為充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)帶動作用，促進丹江口市各級、各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔當，打造更多惠企便民的營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，形成全社會廣泛支持和參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。 丹江口市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展了優(yōu)化營商環(huán)境典型做法征集評選活動，共征集到8個鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）30個單位（部門）56個經(jīng)驗做法，經(jīng)綜合評價，全市共有10個典型做法入選。

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服務(wù)下沉 打造15分鐘便民利企“服務(wù)圈”

六里坪鎮(zhèn)狠抓政務(wù)服務(wù)基層標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進駐鎮(zhèn)級認領(lǐng)通用事項174項，并承接16個市直單位賦權(quán)事項72項,實行“一枚印章管審批（服務(wù)）”，企業(yè)群眾辦事“一站式服務(wù)”。按照“五區(qū)、三化”的標準進一步規(guī)范軟硬件建設(shè)，并將原來并行分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，規(guī)范審批流程，實現(xiàn)了群眾辦事“進一門、到一窗、上一網(wǎng)、跑一次”。

在23個村（社區(qū)）建立了標準化的便民服務(wù)站，對群眾辦理的低保認證、就業(yè)服務(wù)、兵役登記等60余項便民服務(wù)事項采取幫辦、代辦，讓群眾足不出村即可享受高效、便捷、貼心的服務(wù)。同時，將資源平臺和服務(wù)力量下沉至工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)設(shè)置“益企服務(wù)港”，將企業(yè)常辦的證照申辦、項目備案、技改申報、企業(yè)進規(guī)、用地指標、規(guī)劃許可、金融服務(wù)、納稅申報等高頻事項實行一站式服務(wù)，實現(xiàn)了“企業(yè)辦事不出工業(yè)園區(qū)”目標。

今年以來，六里坪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共為企業(yè)和群眾辦理各類政務(wù)服務(wù)事項1.6萬余件；注冊登記個體工商戶969家、農(nóng)業(yè)合作社101家、企業(yè)71家；為企業(yè)和群眾辦理各種入庫稅費6259.6萬元；今年共為35家企業(yè)辦理規(guī)劃審批事項40余件，生成電子證照26件，并錄入十堰證照庫，提供代辦幫辦服務(wù)40余次，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度顯著提升。

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“筑巢引鳳”全面推進人才留（回）丹

丹江口市委人才辦實施大學生留回丹計劃，有效引進高質(zhì)量人才，解決企業(yè)崗位人才需求，助力全市經(jīng)濟快速發(fā)展。出臺《丹江口市關(guān)于大學生在丹就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持措施》吸引大學生到丹江口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力宣傳《丹江口市急需緊缺高層次人才引進暫行辦法》《關(guān)于實施“我選湖北·筑夢水都”計劃促進大學生來丹就業(yè)創(chuàng)業(yè)的辦法》《丹江口市人才公寓使用管理暫行辦法》等政策,營造愛才、敬才、留才、用才的濃厚氛圍。開展人才需求摸底工作,將企業(yè)崗位需求與人才引進精準對接，并將大學生留(回)丹工作任務(wù)落實情況納入全市人才工作考核,定期調(diào)度。

截至目前，丹江口市共征集大學生就業(yè)崗位4108個，征集進度111.03%，已完成大學生留（回）堰任務(wù)2973人，占十堰目標任務(wù)3700人的80.35%，完成進度位列十堰市第一。審批大學生創(chuàng)業(yè)，扶持21名大學生創(chuàng)業(yè)貸款1050萬，帶動就業(yè)63人。

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“六證同發(fā)”助力項目審批加速度

丹江口市行政審批局積極協(xié)調(diào)丹江口市自然資源和規(guī)劃局、丹江口市發(fā)改局、丹江口市住建局、丹江口市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等成員單位在推進 “六證同發(fā)”審批服務(wù)模式基礎(chǔ)上，實現(xiàn)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工改專區(qū)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺信息互聯(lián)互通，為企業(yè)量身打造“一張表單”，重新梳理審批時間，合并審批環(huán)節(jié)，通過減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)《投資項目備案證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《設(shè)計方案批復(fù)》《建筑工程施工許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》6個證書同時發(fā)放，實現(xiàn)工程項目審批領(lǐng)跑“加速度”，助力企業(yè)早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

