本期內(nèi)容，以色列人為什么沒(méi)有安全感，以色列國(guó)家安全形勢(shì)的歷史成因及其對(duì)外戰(zhàn)略政策。

以色列這個(gè)國(guó)家的安全形勢(shì)隨時(shí)都讓人捏把汗，為什么這么說(shuō)呢。首先，他們的國(guó)土小得跟個(gè)餅子一樣，戰(zhàn)略縱深幾乎沒(méi)有，人口也少得可憐，縱使以色列全民皆兵軍隊(duì)規(guī)模也上不去。還有啊，工業(yè)和人口都集中在那么一小塊地方，敵國(guó)要是突襲或者打起來(lái)，簡(jiǎn)直承受不住。

他們的那些鄰居，那些阿拉伯國(guó)家跟他們一直不對(duì)付，處于敵對(duì)狀態(tài)和國(guó)際法上的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。這也就意味著以色列不能加入西方的軍事聯(lián)盟，西方的那些國(guó)家也怕跟阿拉伯國(guó)家鬧矛盾。這樣一來(lái)，以色列就不得不把國(guó)防安全放在心上，比其他國(guó)家更重視。

以色列不僅要面對(duì)常見(jiàn)的國(guó)家安全問(wèn)題，還得對(duì)付那些非國(guó)家的軍事組織，比如法塔赫、哈馬斯、其他巴勒斯坦組織、黎巴嫩真主黨等。這都讓人頭大！還有以色列軍隊(duì)不僅要保衛(wèi)自己的國(guó)土，還得控制那些阿拉伯被占領(lǐng)土，承擔(dān)一些不屬于以色列國(guó)土防備的任務(wù)，比如保護(hù)定居點(diǎn)的居民和相關(guān)交通線的安全。

而且，以色列內(nèi)部也有自己的矛盾，比如建國(guó)之初，政府和軍隊(duì)就爭(zhēng)論要不要建立一個(gè)完整的軍事工業(yè)體系，包括飛機(jī)制造業(yè)。還有，以色列國(guó)內(nèi)有那么多阿拉伯人，他們可都是被視為“異類”的，這可不好辦。

加上歷史上，很多國(guó)家都對(duì)猶太人進(jìn)行過(guò)歧視和迫害，猶太國(guó)家長(zhǎng)期亡國(guó)，二戰(zhàn)時(shí)德國(guó)納粹屠猶等事件，給以色列人造成了很大的心理創(chuàng)傷。阿拉伯世界對(duì)以色列進(jìn)行政治孤立和封鎖，也加重了以色列人的心理壓力。除了傳統(tǒng)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)外，以色列這個(gè)資源有限的小國(guó)還面臨著許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，尤其是能源和水資源的安全問(wèn)題。

因此，以色列在國(guó)防體制上采取了一系列的應(yīng)對(duì)措施！

第一，他們把軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)放在了優(yōu)先位置，花大價(jià)錢保持高水平的軍費(fèi)開(kāi)支！以色列的年度國(guó)防預(yù)算可是占了國(guó)家總預(yù)算的1/3左右，有時(shí)候甚至超過(guò)40%！據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981～1990年，以色列年均國(guó)防預(yù)算占國(guó)家總預(yù)算的38%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的10.3%，國(guó)防預(yù)算一直保持超高的增長(zhǎng)率！而且，以色列還調(diào)整了軍費(fèi)比例結(jié)構(gòu)，減少行政人事費(fèi)用，增加國(guó)防科研和軍品采購(gòu)的費(fèi)用。以色列用于采購(gòu)軍品的費(fèi)用占國(guó)防預(yù)算的22%，人事費(fèi)用比例由40%減少至35%。

第二，以色列在和平時(shí)期維持了一支精銳的現(xiàn)代化軍隊(duì)，還實(shí)行義務(wù)兵役制！這支軍隊(duì)訓(xùn)練有素、指揮有力、裝備精良、保障及時(shí)，戰(zhàn)時(shí)主要靠迅速動(dòng)員后備役來(lái)擴(kuò)大部隊(duì)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)做法被證明是超級(jí)有效的！

從1976年到2006年的30年中，以色列軍隊(duì)的人數(shù)只有很小的增長(zhǎng)，而周邊的阿拉伯國(guó)家軍隊(duì)人數(shù)可是增加了一半！而且跟阿拉伯國(guó)家不一樣，以色列的教育體制超級(jí)發(fā)達(dá)，保證了軍人有很高的文化素質(zhì)，士兵幾乎都是大學(xué)生，所以在軍事技能、戰(zhàn)術(shù)和掌握先進(jìn)裝備方面，都大大領(lǐng)先于阿拉伯對(duì)手！

