執(zhí)法精準(zhǔn) 觀音山三處不到1.5平設(shè)施被罰沒(méi)
獨(dú)立撰稿人 李海波
撰稿人近日獲悉的一份“東莞市自然資源局樟自然資(執(zhí)法)決字[2020] 21號(hào)”文件顯示:觀音山國(guó)家森林公園因非法占地被東莞市自然規(guī)劃局處罰。

我局于2019年2月1日對(duì)你公司非法占地一案立案調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，你公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，于2003年至2018年，擅自在樟木頭鎮(zhèn)觀音山森林公園內(nèi)建設(shè)飛云體育場(chǎng)周邊硬底化地面、停車場(chǎng)、會(huì)展中心和相關(guān)配套設(shè)施。
經(jīng)實(shí)地測(cè)量，你公司實(shí)際占用土地面積50879.68平方米，地類分別為建設(shè)用地42861.59平方米、未利用地3174.78平方米、一般農(nóng)用地4843.31平方米，其中建設(shè)用地有878.07平方米不符合土地利用總體規(guī)劃，41983.52平方米符合土地利用總體規(guī)劃、未利用地有258.30平方米不符合土地利用總體規(guī)劃，916.48平方米符合土地利用總體規(guī)劃、一般農(nóng)用地有4841.88平方米不符合土地利用總體規(guī)劃，1.43平方米符合土地利用總體規(guī)劃，未辦理相關(guān)用地手續(xù)。

雖然公司提出申辯,東莞市自然規(guī)劃局還是做出了處罰：
1.沒(méi)收位于觀音山公園山腳處的候車棚的0.08平方米(部分地塊)的地.上建筑物和其他設(shè)施;沒(méi)收位于觀音山公園山腰處的觀景平臺(tái)的1.19平方米(部分地塊)的地上建筑物和其他設(shè)施;沒(méi)收位于觀音山公園山頂處的公廁的0.16平方米(部分地塊)的地上建筑物和其他設(shè)施;以上共沒(méi)收1.43平方米土地上的建筑物和其他設(shè)施。

公園候車處

公園候車處0.08平方米約等于一張A4紙大小（就是這角落里最外面的一個(gè)角）的超標(biāo)部分將被沒(méi)收

2.限期十五日內(nèi)拆除觀音山公園山腳處的候車棚的4.36平方米(部分地塊)的地上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;拆除觀音山公園山腳處的觀光車修理站，并恢復(fù)土地原狀;拆除觀音山公園山腰處的飛云體育場(chǎng)周邊硬底化地面的29.08平方米(部分地塊)的地.上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;拆除觀音山公園山頂處的小商鋪的73.88平方米(部分地塊)的地上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;拆除觀音山公園山頂處的觀光車售票候車棚，并恢復(fù)土地原狀;拆除觀音山公園山頂處的公廁的279.78平方米(部分地塊)的地.上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;拆除觀音山公園山頂處的垃圾站的105.2 平方米(部分地塊)的地上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;拆除觀音山公園山頂處的小食店和觀光樓，并恢復(fù)土地原狀;以上共拆除4841.88平方米土地上的建筑物和其他設(shè)施。

公園管理設(shè)施法雨臺(tái)被拆現(xiàn)場(chǎng)