已對丹江口市重大招商引資項目正威產(chǎn)業(yè)園5宗951畝工業(yè)用地，以及丹江口市御景生物醫(yī)藥孵化園有限公司2宗103.86畝工業(yè)用地實施了六證齊發(fā)。

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“水電氣訊視”綜窗改革聯(lián)合報裝

省時省心又省力

丹江口市住建局按照“權(quán)責對等、簡政優(yōu)化、一窗受理、一網(wǎng)通辦、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進”的原則，會同市行政審批局全面推進企業(yè)“水電氣訊視”聯(lián)動報裝改革，通過流程再造、服務(wù)前置后，達到聯(lián)合報裝“一窗受理”、合并事項“一表申請”、加強培訓“一事聯(lián)辦”、告知承諾“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)報裝接入“零申報”、“零跑腿”，提高企業(yè)的滿意度和獲得感。

實行綜窗改革聯(lián)合報裝服務(wù)新模式以來，截至目前，累計實現(xiàn)報裝項目十余件。原本需要14天的審批時間，使用新模式后，香山麗景二期、新港實訓基地學院中心工程1天內(nèi)即完成了水電氣視訊的聯(lián)合報裝。

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用政府采購一個“1”兩個“0”換來

企業(yè)“百分滿意”

丹江口市財政局、丹江口市公共資源交易中心建成政府采購“互聯(lián)網(wǎng)+”電子平臺，開展信息發(fā)布、合同簽訂，電子商城瀏覽、電子招投標等，線上運行實現(xiàn)政府采購“零見面”。取消政府采購?fù)稑吮ＷC金和履約保證金，實現(xiàn)了政府采購“零收費”。利用政府采購“互聯(lián)網(wǎng)+融資”平臺，為中標企業(yè)解決融資周轉(zhuǎn)難題。用政府采購的一個“1”兩個“0”真正為中小企業(yè)紓困解難。

取消政府采購?fù)稑吮ＷC金和履約保證金、采購文件工本費后，每年可為企業(yè)減輕資金壓力4000萬元。截止到目前，政府采購合同融資已成功向4家中標企業(yè)投放“政采貸”3750萬元，5天內(nèi)辦結(jié)。

電子商城目前已入駐供應(yīng)商共計780家，其中中小微企業(yè)共654家，發(fā)布商品總數(shù)20791，總成交108筆。通過電子商城進行采購，與詢價方式相比，減少了發(fā)布公告和網(wǎng)上報價環(huán)節(jié)，縮短了至少3個工作日時間。

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個性化服務(wù)留抵退稅“快”“準”“穩(wěn)”

國家稅務(wù)總局丹江口市稅務(wù)局利用稅收大數(shù)據(jù)對符合調(diào)解的企業(yè)進行篩選，精準識別納稅人類型、精準適用辦理程序；采取“一對一” 精準輔導(dǎo)，逐個對接企業(yè)輔導(dǎo)申報，實行政策套餐打包推送、難題上門解答、訴求快速響應(yīng)、結(jié)果跟蹤問效的落實機制，以更優(yōu)的服務(wù)精確釋放政策紅利，納稅人留抵退稅政策應(yīng)享盡享、直達快享。

截至2022年6月27日 ，共為364戶納稅人辦理留抵退稅16073萬元。其中增量留抵退稅13767萬元，存量退稅2306萬元。

07

“法院+工會”勞動爭議化解搭上了便民直通車

丹江口市總工會與丹江口市人民法院聯(lián)合試點推進“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接，聚合工會資源參與訴前調(diào)解，在維護職工權(quán)益、拓寬訴訟與調(diào)解連通渠道上取得顯著成效。選聘了22名政治立場堅定、法律知識水平高、矛盾糾紛化解業(yè)務(wù)熟的人員擔任工作室調(diào)解員，設(shè)計制作《調(diào)解情況登記表》《委派調(diào)解告知書》等調(diào)解工作文本，加強調(diào)解過程管理，規(guī)范了“法院+工會”法律文書，著力提升調(diào)解成效。該措施被省總工會通報表揚為全省勞動爭議訴調(diào)對接試點先進單位，設(shè)計制作的相關(guān)工作文本被其他試點地區(qū)學習借鑒。

