濱州日?qǐng)?bào)/濱州網(wǎng)訊 抓協(xié)調(diào)服務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤；抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，跑出投資“加速度”；抓動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“新引擎”；抓改革創(chuàng)新，獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)；抓宏觀調(diào)控，搭建民生“連心橋”……錨定“走在前，開(kāi)新局”，聚焦更高水平富強(qiáng)濱州建設(shè)，市發(fā)改委重情擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前。

在“大干2023”之年，市發(fā)改委有哪些打算？本期經(jīng)濟(jì)訪談“問(wèn)策2023”，專訪濱州市政協(xié)黨組成員，市發(fā)改委黨組書記、主任梁中華。

記者：我們知道，發(fā)改委在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著“參謀部”“作戰(zhàn)部”“后勤部”和“協(xié)調(diào)部”多重職能，而這些職能集中體現(xiàn)到了市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部上，在2023年濱州的發(fā)改工作怎么干？

梁中華：顧名思義，市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部是市委市政府的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，職能就是當(dāng)好市委市政府的“參謀部”“作戰(zhàn)部”“后勤部”和“協(xié)調(diào)部”。發(fā)改委作為牽頭部門，擔(dān)負(fù)著整個(gè)指揮部各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。

今年，指揮部圍繞“大干2023、奮勇?tīng)?zhēng)先向前”這個(gè)總體要求和“1+8+1”工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

一是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。牽頭實(shí)施好“周預(yù)先分析、月整體調(diào)度、季全面研判”的調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，在每個(gè)月末到下月初主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)送期間集中辦公，把市縣兩級(jí)指揮部以及市直部門的工作力量凝聚起來(lái)，對(duì)10個(gè)縣市區(qū)和市直12個(gè)工作組的數(shù)據(jù)報(bào)送和工作情況日調(diào)度、日分析，提高調(diào)度分析的頻度、精度和效度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，把我們高質(zhì)量發(fā)展的成果展現(xiàn)出來(lái)。

二是抓重大項(xiàng)目。去年，在指揮部的推動(dòng)下，我市的648個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目超時(shí)序完成了投資，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.1%，列全省第6位，連續(xù)23個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，持續(xù)高于全省平均，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。今年，我們又篩選確定了674個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目，我們要建立項(xiàng)目的清單管理、問(wèn)題解決、要素保障、幫包服務(wù)四本臺(tái)賬，并且繼續(xù)使用過(guò)堂點(diǎn)評(píng)、“紅黃藍(lán)”三色督辦等推進(jìn)機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，促進(jìn)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快達(dá)效。

三是促政策落實(shí)。一個(gè)是政策制定。從去年的情況來(lái)看，政策制定已經(jīng)不是一次性或臨時(shí)性的工作，而應(yīng)該成為一項(xiàng)常態(tài)化的工作。去年，我們牽頭制定了三批134項(xiàng)“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單。今年，我們又制定了第一批37條、第二批25條共62條“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，第三批政策清單也正在加緊制定。后續(xù)，我們還將繼續(xù)加大這方面的研究，及時(shí)出臺(tái)更多、更好的擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的支持政策。二是政策推送。好的政策要受之于眾。我們要通過(guò)“惠企通”服務(wù)平臺(tái)、政策宣傳解讀、發(fā)放倡議書等形式，幫助企業(yè)更好了解政策、研究政策、用足政策。三是政策落實(shí)。督促指導(dǎo)政策牽頭部門一項(xiàng)一項(xiàng)地細(xì)化配套措施，讓政策可操作、好落地。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)家、省、市的政策集成落地、直達(dá)快享，讓我市廣大企業(yè)能夠切實(shí)享受到政策紅利，為企業(yè)打造一個(gè)“有陽(yáng)光、有雨露”的發(fā)展環(huán)境。

四是抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重點(diǎn)是三個(gè)統(tǒng)籌。目前，我市有一個(gè)“1+5+N”領(lǐng)導(dǎo)幫包工作機(jī)制，還有一個(gè)19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)分工責(zé)任制，以及“1+8+1”重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，指揮部要統(tǒng)籌好這些市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包的重點(diǎn)縣區(qū)和相關(guān)工作，避免多頭管理、重復(fù)交叉。

