按中國視角解讀威爾士的行政區劃:地級、縣級平起平坐、淡化級別。
威爾士行政區劃的啟示就是:地級、縣級無高低之分,包括首都在內大城市反而是縣。威爾士規模相當于中國的省,它下面的郡相當于地級市、首都卻是省直轄縣級市。根據威爾士的例子,在所謂的省直轄縣問題上,首先要把首府定義成為縣,而非地。
威爾士分為22個性格區劃,其中9個是郡、13個是市。從地圖上面可以清楚看出,威爾士的一級行政區(相當于中國的地級)有大有小,大的就相當于中國的地級市,小的就相當于中國的縣級市。
威爾士將地級、縣級認為是平行的區劃單位,它們也可以稱之為單一管理區。二者來源上是由有區別的,郡級本身是可以管縣級的,但有些縣級跟郡級又是平等的關系。
最為關鍵的一點,威爾士的首都加的夫的地位其實是省直轄縣級市,它人口是32萬、面積140平方公里,規模、結構、地位都相當于中國的一個大縣。
在威爾士的管轄的行政區劃中,面積比較大的安格爾西島、圭內斯郡、登比郡、弗林特郡、錫爾迪金、卡馬森郡、彭布羅克郡、蒙茅斯郡才是相當于中國的地級市。
從威爾士的例子可以看出,在省直轄縣這個問題上面,首先應當是簡化行政區劃,也就是撤銷地級,而不是將縣級提升為地級。威爾士首府加的夫等市,本質上就是縣,下面不再管轄縣,這根中國的省會都是地級市有著本質的區別。
如果學習威爾士的例子進行省直轄縣,首先要把省會改成縣級市,才能地縣平級。威爾士下面郡級(相當于中國的地級)都是一些縣、縣級市的集合,這些縣也沒有高低之分。
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