* 本文信息來源：業(yè)達海洋

煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海域使用管理明白紙

1.海域?qū)儆趪宜校瑔挝缓蛡€人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)，海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。

2.海域管理范圍為2021年山東省政府批復(fù)海岸線向海一側(cè)至海洋功能區(qū)劃外緣線。

3.取得工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和其他經(jīng)營性項目用海海域使用權(quán)需通過招標、拍賣或者掛牌方式，招拍掛項目由海發(fā)局編制出讓方案，煙臺市政府批準后，一般委托海洋產(chǎn)權(quán)交易中心開展出讓工作，中標人或者競得人確定后與海發(fā)局簽訂海域使用權(quán)出讓合同，繳納海域出讓價款，按規(guī)定辦理海域不動產(chǎn)登記，取得不動產(chǎn)證書。

列入政府重點項目目錄的建設(shè)項目，碼頭的配套港池項目，傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護區(qū)以及其它涉及公共利益海域內(nèi)的項目可不用招拍掛。

4.可以通過申請審批方式取得海域使用權(quán)。申請使用海域，提交下列書面材料：①海域使用申請書②海域使用論證材料③相關(guān)的資信證明材料④法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。

5.填海五十公頃以上、圍海一百公頃以上、不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海報國務(wù)院審批。圍海造地、碼頭、堤壩、圍堰、儲灰場等填海型項目用海不滿五十公頃的；鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構(gòu)造物用海六十公頃以上不滿一百公頃的由山東省人民政府審批。鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構(gòu)造物用海十公頃以上不滿六十公頃的；增殖、養(yǎng)殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海二百公頃以上不滿七百公頃的由煙臺市人民政府審批。其他項目由區(qū)行政審批局審查辦理。

6.海域使用申請經(jīng)依法批準后，通過稅務(wù)繳納海域使用金，憑批復(fù)及海域使用金繳納憑證到區(qū)不動產(chǎn)登記中心辦理不動產(chǎn)登記，海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán)。

7.用海單位應(yīng)按照批復(fù)的用海范圍、方式、用途依法使用海域，落實生態(tài)保護措施，接受省、市、區(qū)海洋主管部門監(jiān)督檢查。

8.使用特定海域不足三個月的排他性用海活動到海發(fā)局辦理臨時用海手續(xù)。

9.海域使用金、無居民海島使用金由稅務(wù)部門征收。用海單位需憑用海批復(fù)或海域權(quán)屬證書到海發(fā)局辦理繳費信息采集，獲取采集碼，憑采集碼到稅務(wù)窗口辦理繳費。

10.海域使用金可依法申請減免，免繳省級及以下各級人民政府批準的非養(yǎng)殖用海項目海域使用金，到山東省財政廳、山東省海洋局辦理。

11.建設(shè)項目確需占用自然岸線的需要嚴格進行論證，海域使用論證報告中要明確提出占用自然岸線的必要性與合理性結(jié)論，且必須按照不低于1:1比例占補平衡。區(qū)海發(fā)局指導(dǎo)用海單位提出可行的自然岸線占補方案，逐級報省海洋局備案，用海項目批復(fù)后一年內(nèi)應(yīng)完成占補方案內(nèi)容實施。

占補方案中重點明確項目擬占用自然岸線和擬修復(fù)岸線情況（包括岸線的現(xiàn)狀、類型、位置、長度等，并附相應(yīng)的坐標信息）、岸線占用和修復(fù)的規(guī)劃符合性、岸線修復(fù)具體方案（包括實施主體、資金安排、實施計劃）、方案實施可行性等內(nèi)容。

12.涉及“已批未填”類歷史遺留問題中繼續(xù)填海的，項目單位要按照繼續(xù)填海協(xié)議書約定完成填海，申請竣工驗收，并按照生態(tài)建設(shè)方案按時完成生態(tài)修復(fù)。

13.涉及“已批未填”類歷史遺留問題中不再填海的，已部分填海的項目要申請辦理填海竣工驗收；未開展填海的項目要申請辦理海域使用權(quán)注銷手續(xù)。按照不再填海的面積及時申請海域使用金退庫。

14.未經(jīng)批準或者騙取批準非法占用海域的，需退還非法占用的海域，區(qū)海發(fā)局或煙臺市海監(jiān)支隊、山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局將限期恢復(fù)海域原狀、沒收違法所得，并處以罰款。

15.擅自改變海域用途的，區(qū)海發(fā)局或煙臺市海監(jiān)支隊、山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局將責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款；逾期不改正的，將提請原批準單位注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。

16.不按期繳納海域使用金的，稅務(wù)部門將下發(fā)催繳通知書，逾期不繳納的，海發(fā)局將提請原批準單位注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。

17.海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，區(qū)海發(fā)局或煙臺市海監(jiān)支隊、山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局將責(zé)令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域進行處罰。

18.海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物的，區(qū)海發(fā)局或煙臺市海監(jiān)支隊、山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局將責(zé)令限期拆除；逾期拒不拆除的，將處五萬元以下罰款，并代為拆除，所需費用由原海域使用權(quán)人承擔(dān)。

19.拒不接受區(qū)海發(fā)局監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關(guān)資料的，將責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以下罰款。

20.未按規(guī)定合理使用海域，閑置海域的，閑置海域超過一年的，處閑置期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金一倍以上三倍以下的罰款；連續(xù)閑置海域超過二年的，處閑置期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金三倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，將申請原批準單位吊銷海域使用權(quán)證書。

海洋經(jīng)濟發(fā)展局

2023年8月