2023年，我國航空煤油消費(fèi)量約3883萬噸，直接碳排放超過1.23億噸，約占全國碳排放總量的1%。在“雙碳”背景下，可持續(xù)航空燃料是目前航空業(yè)碳減排最可行的關(guān)鍵路徑。據(jù)了解，歐盟明確從2025年起可持續(xù)航空燃料摻混比例為2%，2030年提高到6%，計(jì)劃從2027年起，飛往歐洲的航班需滿足可持續(xù)航空燃料摻混比例要求，否則將處以可持續(xù)航空燃料與化石航煤價(jià)差2倍的罰金。美國也發(fā)布了類似承諾?？沙掷m(xù)航空燃料已在全球形成共識，我國航空市場發(fā)展強(qiáng)勁，航空業(yè)碳減排面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

全國人大代表 莫鼎革

全國人大代表，中石化寧波鎮(zhèn)海煉化有限公司董事長、黨委書記莫鼎革在接受記者采訪時(shí)指出，中國石化一直積極踐行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物航煤生產(chǎn)技術(shù)，中國首套10萬噸/年生物航煤工業(yè)裝置已在鎮(zhèn)海煉化進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，并獲亞洲首張全球RSB生物質(zhì)可持續(xù)航空燃料認(rèn)證證書。鎮(zhèn)海煉化以地溝油為主要原料生產(chǎn)的生物航煤，與傳統(tǒng)石油基航空煤油相比，全生命周期二氧化碳排放最高可減排70%以上。但我國可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)供需市場尚未被完全激活，政策導(dǎo)向不明朗，廢棄油脂原料90%出口導(dǎo)致國內(nèi)供應(yīng)不足，全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)財(cái)稅制度尚未健全。

莫鼎革建議構(gòu)建貼合中國實(shí)際的可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)體系。一是加快建立廢棄油脂等生物基原料規(guī)模化高效供應(yīng)體系。目前生物基原料主要依靠各地方企業(yè)、機(jī)構(gòu)回收并銷售，資源分散、市場監(jiān)管難度大。建議加強(qiáng)生物基原料回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)具備規(guī)模化加工能力的央企、國企及大型民企參與原料回收業(yè)務(wù)，從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、出口退稅政策等方面加強(qiáng)管控和政策調(diào)整，管控廢棄油脂出口，提高原料保供，提高產(chǎn)業(yè)集中度及生物基原料資源統(tǒng)籌能力。

二是加快建立我國自主可控的可持續(xù)認(rèn)證體系。自主建立健全基于中國可持續(xù)航空燃料資源現(xiàn)狀和生產(chǎn)工藝的全生命周期碳排放核算方法標(biāo)準(zhǔn)、可追蹤并溯源的可再生原料和燃料數(shù)據(jù)庫以及可持續(xù)燃料評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)范體系、適航審定標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，打破可持續(xù)認(rèn)證和全生命周期碳排放核算受制于人的現(xiàn)狀。

三是完善產(chǎn)業(yè)政策支持體系，推動(dòng)可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。參考國內(nèi)生物乙醇、生物柴油相關(guān)政策，進(jìn)一步健全可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)鏈稅費(fèi)支持政策，對符合條件的可持續(xù)航空燃料技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)林廢棄物等多路線原料的技術(shù)研發(fā)；制定航空業(yè)碳減排路線圖，提出強(qiáng)制性或引導(dǎo)性的可持續(xù)航空燃料調(diào)合比例目標(biāo)和計(jì)劃，建立完善SAF碳證交易制度和運(yùn)行體系，將民航業(yè)納入全國碳交易市場，支撐綠色可持續(xù)燃料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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