記者：說(shuō)到發(fā)改委，有人給起了一個(gè)稱呼，叫“項(xiàng)目管家”；有的說(shuō)得更直接，說(shuō)是“管項(xiàng)目的”。當(dāng)然，這些說(shuō)法有的是開(kāi)玩笑，有的說(shuō)得不全面，但其實(shí)也從一個(gè)方面體現(xiàn)了人們對(duì)項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目的關(guān)注。“抓項(xiàng)目”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性無(wú)需多言，作為主責(zé)主業(yè)，今年和未來(lái)一段時(shí)間，發(fā)改委在項(xiàng)目建設(shè)和攻堅(jiān)上有什么部署？

梁中華：我們常說(shuō)，項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”，也經(jīng)常說(shuō)項(xiàng)目是“八大品質(zhì)”建設(shè)的“牛鼻子”，足以看出項(xiàng)目建設(shè)的重要性。今年，我們將盯住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面，就是明目標(biāo)、優(yōu)機(jī)制、嚴(yán)督導(dǎo)、重激勵(lì)、強(qiáng)保障。

第一是明目標(biāo)。年初市政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們謀劃儲(chǔ)備了投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1001個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目818個(gè)，10億元以上項(xiàng)目198個(gè)，20億元以上項(xiàng)目76個(gè)，50億元以上項(xiàng)目17個(gè)，100億元以上項(xiàng)目7個(gè)，有這些項(xiàng)目的支撐，我們就有信心、也有決心完成10%這個(gè)目標(biāo)，持續(xù)保持全省前列。

第二是優(yōu)機(jī)制。就是建立項(xiàng)目從“立項(xiàng)到開(kāi)工、推進(jìn)、竣工、達(dá)效”的閉環(huán)工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)工率和投資完成率全部達(dá)到100%。

第三是嚴(yán)督導(dǎo)。今年，指揮部的所有同志要深入一線，每月督導(dǎo)工作在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，不能坐在辦公室里搞調(diào)度、關(guān)起門來(lái)搞分析。

第四是重激勵(lì)。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們建立了激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資質(zhì)量等方面開(kāi)展季度評(píng)比，特別是加大一季度開(kāi)工項(xiàng)目考核的權(quán)重，對(duì)全年固定資產(chǎn)投資考核排名前3位的縣市區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元，引導(dǎo)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快達(dá)效。

第五是強(qiáng)保障。也就是要素保障。一方面，優(yōu)先保重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，特別是對(duì)349個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先統(tǒng)籌土地、資金、用能、用水、環(huán)境等要素保障，實(shí)現(xiàn)要素供需精準(zhǔn)有效對(duì)接。另一方面，全力抓資金爭(zhēng)取，在今年第一批已經(jīng)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券86.73億元基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，第二批通過(guò)國(guó)家審核項(xiàng)目88個(gè)，債券資金需求205.9億元，列全省第6位。下一步，將繼續(xù)盯上靠上做好溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取更多地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等支持項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)資金額度都要高于全省平均。同時(shí)，發(fā)揮我們的職能作用，在能耗、煤耗上用好市級(jí)收儲(chǔ)的指標(biāo)，保障重大項(xiàng)目落地；積極推動(dòng)省級(jí)及以上園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，努力破解沿黃工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地難題。

記者：在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，濱州走在了全省前列，具體到濱州，取得了哪些方面的成績(jī)？在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“新引擎”方面，又有什么具體安排？

梁中華：這里，我想用幾組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明一下我們的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得的成績(jī)。

一是從省級(jí)考核看，2022年省對(duì)市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，我們?nèi)〉昧诵〗M7個(gè)市第1名的好成績(jī)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“小組爭(zhēng)第一、整體奔一等”的目標(biāo)。這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易！

二是從研發(fā)投入看，目前，我們的全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到了3.49%，連續(xù)兩年保持全省第一；規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到了65%，這項(xiàng)指標(biāo)在全省也是第一，這說(shuō)明我們的發(fā)展后勁會(huì)更強(qiáng)勁！

三是從“四新”經(jīng)濟(jì)看，2022年我市“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到了38.5%，連續(xù)4年在全省保持第2位。

四是從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)看，我們的高端鋁業(yè)、精細(xì)化工、智能紡織、食品加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，去年?duì)I收達(dá)到了1.2萬(wàn)億元，有37項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量或市場(chǎng)份額列全球或全國(guó)第一。同時(shí)，以新能源新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等為代表的五大新興產(chǎn)業(yè)也正在成為全市新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