3.對(duì)觀音山公園山腳處的1號(hào)停車場(chǎng)的3998.68平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款39986.8元;對(duì)觀音山公園山腳處的2號(hào)停車場(chǎng)的2470.52 平方米未利用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款24705.2元;對(duì)觀音山公園山腳處的候車棚的945.86 平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款9458.6元、對(duì)4.44平方米一般農(nóng)用地，按每平方米20元處以罰款，計(jì)罰款88.8元，該地塊合計(jì)罰款9547.4元;對(duì)觀音山公園山腳處的3號(hào)停車場(chǎng)的7353.42平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款73534.2元;對(duì)觀音山公園山腳處的商鋪的321.55平方米建設(shè)用地，按每平方米10 元處 以罰款，計(jì)罰款3215.5元;對(duì)觀音山公園山腳處的檢票口的7.3平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款73元、對(duì)138.19平方米未利用地,按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款1381.9元，該地塊合計(jì)罰款1454.9元;對(duì)觀音山公園山腳處的售票廳的110.72平方米未利用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款1107.2 元;對(duì)觀音山公園山腳處的簡(jiǎn)易棚房的197.05平方米未利用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款1970.5元;對(duì)觀音山公園山腳處的觀光車修理站的1151.42 平方米一一般農(nóng)用地，按每平方米20元處以罰款，計(jì)罰款23028.4元;對(duì)觀音山公園山腰處的飛云體育場(chǎng)周邊硬底化地面的21399.41平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款213994.1元、對(duì)29.08平方米一般農(nóng)用地，按每平方米20元處以罰款，計(jì)罰款581.6元，該地塊合計(jì)罰款214575.7元;對(duì)觀音山公園山腰處的會(huì)展中心的6523.78平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款65237.8元;對(duì)觀音山公園山腰處的餐館的846.66平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款8466.6元;對(duì)觀音山公園山腰處的小賣(mài)部的585.23平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款5852.3元;對(duì)觀音山公園山腰處的觀光車售票廳和配套棚房的191.69平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款1916.9元;對(duì)觀音山公園山腰處的觀景平臺(tái)的390.96 平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款3909.6元、對(duì)1.19平方米- -般農(nóng)用地，按每平方米20元處以罰款,計(jì)罰款23.8元，該地塊合計(jì)罰款3933.4元;對(duì)觀音山公園山頂處的小商鋪的258.3 平方米未利用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款2583元、對(duì)73.88平方米一般農(nóng)用地，按每平方米20元處以罰款，計(jì)罰款1477.6元，該地塊合計(jì)罰款4060.6元;對(duì)觀音山公園山頂處的觀光車售票候車棚的2712.05平方米一般農(nóng)用地，按每平方米20元處以罰款，計(jì)罰款54241元;對(duì)觀音山公園山頂處的公廁的297.05平方米建設(shè)用地，按每平方米10元處以罰款，計(jì)罰款2970.5元、對(duì)279.94平方米一般農(nóng)用地,按每平方米20元處以罰款,計(jì)罰款5598.80元，該地塊合計(jì)罰款8569.3 元;對(duì)觀音山山頂處的垃圾站的105.2平方米-般農(nóng)用地，按每平方米20元處以罰款，計(jì)罰款2104元;對(duì)觀音山山頂處的小食店和觀光樓的486.11平方米一般農(nóng)用地，按每平方米20元處以罰款，計(jì)罰款9722.2元;以上地塊合計(jì)罰款557229.9元。

一處0.08平方米的候車棚違建都認(rèn)真查處沒(méi)收，我們會(huì)為東莞市自然資源局這種嚴(yán)格執(zhí)法叫好！

2012年的央視報(bào)道

新快報(bào)報(bào)道

2012年7月18日新快報(bào)報(bào)道的《東莞一森林公園現(xiàn)22棟私人別墅 負(fù)責(zé)人稱管不了》中違法別墅群的圖片
但看看同一地方內(nèi)的多處違建卻沒(méi)有得到任何處理，并且還是致函多次舉報(bào)、包括央視等眾多媒體曝光都依然巍然不動(dòng)，我們又為東莞市有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法方向感到疑惑了？！

視而不見(jiàn) 森林公園幾千畝生態(tài)林被毀無(wú)人管

此為公園門(mén)樓至仙泉水庫(kù)之間的全景圖，圖中違建均有編號(hào)，如與 2003年的衛(wèi)星圖相比較則可分辨出違建的位置和數(shù)量

2021年3月16日，觀音山公園給東莞市自然資源局并賴健偉局長(zhǎng)致函《關(guān)于貴局對(duì)廣東觀音山國(guó)家森林公園進(jìn)行選擇性執(zhí)法的報(bào)告》 里提出公園向該局反映園內(nèi)人為毀林違建、非法霸占、轉(zhuǎn)包公園土地等情況后，沒(méi)有得到回應(yīng)卻遭到該局多次選擇性執(zhí)法報(bào)復(fù)：一是2019年公園以書(shū)面形式向該局反映自2004年至2020 年之間，石新社區(qū)書(shū)記蔡樹(shù)生等人在明知觀音山已成為國(guó)家森林公園的情況下，非法霸占、轉(zhuǎn)包公園土地，砍伐森林，公然違建別墅。在利益的驅(qū)使下，蔡樹(shù)生等人還支持多名港籍人士、商戶、村民，在觀音山公園內(nèi)毀林興建別墅、工廠、會(huì)所、商鋪、農(nóng)莊等違法建筑物超70余幢（間別墅、廠房、會(huì)所、商鋪）等，這些建筑要么根本沒(méi)辦理任何手續(xù)，要么實(shí)際建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)土地使用權(quán)證所標(biāo)明的用地面積等等。

