)如今似乎也沒(méi)有更好的辦法，趙志榮只得與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)商，

把趙C這個(gè)名字保留到曾用名一欄。

遺憾的是，曾用名與姓名錄入使用為同一個(gè)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)同樣無(wú)法錄入。

可是這個(gè)系統(tǒng)究竟因?yàn)槭裁礋o(wú)法將一個(gè)簡(jiǎn)單的字母錄入數(shù)據(jù)庫(kù)呢？

民警解釋，系統(tǒng)沒(méi)有將字母元素輸入編程，C字自然也就無(wú)法錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

對(duì)此，趙志榮提出質(zhì)疑。

他拿出自己的第二代身份證，

指出身份證號(hào)末尾的“X”，和戶口簿上血型一欄的“ABO”，

這些都屬于外文字母，系統(tǒng)都能輸入，為什么就不能輸入到姓名當(dāng)中？

民警又解釋，這是因?yàn)橄到y(tǒng)中每個(gè)信息欄的編程設(shè)定不同。

趙志榮不甘心，又向相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員詢問(wèn)，得到的答案讓他看到了希望。

“編程這一塊技術(shù)上問(wèn)題不大，

只要在北京公安部的身份證信息數(shù)據(jù)庫(kù)里修改就可以了。”

那么既然數(shù)據(jù)庫(kù)可以修改，公安機(jī)關(guān)為什么不改，

反而要求趙C大費(fèi)周章地去更改名字呢？

記者先后到月湖區(qū)、鷹潭市公安局與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通。

負(fù)責(zé)人表示，公安部對(duì)趙C改名一事已經(jīng)專門下發(fā)批復(fù)文件。

該批復(fù)文件上面明確書寫，

根據(jù)國(guó)法有關(guān)規(guī)定，居民身份證姓名登記項(xiàng)目，

應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字填寫，未使用漢字填寫的應(yīng)當(dāng)請(qǐng)本人來(lái)協(xié)助更正，

并免費(fèi)為其辦理更正后的居民戶口簿、居民身份證，以及變更姓名的證明文件。

既然有法律明文規(guī)定，

身為律師的趙志榮為什么不按規(guī)定來(lái)辦事，并且堅(jiān)持不改名呢？

“我國(guó)有法律規(guī)定，姓名應(yīng)使用規(guī)范漢字和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字符號(hào)填寫。”

趙志榮認(rèn)為，兒子名字中的“C”并不是外文字母，

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)代表著“一二三”這樣的數(shù)字符號(hào)；

只是后來(lái)英文引用了字母，字母便成為了英文；

之后法、德文也相繼引用了字母。

新中國(guó)成立后，我國(guó)的漢語(yǔ)拼音也同樣引用了字母，

因此字母C既是漢語(yǔ)拼音，而漢語(yǔ)拼音又是一種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)，

所以完全符合國(guó)法規(guī)定。

如此看來(lái)，趙志榮和公安機(jī)關(guān)似乎只是對(duì)法條的理解不同而已。

但在要不要改名這個(gè)問(wèn)題上，雙方的態(tài)度卻都非常堅(jiān)決。

那么雙方僵持不下的焦點(diǎn)究竟是什么？

趙志榮稱問(wèn)題的焦點(diǎn)在于公安部門持有的一份相關(guān)文件。

這份文件是公安部在2007年6月研究起草完成的《姓名登記條例》，

上面明確注明姓名不得使用外國(guó)文字、漢語(yǔ)拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字、符號(hào)等規(guī)定。

但該文件只是初稿，還未生效，而趙C這個(gè)名字已經(jīng)使用20年，

使用一個(gè)未生效的規(guī)范性文件來(lái)約束姓名，趙志榮認(rèn)為顯然不妥；

覺(jué)得公安機(jī)關(guān)要求趙C改名還是因?yàn)橛^念問(wèn)題。

在現(xiàn)代社會(huì)，大家取名不乏有多元化現(xiàn)象——

“南京有個(gè)周E，湖北有個(gè)周D，還有陳U優(yōu)，王一A，劉@等。”

甚至有人用生僻字來(lái)取名。

據(jù)了解，在換取第二代身份證時(shí)，

有100多萬(wàn)人因?yàn)橄到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中缺少231個(gè)生僻字而無(wú)法正常辦理。

