1950年以來,大陸、臺灣、美國之間的三角關系出現(xiàn)過兩次歷史性變化。
第一次歷史性變化發(fā)生在50年代初。1950年大陸發(fā)表第一份《告臺灣同胞書》,首次提出要解放臺灣的任務。當時的背景是臺灣剛剛爆發(fā)了“二二八運動”,很多民眾對國民黨統(tǒng)治強烈不滿,首份《告臺灣同胞書》在島內引起軒然大波,遍地都有響應。
然而幾個月之后,由于朝鮮局勢的變化,美國第七艦隊駛入臺海,收復臺灣的進程被迫推遲。隨后,美軍越過三八線,中國人民志愿軍入朝參戰(zhàn),中美關系走向破裂,進入二十年的敵對期。
為了遏制新中國,1954年美國與臺當局簽署《美臺共同防御條約》,以法律的形式確立了美國對臺灣的防衛(wèi)“義務”。我軍隨后炮擊金門,表達了反對美國干涉中國內政的嚴正立場。
1958年,美國入侵黎巴嫩,介入中東事務,臺當局則謀劃“反攻”。我軍再次炮擊金門,并接連發(fā)表三份《告臺灣同胞書》,呼吁臺灣民眾以和平為重,放棄與美國的勾連,早日回歸大陸懷抱。
縱觀50年代和60年代,兩岸處于敵對狀態(tài),經(jīng)常爆發(fā)軍事沖突。美國則在臺灣大規(guī)模駐軍,阻撓中國統(tǒng)一。正因如此,中美之間幾乎沒有往來,只能通過其它第三國維持溝通。
第二次歷史性變化發(fā)生在70年代。1972年尼克松訪華,中美發(fā)表《上海公報》。美國認識到世界上只有一個中國,臺灣是中國一部分。在和平解決兩岸分歧的前提下,美國將設立從臺灣逐漸撤出全部軍隊的目標。
1978年,中美發(fā)表《建交公報》,美國同意與臺當局斷交、撤出全部軍隊、廢除《美臺共同防御條約》。1979年,中美正式建交,兩國關系翻開了新的篇章。
就在中美建交的那天,大陸發(fā)布了新版的《告臺灣同胞書》,提出了和平統(tǒng)一的方針,停止炮擊金門,并首次倡議兩岸“三通”(通郵、通商與通航)。到了80年代初,大陸發(fā)表和平統(tǒng)一的“九點方針”,呼吁兩岸展開對等談判,完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。隨后,為解決港澳臺問題,大陸提出了“一國兩制”的方針,表示統(tǒng)一后臺灣可作為特別行政區(qū),擁有高度自治權。
1979年,美國在與臺當局斷交后,作為替代,卡特總統(tǒng)提出了《與臺灣關系法》,并獲得國會通過。該法案提出:“任何以非和平手段解決臺灣問題的努力,均會引起美國嚴重關切”,并強調會繼續(xù)向臺灣出售武器。
1982年,美國與中國發(fā)表《八一七公報》,美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,并承認世界上只有一個中國,臺灣是中國的一部分。不僅如此,美國還聲明將逐漸減少對臺武器出售,在經(jīng)過一段時間后徹底解決這一問題。
然而,為了安撫臺灣,美國在跟中國發(fā)表《八一七公報》之前又與臺當局緊急磋商,美國以非正式承諾的方式向臺灣提出“六項保證”,內容包括:美國未設定對臺軍事終止期限、美國不會施壓臺灣與大陸談判、美國對臺灣“主權”立場沒有改變、美國不會修改《與臺灣關系法》等。該保證強調美國對臺軍售的目的是維持兩岸軍力平衡。以此為依托,在之后的幾十年里美國繼續(xù)向臺灣出售武器。
值得一提的是,在美國看來,法案、聯(lián)合公報、非正式承諾的效力是有區(qū)別的,有沒有國會背書也是關鍵因素。
兩岸首次開放探親:
中美建交后,臺當局面對大陸拋出的“和平統(tǒng)一、一國兩制”方案,一度采取“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的三不政策。不過隨著時間推移,在島內“統(tǒng)派”的推動下,兩岸關系逐漸破冰。1987年,臺當局在民意的推動下,首次放開了兩岸百姓探親的限制。
1992年,大陸與臺灣發(fā)表“九二共識”,雙方均認識到兩岸同屬一個中國,不是國與國關系,共同謀求國家統(tǒng)一的立場。那一年中國也開始推動市場經(jīng)濟改革,很多臺商跑到大陸投資,實現(xiàn)了互惠共贏。到了2008年,兩岸正式實現(xiàn)“三通”;2010年,ECFA正式生效。兩岸經(jīng)貿(mào)人員往來日益密切,臺灣成為大陸獲取半導體技術的重要窗口,大陸則為臺灣貢獻了40%的貨物出口,雙方實現(xiàn)互利共贏。
可以發(fā)現(xiàn),美國在大陸和臺灣之間只能二選一。1950年美國選擇協(xié)防臺灣,代價就是中美關系破裂。1979年中美建交的前提,則是美國與臺當局斷交,并撤出軍隊。但大陸卻可以主動調整對美和對臺政策,比如50年代聯(lián)蘇抗美,并致力于解放臺灣;70年代聯(lián)美抗蘇,并呼吁兩岸和平統(tǒng)一談判。
第二階段的大陸、臺灣、美國三角關系:
如果說第一階段的大陸、臺灣、美國三角關系充滿了敵對情緒,大陸嘗試解放臺灣,對岸揚言要“反攻大陸”,美國則不承認新中國。第二階段的西太平洋三角關系出現(xiàn)緩和勢頭,大陸希望優(yōu)先搞經(jīng)濟建設,因此致力于和平統(tǒng)一;臺當局在大陸研制出核武器后逐漸放棄了“反攻大陸”的計劃,轉向割據(jù)和內部轉型;美國則采取雙向威懾的策略,既反對兩岸統(tǒng)一,也不支持臺灣獨立。在這一框架下,美國在經(jīng)濟領域積極與中國合作,經(jīng)貿(mào)一度成為兩國關系壓艙石。
展望未來,大陸、臺灣、美國的三角關系是否會出現(xiàn)第三次歷史性轉變呢?
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