違建別墅“名門(mén)”

香港居民余興在觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)的違建別墅“名門(mén)”不同角度的照片

違建別墅“名門(mén)”

違建拆除小組， 對(duì)香港居民余興的兩幢別墅的大門(mén)進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆除以外，反而幫助余興在別墅前、后侵占的 1500 多㎡公園的林地種植樹(shù)木，以掩蓋其侵占國(guó)家森林公園林地建別墅的違法行為。

觀音山公園內(nèi)墳?zāi)谷?br/>

二是2020年12月21日，第一財(cái)經(jīng)發(fā)布了一篇《毀林蓋別墅、建豪華墳?zāi)梗瑥V東觀音山國(guó)家森林公園亂想無(wú)人管？》的報(bào)道后，貴局、樟木頭鎮(zhèn)兩違小組等多個(gè)部門(mén)對(duì)公園毀林違法違建別墅、墳?zāi)沟葐?wèn)題進(jìn)行調(diào)查。12月23日，樟木頭鎮(zhèn)兩違小組再次對(duì)國(guó)家法規(guī)允許建設(shè)的臨建的公園兩處可移動(dòng)的鋼結(jié)構(gòu)臨時(shí)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作出行政處罰告知書(shū)（一處是保安用房；一處用于保安食堂；合計(jì)近30㎡）。2021年1月4日，樟木頭鎮(zhèn)兩違小組又再次登上觀音山，并對(duì)觀音山公園管理設(shè)施法雨臺(tái)，連續(xù)開(kāi)出五張行政處罰告知書(shū)，把法雨臺(tái)的安全防護(hù)欄、鐵架棚和避雨玻璃棚、板房等早已屬于公園的管理設(shè)施全部拆除。

2017年4月23日《民主與法制時(shí)報(bào)》的報(bào)道

2023年2月27日中國(guó)環(huán)境網(wǎng)的報(bào)道《東莞一社區(qū)變賣(mài)土地建別墅，測(cè)繪發(fā)現(xiàn)多占地未被采納》

觀音山公園認(rèn)為：之前自然資源局局和樟木頭鎮(zhèn)兩違小組不對(duì)公園內(nèi)人為毀林違建等建筑作出處理，反而把公園的管理設(shè)施法雨臺(tái)的路面和兩處生態(tài)停車區(qū)進(jìn)行拆除，其中該道路硬化在公園承包之前就有，根本不屬于違建道路也不存在占用林地的行為。然而，此次樟木頭鎮(zhèn)兩違小組又一次對(duì)法雨臺(tái)修復(fù)好的生態(tài)停車區(qū)八個(gè)生態(tài)停車位，全部進(jìn)行打洞強(qiáng)挖，然后種上樹(shù)木，使我園無(wú)法進(jìn)行客戶接待。如此選擇性執(zhí)法行為既反映了貴局的低劣的工作作風(fēng)，也嚴(yán)重打擊了公園的經(jīng)營(yíng)信心。貴局、樟木頭鎮(zhèn)兩違小組，對(duì)公園的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施針對(duì)性進(jìn)行拆除，精確到分毫。卻對(duì)公園內(nèi)從門(mén)樓一直到仙泉水庫(kù)及吉祥路沿途，有嚴(yán)重的違法違建的別墅、工廠、會(huì)所、商鋪、農(nóng)家樂(lè)等超70 處不予以認(rèn)真的拆除（據(jù)目測(cè)只拆除不到6處），完全是選擇性執(zhí)法報(bào)復(fù)，嚴(yán)重違反了行政法律法規(guī)，屬于濫用職權(quán)。

頤雅山房

香港居民潘寶燕及其子女在觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)的違建別墅“頤雅山房”不同角度的照片
東莞市自然資源局的這種執(zhí)法到底如何？歡迎網(wǎng)友們?cè)谙旅媪粞耘丁?/p>