阿根廷新任總統米萊自去年十二月上任以來,新政府已經表現出了對外政策的急劇轉變,不僅極度親美,還對中國頗有微詞。這到底是怎么回事呢 ?
實際上在過去二十年中,兩國關系是不斷加強的,中國在英阿戰爭中,以及之后一直都將西方媒體里的“福克蘭群島“稱為“馬爾維納斯群島”,以表示對西方殖民主義的反對,以及對阿根廷收復領土的政治上的支持,同時兩國之間的貿易也不斷增長。
據阿根廷海關統計,2023年中阿雙邊貿易額為31.0億美元,同比增長43.5%,其中阿對我出口0.8億美元,同比增長14.3%;阿自我進口30.2億美元,同比增長44.5% 。2023年我占阿外貿總額的6.1%,中國繼續保持阿第四大貿易伙伴,前三位分別是意大利(156.9億美元,占比30.7%)、土耳其(76.5億美元,占比14.9%)、俄羅斯(43.6億美元,占比8.5%)。
這是相當重要的一組數據,要知道中國是相當講誠信的一個大國,中國對發展中國家一直是本著帶幫扶的態度。那阿根廷為何在最近與中國碰瓷呢 ?與其自身脆弱的政治、經濟有關。
- 政治體制不穩定:從1930年到1983,阿根廷經歷了6次政變;
- 經濟結構脆弱:阿根廷在經濟上過于依賴原材料出口,尤其是在農業領域,而沒有抓住機會進行工業化,容易受到國際市場波動的影響。2001年底更是爆發了有史以來最嚴重的債務危機,阿根廷政府試圖向國際貨幣基金組織求助,對方確要求阿方實施緊縮型零財政赤字計劃,可這與阿根廷的新自由主義經濟政策相悖,阿根廷政府還沒能等來外部的援助,就被民眾推向倒臺的邊緣;
- 高關稅和腐敗問題:阿根廷政府對進口工業品和出口的農產品征收高額關稅,這不僅限制了國外資本和技術進入,也阻礙了國內經濟的競爭力。同時多黨制度使得政黨之間的競爭更加激烈,政黨往往會將自身的利益置于國家的利益之上。政黨利益的優先導致了政治體系的不穩定,政策的實施難度也隨之加大;
- 外部沖擊:2007年阿根廷經濟剛有好轉就在2008年遇到美國次貸危機,作為南美國家無法規避;2012年8月,阿根廷政府宣布10年前發行的債券全部償清,同年全球經濟再度出現動蕩,GDP增速從2010年的10%驟降至-1%。2013年克里斯蒂娜政府為贏得大選,開始實施大量經濟調控措施,GDP增速小幅回升至2.41%,2015年,右翼領袖馬克里贏得大選,阿根廷開啟經濟自由化改革,一舉轉變了多年來的進口替代型發展模式,積極融入到國際市場中。只是,馬克里政府并未減輕阿根廷的外債負擔,經濟結構失衡與國內政治環境沒有發生半點改變。
因此,阿根廷于2016年再度陷入反復衰退的困境。
經濟長期低迷就容易產生民粹主義,也容易讓激進的黨派上臺。于是在2023年12月10日,常常在社交媒體發表激烈言論,并提出很多爭議性經濟主張的米萊贏得了大選,隨即出臺300多項改革措施,包括將中央政府部門從18個大幅砍到8個;學校、醫院甚至監獄可以被企業接管;開放槍支、毒品與性交易等。
阿根廷新任總統米萊
以上皆是米萊對內的措施,說白了只是“贏得選票”的手段。那么當上總統上臺之后,他是不是就可以踏踏實實的工作,從自身找問題,解決經濟問題 ?現實中很困難,因為靠民粹主義上臺的政權只能迎合更加民粹的選民,而且現實環境也無法踏踏實實的發展實業。
另一個原因是,阿根廷是世界上最大的牛肉出口國之一,同時也是大豆、小麥、玉米和大蔥等農產品的主要生產國,作為以農業為主的國家,本來就無法完善自身經濟。評級機構惠譽也在8月16日將阿根廷的主權債信評等從“B”下調至“CCC”。既然埋頭苦干是不可能的,只能在政治上走極端了,跟隨美國的步伐,以至于中國從風險的角度考慮,暫停了與阿根廷達成的465億元貨幣互換協議。
阿根廷2023年12月的通脹率升至逾三十年來最高,消費者價格同比飆升211.4%;12月份的環比漲幅為25.5%,低于接受彭博調查的經濟學家30%的預估漲幅中值;貧困率也創20年來的新高,達到了57.4% ,以至于阿根廷人民失去了對比索的信心,所以支持米萊廢掉比索,使用美元。
當地時間2024年2月6日,也就是在巴以沖突的第123天,米萊正式訪問了以色列,這樣做的目的無法就是為了向西方示好,向美國示好,但這種做法卻很危險,因為他間接承認了以色列對巴勒斯坦土地占領。 可是美國會把阿根廷當成一個寶嗎 ? 那是不可能的 !
美國是一個資本國家,一切以利益為主。要么阿根廷獻上人頭讓美國割韭菜,要么在政治上能夠打壓美國的對手,如烏克蘭就是美國的炮灰,否則美國不會白白出讓利益的。
后續怎么發展還未確定,但肯定的是,“做美國的敵人是危險的,做美國的盟友是致命的”阿根廷無法逃脫基辛格的這個論斷。
阿根廷這種“垃圾股”唯一的價值就是它不穩定的政治環境,隨時可以被美國操控,繼而控制它的農業,降低美國的生活成本,或出讓主權讓美國霸權擴大范圍,否則對美國而言,將毫無價值。 這也注定在不遠的將來,阿根廷與中國不會有很好的合作。
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