關于60周歲以上農民養老制度和養老金措施及資金來源的政策建議

馬格寧思

2024年3月8日

1、從現實和長遠考慮，中國應該建立農民養老制度，中國農民應該享有養老金。中國農民應該老有所養、老有所依。當前擺在我們面前的迫切問題，是農村60周歲以上的農民養老問題。要歷史的看待這些問題，合情合理合法合規的解決這些問題。

2、追跟溯源，為什么中國農民沒有養老制度、沒有養老金？概括的回答：是因為中國實行了家庭聯產承包責任制。政府將土地承包給農戶，這塊承包地，既是農民的生產資料，又是農民的生活資料。這塊承包地，承載著農民的就業、收入、生活、養育后代、養老等一系列問題。土地承包，第一期15年、第二期30年、第三期還要延長30年。由此可見，農民是“有產者”，或者稱是“地主”。農民應該自己承擔養老問題，用承包的土地獲得的收入給自己養了。特別是從2006年1月1日起，國家免除了農業稅、免除了“三提五留”，免除了千百年來農民的“皇糧”。

3、目前，城鎮職工養老制度，是建立在養老保險制度之上的。養老保險：個人繳納工資的8%，單位繳納工資20%-30%。退休后的個人養老金的多少，是根據多繳多得、少繳少得，長繳多得，短繳少得的政策制度決定的。也就是說、城鎮職工養老金，是在自己年輕的時候，工作的時候，由本人與其工作單位共同繳納的。這就是城鎮職工養老金的資金來源。

4、具體說道，農民的退休制度、養老金問題。農業生產勞動是體力勞動，農民在60周歲以后，更應該實行退休制度。屆時他們不再從事農業生產的體力勞動。也就是說，他們不再種地。既然，他們不再種地以后，想要獲得養老金。但是，農民沒有繳納養老保險，城鎮職工養老保險的制度不適合農民養老。那么，怎樣建立農民退休制度？由誰來發放農民的養老金？農民養老金的來源是什么？這將是一切問題的關鍵。針對農民養老問題，任何沒有資金來源、沒有資金保障的各種說法，都是不切實際的空談，都是不負責任的夸夸其談。

5、如何解決農民養老金來源、養老金保障問題？答案是：既然，農民老年以后，無力耕種承包地，他們不再種地了，土地放在他們手里，并不能給他們養老，他們想獲得養老金，那么最好的、最可靠的方法，就是那么將承包地交還給國家，由國家支付農民的養老金。即農民用承包地置換養老金。

6、如何實行“承包地置換養老金”？通過承包地有償退出方式，將土地承包制轉變成土地國有制。60周歲以上的農民，將承包地交還給國家，國家可將土地交給“新型農業生產經營主體”耕作，國家向新型經營主體收取“土地租金”，或者征收“農業稅”，以土地租金或者農業稅收作為保障，再由國家支付農民的養老金。用承包地置換養老金，建立農民退休制度，從而解決了農民養老金來源的問題，以及農民退休后土地由誰來耕種的問題。

7、農民養老金標準建議：或可按照年齡，以每10年為一個階梯，逐級遞增的方式。例如、60-69周歲400元/月，70-79周歲600元/月，80-89周歲800元/月，90-99周歲1000元/月，100周歲1200元/月……謹此建議，僅供參考。隨著國家養老制度的建立健全不斷完善，隨著國家綜合國力的不斷提升，隨著城鄉差別、工農差別、體力勞動與腦力勞動差別的逐步縮小和解決，最終實現全體國民的無差別養老制度。