關(guān)于《淮安區(qū)2023-09號(hào)土地征收
成片開發(fā)方案（征求意見稿）》
公開征求意見的公告

為貫徹落實(shí)《土地管理法》、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行)>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）以及《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號(hào)）的文件精神，我區(qū)組織編制了《淮安區(qū)2023-09號(hào)土地征收成片開發(fā)方案》，為了增強(qiáng)方案的公開性、科學(xué)性、合理性和可操作性，提高方案編制質(zhì)量，現(xiàn)將片區(qū)相關(guān)情況公布，征求社會(huì)各界意見。

征求意見時(shí)間為10個(gè)工作日，自2023年11月13日至2023年11月24日，征求意見期間如對(duì)上述方案有意見和建議，請(qǐng)與淮安市自然資源和規(guī)劃局淮安分局聯(lián)系。

聯(lián)系人：賀往忠 聯(lián)系電話：13951470186

片區(qū)基本情況

廣州路北片區(qū)：

廣州路北片區(qū)（CP320803-2023-09-01），片區(qū)位于淮安市淮安區(qū)山陽街道，片區(qū)東至柳浦灣路，南至南支河，西至經(jīng)十九路，北至昌平路，片區(qū)屬于工業(yè)主導(dǎo)型，總面積153.4814公頃，其中公益性面積40.7652公頃，公益性比例26.56%，擬征收集體土地面積113.0105公頃。

廣州路南片區(qū)：

廣州路南片區(qū)（CP320803-2023-09-02），片區(qū)位于淮安市淮安區(qū)山陽街道，片區(qū)東至柳浦灣路，南至楚茭路，西至經(jīng)二十一路，北至南支河，片區(qū)屬于工業(yè)主導(dǎo)型，總面積197.836公頃，其中公益性面積49.587公頃，公益性比例25.06%，擬征收集體土地面積196.2686公頃。

藏軍洞路南片區(qū)：

藏軍洞路南片區(qū)（CP320803-2023-09-03），片區(qū)位于淮安市淮安區(qū)山陽街道，片區(qū)東至經(jīng)十九路、西至柳浦灣路、北至藏軍洞路、南至光明路，片區(qū)屬于工業(yè)主導(dǎo)型，總面積136.7757公頃，其中公益性面積36.4041公頃，公益性比例26.62%，擬征收集體土地面積135.4557公頃。

建工尼龍片區(qū)：

建工尼龍片區(qū)（CP320803-2023-09-04），片區(qū)位于江蘇淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，片區(qū)東至京滬高速，南至藏軍洞路，西至鐵云路，北至承恩大道，片區(qū)屬于工業(yè)主導(dǎo)型，總面積173.5375公頃，其中公益性面積50.1708公頃，公益性比例28.91%，擬征收集體土地面積89.877公頃。

成片開發(fā)的必要性

成片開發(fā)有利于統(tǒng)一城市規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。城市是居民生產(chǎn)、生活的重要空間載體，其用地空間布局、功能體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施配套需要體現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，以支撐城市宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，而以宗地或圖斑為單位的零散開發(fā)方式難以承載城市發(fā)展戰(zhàn)略。此外，成片開發(fā)還有利于加強(qiáng)城市內(nèi)部公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，保障城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排，防止城市因過分追求房產(chǎn)、工業(yè)建設(shè)而忽視了基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。

規(guī)劃符合情況

1.本方案符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，已納入淮安區(qū)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

2.按照已經(jīng)批準(zhǔn)的《2023年度淮安市淮安區(qū)預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖方案》，該成片開發(fā)范圍中282.1514公頃位于允許建設(shè)區(qū)，占比為42.64 %，67.0824公頃位于有條件建設(shè)區(qū)，占比10.14%，312.3968公頃位于限制建設(shè)區(qū)，占比為47.22%。鑒于目前我區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃尚在編制過程中，考慮該方案土地開發(fā)建設(shè)周期和開發(fā)完整性，對(duì)于開發(fā)片區(qū)未納入《2023年度淮安市淮安區(qū)預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖方案》中允許建設(shè)區(qū)的379.4792公頃土地，我區(qū)承諾將其全部納入正在編制的淮安區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。

3.根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，片區(qū)規(guī)劃地類包括工業(yè)用地、道路與交通設(shè)施用地、綠地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等，本方案符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

落實(shí)被征地群眾安置補(bǔ)償、維護(hù)群眾利益的計(jì)劃措施

1.依法足額補(bǔ)償?shù)轿弧?/strong>依法征收開發(fā)片區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地，加強(qiáng)財(cái)政保障力度，確保足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民按照即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，根據(jù)未成年年齡段、勞動(dòng)年齡段、養(yǎng)老年齡段三個(gè)年齡段，規(guī)定勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)就業(yè)保障，提高農(nóng)民收入。一是開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高農(nóng)民就業(yè)率。二是社區(qū)、街道打通被征地農(nóng)民就業(yè)渠道，引導(dǎo)被征地農(nóng)民適應(yīng)城市就業(yè)方式，培育、鍛煉被征地農(nóng)民自己主動(dòng)應(yīng)聘能力，鼓勵(lì)其通過職業(yè)中介、社區(qū)介紹等正式途徑獲得工作。三是合理安排土地成片開發(fā)環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民參與項(xiàng)目施工，提高農(nóng)民收入。

（來源：淮安區(qū)人民政府網(wǎng)站）