數字政府，既是促進政府改革、社會創新發展的牽引力，也是建設數字中國的重要推動力。近年來，國家出臺多項政策指導數字政府建設。此前，國務院發布《關于加強數字政府建設的指導意見》，對全面開創數字政府建設新局面做出戰略謀劃和系統部署。同時，各地紛紛出臺相關政策，將數字政府建設作為地方“一把手工程”。

社會管理是政府職能之一，探索和創新數字技術廣泛應用于社會管理，構建數字化治理模式，也是上述《意見》中提出的“構建協同高效的政府數字化履職能力體系”的重要內容之一。

理解數字化治理模式創新，著力點在于雙向互動和線上線下融合。當前我國社會治理正在“從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管轉向更加注重社會協同治理”，其中離不開信息化、數字化的支撐。《十四五國家信息化規劃》提出“構筑共建共治共享的數字社會治理體系”，其實都是異曲同工，希望在數字技術的賦能下，實現社會治理的多元化，調動社會多元主體的積極性，同時通過線上線下融合一方面降低政府社會治理的成本，另一方面提高公眾社會治理的便利度和社會管理的效率。

近日，中國信息通信研究院正式發布《數字政府典型案例匯編(2022年)》。據悉，該案例集共收錄了48個案例，覆蓋示范案例、市場監管、社會管理、政務服務、數字機關、應用支撐、智慧城市、綜合實踐八大類別。其中，社會管理類有多個案例入選，分別為淄博市博山區“智防山洪”信息化預報預警建設、日照市打造智慧城管助力精致城市管理、無錫市自然資源規劃一體化平臺、蘇州工業園區“數園區·疫情防控一體化”信息平臺、淄博市博山區創新打造“1+N打包式”社會救助服務模式、汕尾市社會治理民情地圖解決方案等。

淄博市博山區“智防山洪”信息化預報預警建設

2012年以來，博山區全面實施山洪災害防御“信息化預報預警建設”。在全區8個山洪災害防治小流域中，新建自動雨量站25處，自動水位站23處，簡易雨量站144處，簡易水位站219處，視頻監控站27處，鎮級會商系統10套，共享氣象、水文部門11個已建的自動監測站，組成雨水情監測站網。對全區214個山洪災害影響村開展了山洪災害調查和自然災害普查工作，配發“信息化”山洪預警廣播196處，應急手搖報警器220套，應急銅鑼、哨等報警設施設備230套。廣泛應用“手機山洪災害防御客戶端”，將雨情、水情、工情、氣象、預案、衛星云圖等信息有效集成“一張圖”，實現信息化、多途徑、及時有效發布預警信息。全面建成山洪災害防治區的監測網絡，實現對暴雨、山洪的及時準確監測，提升預警信息發布能力，實現了“智慧化”的信息防御山洪災害預警平臺。

日照市打造智慧城管助力精致城市管理

2019年以來，日照市城市管理局以推進城市管理“一網通管”為契機，全力推進智慧城管建設，推動云計算、物聯網、大數據、人工智能等信息技術與城市管理深度融合，搭建日照市智慧化城市管理平臺，構建“上下貫通、左右銜接、協同聯動、高度集成”的智慧城市管理服務體系，助力日照市精致城市管理。

在主城區，對市政、園林、市容環衛、亮化等行業共100萬多城市部件設施進行統一標識編碼，搭建城市管理數據資源庫；對井蓋、水氣暖管道、渣土運輸車輛、環衛車輛、路燈等設施安裝智能感知設備1萬余處；將已普查的各類基礎設施、智能感知設備、城市管理案件信息全部融合為“城市管理一張圖”，實現對城市運行管理態勢的直觀、可視化展示。建立115人的城市管理信息采集隊伍，范圍覆蓋全市7個區縣、11個街道，完善城市管理信息采集長效機制。

建設全市統一的智慧化城市管理平臺，搭建18個行業監管子系統，做到市、區（縣）共同建設、應用。

無錫市自然資源規劃一體化平臺

針對自然資源規劃管理“難融合、難監管、難共享”等問題，無錫市自然資源和規劃局積極探索，創新打造“錫地碼”一碼管地新機制，構建自然資源規劃一體化信息平臺，實現自然資源全業務、全流程、全生命周期“家譜”管理，助推自然資源規劃“碼上智辦”。

基于“錫地碼”建成了自然資源規劃“一張圖”以及“行政審批、執法監察、互聯網+高效服務、監管決策、督查考核”五大應用系統，實現了自然資源規劃“一碼管地”運行機制。同時開展存量數據整理融合，通過“一碼”將同一項目的涉及建設用規劃、土地、林業等各階段數據進行關聯融合，一碼匯集項目各階段信息，做到“一宗一碼一卡一檔”，實現全程“一碼通管”。

蘇州工業園區“數園區·疫情防控一體化”信息平臺

“數園區?疫防控”（園區疫情防控一體化平臺）運用大數據手段助力智能化防疫，通過場景牽引，依托“數園區?智中樞”打通數據壁壘、優化業務流程，以數字化賦能創新管理，實現跨部門協同，形成聯防聯控、群防群治的大數據疫情防控模式。平臺主要包含流調溯源管理、入境人員管理、高中低風險地區人員管理、貨運車輛及人員管理、車輛通行證管理、進口貨物管理等19個功能模塊，通過大數據手段歸集疫情相關數據近7000萬條，建成8大專題庫，30類資源目錄。在實際流調溯源工作中，工作人員數量同比減少30%，業務處置周期從原來超過8小時，縮短到4小時以內。

淄博市博山區創新打造“1+N打包式”社會救助服務模式

山頭街道按照“兜底線、救急難、可持續”的原則，創新開展“1+N打包式”社會救助山頭模式。依托“社會救助數字平臺”數據共享、系統互通優勢，對10個部門的24個救助事項進行“一門受理”，將救助申請分辦至有關職能部門，實現“1”個平臺受理“N”項救助，提高救助事項精準度，避免多次受理、重復錄入，實現“一件事”多部門聯合網上辦公，構建“只到一窗、一套材料、一個流程、統一送達”的審批閉環，讓“傷心事”安心辦、寬心辦、暖心辦，讓群眾真正享受改革創新的政策紅利。

汕尾市社會治理民情地圖解決方案

“民情地圖”平臺是汕尾的“智慧大腦”，它并不是一張普通的地圖，而是集數字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專業化、法治化于一體的基層社會治理現代化系統。記者在汕尾市政務服務中心看到，民情地圖系統匯聚了公安、政法、自然資源等23個黨政機關單位共237類數據，通過引入衛星圖、矢量圖，完成“一標三實”數據采集、3D航拍、網格劃分等工作，初步建成了“人、事、地、物、組織”的汕尾民情數據庫。

除了精心打造堅實的“數據底座”，汕尾在全市劃分了大網格56個、中網格864個、小網格4509個，組建了一支網格員數量達9311人的龐大隊伍，由網格員實現各類事件數據上報處置，全面掌握基層要情動態，為守好革命老區平安底線奠定了重要基礎。

最后

基層管理是國家治理的基石，是黨和政府聯系和服務群眾的“最后一公里”。要著力推動部門數據向基層回流，推動基層數據資源整合共享，切實解決好基層獲取數據難的突出問題，提升基層治理精細化水平。