以色列軍方進(jìn)行總部機(jī)關(guān)改革，以精簡(jiǎn)人員。取消或合并部分職能部門，并精簡(jiǎn)參謀人員。目前，總參謀部設(shè)總長(zhǎng)、副總長(zhǎng)、副總長(zhǎng)助理各一人，副總長(zhǎng)兼任作戰(zhàn)部長(zhǎng)。各級(jí)司令部一般只設(shè)主官一人，并配有少量作戰(zhàn)、情報(bào)和后勤參謀軍官。

以色列軍隊(duì)還著力加強(qiáng)軍事技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，培養(yǎng)官兵在各種復(fù)雜條件下的臨時(shí)處置能力，并強(qiáng)調(diào)靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)。作戰(zhàn)思想上注重諸軍兵種協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，及官兵對(duì)高技術(shù)裝備的掌握運(yùn)用，為此增加了部隊(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。為保留技術(shù)骨干，一些專業(yè)兵種，如空、海軍及裝甲兵部隊(duì)，均保留了一大批專業(yè)軍官，他們?cè)诓筷?duì)長(zhǎng)期服役，對(duì)部隊(duì)裝備的有效使用起到了技術(shù)保障作用。這些舉措旨在提高以軍的應(yīng)對(duì)能力和作戰(zhàn)效率。

以色列建立了一套超級(jí)高效的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員體制。

以色列的一類預(yù)備役部隊(duì)只有4%的現(xiàn)役人員，但只要接到動(dòng)員令，24小時(shí)內(nèi)就能完成動(dòng)員展開(kāi)！而二類預(yù)備役部隊(duì)只有2%的現(xiàn)役人員，但他們也只需要48小時(shí)就能完成動(dòng)員展開(kāi)！

而且，在1973年的中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，他們的動(dòng)員時(shí)間竟然縮短到了20小時(shí)，簡(jiǎn)直讓人難以置信！這種高效的動(dòng)員體制，讓以色列軍隊(duì)隨時(shí)都能投入戰(zhàn)斗！

第三，以色列的軍隊(duì)也是一支非常強(qiáng)大的力量，既能夠保障國(guó)家的外部安全，又能維護(hù)國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定。他們的征兵對(duì)象只有猶太人、切爾克斯人、貝都因人和德魯茲人，而這些人都不是阿拉伯人。而且，猶太人以外的這些集團(tuán)只能參加“少數(shù)民族部隊(duì)”和巡邏隊(duì)。

另外，阿拉伯遜尼派穆斯林不但不能參軍，還是政府防范和控制的對(duì)象。在1948年的戰(zhàn)爭(zhēng)中，當(dāng)局建立了隸屬于國(guó)防部的軍政府，專門管理阿拉伯人居住區(qū)，這一體制一直延續(xù)到1966年。軍政府還根據(jù)委任統(tǒng)治時(shí)期頒布的緊急狀態(tài)條例限制阿拉伯人的行動(dòng)自由，并剝奪其土地。

第四，以色列將靈活的對(duì)外軍事采購(gòu)，與建立自主、完整的國(guó)防工業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，武器裝備現(xiàn)代化程度很高。二戰(zhàn)后初期只有法國(guó)向他們出口軍火，之后聯(lián)邦德國(guó)也愿意提供一定數(shù)量的軍火，但這會(huì)引起以色列國(guó)內(nèi)的重大爭(zhēng)議。不過(guò)，基于現(xiàn)實(shí)考慮，以色列政府還是接受了這些軍火。同時(shí)，以色列積極謀求建立一個(gè)自主、完整的國(guó)防工業(yè)體系，保證了軍隊(duì)對(duì)武器裝備的需求。這種自主、完整的國(guó)防工業(yè)體系，讓他們可以隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和威脅。

第五，建立以核武器為主導(dǎo)的大規(guī)模殺傷性武器系統(tǒng)，阿拉伯國(guó)家聽(tīng)到這個(gè)都要抖三抖。以色列來(lái)了一套“三不”政策，就是“不承認(rèn)、不否認(rèn)、不接受核查”。這就是傳說(shuō)中的“累積威懾”，主要內(nèi)容就是悄悄地積極研發(fā)、制造、生產(chǎn)核武器，利用自己的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高核武器的質(zhì)量。這核武器主要用于隱形威懾，需要的時(shí)候，他們可不怕率先使用核武器，給對(duì)手來(lái)個(gè)快速、沉重的有效打擊！同時(shí)呢，還避免了國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督和批評(píng)。

第六，他們還搞了一個(gè)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合的防衛(wèi)體系。比如說(shuō)，1967年以后，政府允許猶太人在約旦河西岸建立定居點(diǎn)，還給定居者配備了武器。這些定居點(diǎn)的房子都是按照軍事要求建造的，防御功能強(qiáng)大，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)就能有效地阻擋約旦軍隊(duì)的進(jìn)攻。預(yù)備役的快速動(dòng)員也是這個(gè)防衛(wèi)體系的一部分，這個(gè)體系真是既全面又高效！