“法院+工會”勞動爭議化解成功調(diào)解一批勞動爭議案件：如涼水河鎮(zhèn)農(nóng)民工潘某某在鶴峰縣務(wù)工受傷調(diào)解由湖北某某工程有限公司一次性支付給潘某某各項經(jīng)濟損失賠償款7萬元，其案例寫入《湖北工會》簡報向全省推介。調(diào)解倪某與湖北某公司勞動爭議案件，湖北某公司向倪某一次性支付社保款及各項費用共計20150元。

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“容改需”+“即插即用”快速辦電

助力企業(yè)減負增效

國網(wǎng)丹江口市供電公司通過建立綜合能源服務(wù)聯(lián)動機制，為企業(yè)提供政策咨詢、金融服務(wù)、并網(wǎng)接電、大數(shù)據(jù)分析、用能優(yōu)化等系列服務(wù)，量身定制“容改需”用能方案，減輕企業(yè)用能成本。同時，從開發(fā)項目早期建設(shè)階段即匹配用戶用電需求，提供臨時用電配電系統(tǒng)建設(shè)、運維、用電報裝、電費代繳、能效服務(wù)等整體涉電服務(wù)，快速解決客戶用電需求、減少客戶投入成本、提升用電可靠性，實現(xiàn)“即插即用”。

全市2022年1-5月份累計為35家企業(yè)制定個性化用能方案，共節(jié)省電費433.26萬元，切實保障中小微企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶政策落地。通過創(chuàng)新服務(wù)模式，快速解決客戶用電需求、減少客戶投入成本、提升用電可靠性，做到了電力搶修到達現(xiàn)場的平均時間為城區(qū)范圍18分鐘、農(nóng)村地區(qū)25分鐘，特殊偏遠地區(qū)32分鐘，平均搶修時長31分鐘，全面提升客戶“獲得電力”滿意度。

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破解融資“堵、痛、難”

助力企業(yè)“輕、省、快”

人行丹江口市支行緊盯中小微企業(yè)融資不暢的堵點、痛點、難點，搭建“線上+線下”金融服務(wù)平臺，全力打通中小微企業(yè)融資“最后一公里”。充分利用中小微企業(yè)融資平臺“楚天貸款碼”，“碼”線上賦能，打通銀企對接堵點。推行“3分鐘申貸、 人工0干預(yù) 、1鍵式提款”的小微貸款“301模式”，擴大“楚天貸款碼”運用效果。用好十堰市金融信息服務(wù)平臺、動產(chǎn)和權(quán)利統(tǒng)一擔保登記平臺、“中征”應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺這三大平臺助力破除企業(yè)缺擔保缺抵押痛點。運用創(chuàng)業(yè)擔保“4十6”、四張清單、《重點產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制》、人行與財政部門聯(lián)合建立再貸款與財政貼息協(xié)同四項機制組合，化解企業(yè)融資難點。

截止6月底，丹江口市本級貸款余額286.62億元，比年初增加31.9億元,增長12.1%。其中企業(yè)貸款余額229.37億元，占比80%。

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“一廠一策一案”精準化服務(wù)

“十項優(yōu)化執(zhí)法”沉浸式體驗

丹江口市消防救援大隊成立“防消宣”工作服務(wù)隊，制定每周工作清單，對全市企業(yè)開展“問診式、體檢式”幫扶指導(dǎo)整改消防隱患。優(yōu)化執(zhí)法程序，實施柔性執(zhí)法。對單位輕微違法和初次違法能夠及時改正并未造成危害后果的企業(yè)，實行輕微免罰和“首違不罰”制度。對消防許可辦證辦理、變更實行告知承諾和一般程序“雙軌制”辦理，實行告知承諾開業(yè)前實現(xiàn)當場辦結(jié)。全面推行“好差評”，提升服務(wù)效能。

2022年以來針對全市各大工業(yè)園區(qū)開展培訓30余場次，人數(shù)1200人，有效提升了轄區(qū)企業(yè)防范火災(zāi)防控能力。對執(zhí)法中行政許可和行政處罰項目做到了100%回訪，其他項目按照10%的比例抽查回訪。實施告知承諾制后，消防許可辦理時限由13個工作日縮減為1個工作日。

來源/丹江口市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

編輯/張瓊 責編/鄧啟鑫 終審/周金華

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