趙志榮認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)這類姓名多一些包容性。

讓他感到意外的是，有關(guān)兒子趙C要不要改名一事，

在媒體和網(wǎng)上公開(kāi)以后，群眾的評(píng)價(jià)出現(xiàn)兩極分化——支持或反對(duì)。

有人指責(zé)，趙C這個(gè)名字是對(duì)傳統(tǒng)文化風(fēng)俗、公序良俗的挑戰(zhàn)。

但趙志榮認(rèn)為，只有造成社會(huì)普遍混亂才叫違反公序良俗，

而趙C這個(gè)名字在使用的20年期間里并未造成文化混亂。

家庭變故，速戰(zhàn)速?zèng)Q

正當(dāng)趙志榮為兒子的名字焦頭爛額、四處奔波時(shí)，家里發(fā)生了變故。

趙C的爺爺身體本就不好，因?yàn)椴∏榧又貙?dǎo)致中風(fēng)，

出院后也只能躺在床上，靠78歲的老伴照顧。

兒子的第二代身份證遲遲辦不下來(lái)，父親病重需要照顧；

無(wú)論是時(shí)間還是精力，都不允許趙志榮再耗費(fèi)下去，他需要速戰(zhàn)速?zèng)Q。

2008年，1月8日，趙志榮以兒子趙C的名義，

將江西省鷹潭市公安局月湖分局告上法庭；

請(qǐng)求法院判決鷹潭市公安局允許趙C使用原姓名換發(fā)第二代身份證。

消息一經(jīng)傳開(kāi)，便引來(lái)社會(huì)廣泛關(guān)注，被媒體稱之為中國(guó)姓名權(quán)第一案。

群眾都十分期待這樁案件最終的結(jié)果——趙C這個(gè)名字是改還是不改？

2008年6月6日，江西省鷹潭市月湖區(qū)人民法院做出一審判決：

法律賦予公民享有姓名權(quán)，

趙C一名并未違反國(guó)家法律法規(guī)或是規(guī)章禁止性規(guī)定，

也未違反公序良俗，應(yīng)當(dāng)允許繼續(xù)使用；

故責(zé)令被告鷹潭市公安局月湖分局允許原告趙C以原姓名換發(fā)第二代身份證，

并在法律規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。

趙C姓名權(quán)案庭審現(xiàn)場(chǎng)

判決一出引來(lái)一片嘩然，大部分群眾都沒(méi)想到，這樣一個(gè)名字竟然能贏得官司。

正當(dāng)趙C一家以為事情塵埃落定，拍手叫好時(shí)，事件發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)因不服判決，向江西省鷹潭市中級(jí)人民法院提起上訴。

從行政行為的角度上來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)既已給趙C辦發(fā)第一代身份證，

就應(yīng)該給他換發(fā)第二代身份證，不能朝令夕改。

但對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，

若要將趙C這個(gè)名字錄入身份證信息系統(tǒng)，所面臨的將是付出巨大的代價(jià)。

可能大家都會(huì)認(rèn)為，電腦只要打個(gè)補(bǔ)丁即可解決，

為什么公安機(jī)關(guān)卻難以做到，這是否是公安機(jī)關(guān)的觀念問(wèn)題？

公安機(jī)關(guān)表示，不否認(rèn)技術(shù)上的確可以做到這一點(diǎn)，但需要付出巨大的社會(huì)成本。

因?yàn)樯矸葑C信息管理系統(tǒng)一旦修改，

就需要對(duì)全國(guó)每一個(gè)派出所的系統(tǒng)進(jìn)行修改。

重點(diǎn)是系統(tǒng)是獨(dú)立的，修補(bǔ)補(bǔ)丁又不能在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，

因?yàn)榫W(wǎng)上病毒遍布，隨時(shí)會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)中毒。

而該系統(tǒng)所錄入的不僅僅是姓名，還涉及到公民登記，包括公民家庭的核心數(shù)據(jù)等。

這些信息一旦暴露，后果不堪設(shè)想。

因此，系統(tǒng)補(bǔ)丁只能挨個(gè)在線下安裝，此外還需要修改相關(guān)規(guī)定。

可見(jiàn)，一次整改需要公安機(jī)關(guān)耗費(fèi)巨大的人力物力。

為一個(gè)人整改，這樣的代價(jià)實(shí)在太大。

法院院長(zhǎng)認(rèn)為，公民應(yīng)該以人為本地去適應(yīng)機(jī)器，而不是為一己之私，

要求公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)器做出龐大改動(dòng)，耗損國(guó)家資源。

2009年2月26日，江西省鷹潭市中級(jí)人民法院對(duì)趙C姓名權(quán)一案開(kāi)庭審理，

原被告雙方經(jīng)過(guò)4小時(shí)的激烈辯論，最終自愿達(dá)成和解協(xié)議。

趙C同意變更姓名，使用規(guī)范漢字依法申請(qǐng)變更登記；

當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)免費(fèi)并協(xié)助趙C辦理所有證件、身份證明文件等姓名變更手續(xù)，

還主動(dòng)提出要對(duì)趙C進(jìn)行補(bǔ)償，但是趙家人主動(dòng)放棄補(bǔ)償。

這一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，趙C沒(méi)有輸，公安機(jī)關(guān)也沒(méi)有贏，贏的是我國(guó)戶籍制度。

來(lái)源：央視2套-《經(jīng)濟(jì)與法》