從以上四個(gè)方面足以看出我們的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)起勢(shì)成勢(shì)，并展現(xiàn)出旺盛的活力和蓬勃的生機(jī)，帶動(dòng)我們加速向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

圍繞著持續(xù)激發(fā)新動(dòng)能，進(jìn)一步構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“新引擎”，我們的想法是落實(shí)好我市的深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃、“十四五”實(shí)施方案以及年度工作要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施好“四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。也就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)動(dòng)能向新動(dòng)能轉(zhuǎn)變，能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從偏煤向綠色能源轉(zhuǎn)變，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從偏陸路向鐵路、水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從偏化肥農(nóng)藥向有機(jī)肥、生物農(nóng)藥轉(zhuǎn)變。

通過(guò)今年一年的努力，完成好全市產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地等結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得明顯成效、綠色低碳發(fā)展水平顯著提升的三年行動(dòng)目標(biāo)。

記者：新能源產(chǎn)業(yè)是支撐濱州未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，在“新能源強(qiáng)市”建設(shè)上，濱州有什么具體規(guī)劃？

梁中華：新能源產(chǎn)業(yè)是我們最大的優(yōu)勢(shì)，也是我們最大的潛力。市發(fā)改委是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭單位，這幾年一直在謀劃和推進(jìn)這項(xiàng)工作。目前，我們的新能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“快車道”，正在打造千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地、千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。今年，我們的工作主要有三項(xiàng)。

第一是頂層設(shè)計(jì)。我們的頂層設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在“三個(gè)六”上，就是“六原則”“六行動(dòng)”“六機(jī)制”。所謂的“六原則”，就是在工作推進(jìn)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)一布局、集體決策、精準(zhǔn)招商、有序推進(jìn)、要素保障的原則。所謂的“六行動(dòng)”，就是實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)、重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招引行動(dòng)、電網(wǎng)接入提升行動(dòng)、可再生能源消納行動(dòng)、灘涂資源收儲(chǔ)攻堅(jiān)行動(dòng)。所謂的“六機(jī)制”，就是成立“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組”、制定“一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)”、成立“一個(gè)能源發(fā)展服務(wù)中心”、成立“一個(gè)新能源集團(tuán)”、設(shè)立“一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)基金”、成立“一個(gè)新能源研究院”。目前，“六個(gè)一工作機(jī)制”已基本落實(shí)到位，并且在工作推進(jìn)中發(fā)揮了重要作用。

這“三個(gè)六”的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)新能源工作的高度重視和周密部署，為我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年，我們還將制定印發(fā)《濱州市氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》，進(jìn)一步明確氫能發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，全面啟動(dòng)“渤海氫城”建設(shè)工作。

第二是基地謀劃。我們立足北部沿海鹽堿灘涂資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)到省發(fā)改委爭(zhēng)取，把我市列入了全省魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地規(guī)劃。圍繞基地建設(shè)，我們謀劃了2118萬(wàn)千瓦的基地規(guī)劃總裝機(jī)容量，其中新上風(fēng)電318萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電1800萬(wàn)千瓦，分別占到了全省基地的44.1%、79.5%、40.9%。

第三是項(xiàng)目推動(dòng)。一方面，推動(dòng)新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速提效。加力推動(dòng)2個(gè)市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目、2個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目、華能濱州新能源85萬(wàn)千瓦光伏基地等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快實(shí)施5個(gè)整縣制分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上。通過(guò)公開(kāi)公平競(jìng)選，從省確定的十大企業(yè)中優(yōu)選牽頭開(kāi)發(fā)企業(yè)，年內(nèi)再新開(kāi)工建設(shè)魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地7個(gè)地塊，裝機(jī)容量達(dá)到680萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)基地建設(shè)走在全省前列。另一方面，推動(dòng)配套設(shè)施進(jìn)一步成網(wǎng)成鏈。全面提升電網(wǎng)接入能力，力爭(zhēng)500千伏高地輸變電工程年內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。建成投產(chǎn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)、儲(chǔ)能示范項(xiàng)目2個(gè)。我們將以新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，為更高水平富強(qiáng)濱州建設(shè)貢獻(xiàn)更大發(fā)改力量。

責(zé)任編輯：閆曉亮