文︱周八駿

拜登政府一方面稱，中國國防部長被美方制裁不影響美中兩國國防部長會晤，但是，另一方面又以香港特別行政區行政長官被美方制裁為借口，禁止后者出席將于11月在美國三藩市舉行的APEC領導人非正式會議。不僅違反APEC的規定，而且，推行雙重標準。再次向世人展示，華盛頓所謂“維護以規則為本的國際秩序”，其實就是美國維護其霸權和既得利益的幌子。

就香港而言，我們必須明白兩點。

一是香港作為中國不可分離一部分，不可能置身于中美較量。最近，有人鼓吹香港必須拉住美西方來抵制“去兩制化”，完全是癡人說夢話。

二是香港不僅無法回避中美較量，相反，必須勇于迎接地緣政治挑戰。因為，香港是APEC成員，也是WTO成員。按照基本法，香港應當積極參與國際經濟貿易和金融活動。國際經濟貿易和金融，正是中美較量的重要領域。

在明白了以上兩點后，就容易看清楚，拜登政府正在改變自克林頓至小布什兩任總統一以貫之的亞太戰略。

2022年5月，拜登政府拋出印太經濟框架（IPEF）。11月，拜登出席了在印尼峇里島舉行的G20峰會，卻不出席緊接著在泰國首都曼谷舉行的APEC峰會。理由是他需要返回華盛頓參加其孫女的婚禮。當時，國際社會和美國都有政治評論稱，拜登不僅繼承奧巴馬在其執政第二個任期提出、被特朗普加以推動的印太戰略，而且，有意用IPEF來取代APEC。

拜登政府這樣做，有五方面意圖。

第一．在逆全球化、重塑全球產業鏈和供應鏈的過程中，排斥和圍堵中國。

IPEF不讓中國加入，旨在打造排斥中國、唯美國之命而從的“高墻小院”。關于這一點，可以從拜登政府拒絕重返CPTPP而中國申請加入CPTPP得到印證。

第二，為加大支援“臺獨”“以臺制華”提供掩護甚至平臺。

拜登政府標榜IPEF是“開放式框架”，旨在邀請“對這個地區有共同目標、利益和抱負”的各方參加。換言之，IPEF是一個可以吸收臺灣加入的平臺。鑒于中國反對和相關國家抵制，至今，臺灣未能加入IPEF。但是，華盛頓在推進IPEF的同時，打造美臺自由貿易協定。

第三，逐步分化而最終肢解東盟。

在地理上，東盟應當是印太地區的中心。東盟也追求在經濟合作和發展上擔當印太地區的中心。拜登政府口頭不反對甚至偶爾也承認東盟是印太地區中心。但是，IPEF拉攏了東盟7個成員國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南）而排斥另外3個（柬埔寨、老撾、緬甸）。

第四，趕俄羅斯出亞太和印太地區。

俄羅斯是APEC成員。俄烏沖突的實質是，俄羅斯與美國和西方開戰。俄烏沖突不能停火，就必定惡化。即使被控制在常規戰爭的范疇，但戰火向歐洲其他國家甚至向俄羅斯土蔓延的概率很高。

2023年7月24日和30日，烏克蘭在一周內兩度以無人機攻擊莫斯科。7月30日晚，烏克蘭總統澤連斯基稱，“烏克蘭正在變得更加強大”，“沖突正逐漸回到俄羅斯領土，尤其是俄羅斯的國家象征中心地帶和軍事基地”，澤連斯基認為，這是“不可避免的過程”。

2022年，普京總統由于美西方與俄關系敵對而未出席G20峰會、APEC峰會。2023年，他將再度缺席。美國不僅欲在歐洲而且欲在亞太和印太孤立俄羅斯。

第五，削弱甚至分化RCEP。

RECP包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。其中，東盟7國和日本、韓國、澳大利亞、新西蘭被拉入IPEF。尤其，日韓澳正被華盛頓打造為“小北約”。

美方散布中國將在2027年或之前以非和平方式解決臺灣問題的輿論。耐人尋味的是，2023年3月，AUKUS會議決定，2027年之前，美國攻擊潛艇將在西澳城市珀斯建立其輪換部署能力。7月，美澳外交部長與國防部長磋商后宣布，美國將幫助澳大利亞在2025年建立本國導彈制造工業。所生產的美國制導多管火箭發射系統（GMLRS）將向美國出口，以幫助美國克服其生產能力不足。

總之，香港特區政府必須充分估計香港申請加入RCEP的難度，必須對亞太和印太地區可能出現驚濤駭浪制訂預案。

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