文丨西部君

大學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量，歷來是衡量區(qū)域發(fā)展水平的重要指標。

日前，教育部發(fā)布《關(guān)于擬同意設(shè)置本科高等學(xué)校的公示》，涉及河南、黑龍江、廣東、云南、陜西、浙江、青海共7省的9所高校。

具體名單如下：

01

這9所高校都為本科層次，除了一所民辦，其余都為公辦。

有幾個特點非常突出。

一，作為高教洼地的河南，新增2所，在數(shù)量上與廣東并列第一。

眾所周知，身為“山河四省”之一的河南，高等教育資源素來是一個突出短板。

河南全省雖然本專科高校數(shù)量達168所，居全國第一，但苦于質(zhì)量不高。全省僅有1所211鄭州大學(xué)，985大學(xué)掛零。

同時，本科院校58所，僅占總量的三分之一左右，在全國排名第9，比江蘇少20所，比湖北少10所， 比山東少12所，就連人口只有河南一半的遼寧省也有63所本科院校，遠超河南。

所以，這一次河南新增2所本科院校，盡管不算是頂級高校，但也算是扳回一局了。

二，普通地級市明顯得到傾斜。

公示的9所高校中，除河南體育學(xué)院、陜西警察學(xué)院、青海職業(yè)技術(shù)學(xué)院外，其余均位于非省會城市。

其中最引人注目的應(yīng)該是佛山。

作為GDP萬億城市，佛山的高等教育資源與自身的經(jīng)濟實力相差懸殊，也成為城市綜合能級提升的一個重要軟肋。

此次佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院升格大學(xué)，恢復(fù)曾經(jīng)的校名“佛山大學(xué)”，標志著這座經(jīng)濟強市，終于擁有自己的了“大學(xué)”。

且是直接以城市的名字命名，這對城市各方面帶來的“附加值”都是值得期待的。

新增設(shè)的本科高校，向普通地級市傾斜，這對于非省會城市來說，是一個積極的信號。

畢竟，相對于省會城市，非省會城市的高等教育資源普遍薄弱，能夠增設(shè)大學(xué)，或是將專科辦學(xué)升格為本科辦學(xué)，從區(qū)域均衡發(fā)展的角度來說，是有直接幫助的。

近年來，國家層面為高校“異地辦學(xué)”按下暫停鍵，實際上也是出于這種考量。

非省會城市的大學(xué)往省會搬的傾向，也將得到遏制。

三，職業(yè)技術(shù)大學(xué)增加。

公示的9所高校中，有三所都是職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

近年來，教育部門明確提出支持符合條件的國家“雙高計劃”建設(shè)單位獨立升格為職業(yè)本科學(xué)校，“職業(yè)教育本科化”趨勢加速。

這對于一些生源較多、職業(yè)院校較多的省份來說，尤其是一個好消息，意味著本科院校數(shù)量將得到快速增加，有望借此逆襲。

02

過去幾年，各地“搶大學(xué)”異常激烈。重慶、深圳、青島等可以說是最大贏家。

比如，早在2017年，重慶就明確提出，到2020年力爭引進國內(nèi)外100所以上知名高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新資源以多種模式落戶重慶。

一些高等教育實力超出經(jīng)濟發(fā)展水平的城市，則重在防止自己培養(yǎng)的大學(xué)生“外流”。典型如武漢、南京、長沙、西安等都明確要提高大學(xué)生留存率。

數(shù)據(jù)顯示，留武漢的高校畢業(yè)生由2016年的42.18%上升到2021年的65.12%，呈逐年上升的趨勢。

但是，在高等教育方面，無論是“搶大學(xué)”還是“搶大學(xué)生”，綜合壓力最大的還是“山河四省”。

近幾年，這些省份也紛紛加大了大學(xué)和高等教育研究機構(gòu)的引入力度。

以河南為例，近年來哈工大、上海交大、北理工、武大等一批一流高校都宣布在河南設(shè)立鄭州研究院。

不過，這種側(cè)重于研究類的辦學(xué)合作，一來規(guī)模相對較小，二來由于“異地辦學(xué)”政策收緊，未來可以挖掘的空間或許相對有限。

如何提升本地高校的實力，可能才是更為關(guān)鍵的事。

以今年為例，“山河四省”都有相應(yīng)的規(guī)劃。

山東明確，支持山東大學(xué)等駐魯部屬高校邁向國際一流，推動省屬高校高質(zhì)量發(fā)展，抓好康復(fù)大學(xué)建校招生、空天信息大學(xué)籌建。

河南明確，將啟動河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)、鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院建設(shè)。

山西提出，推動山西大學(xué)、太原理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持中北大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)建“雙一流”；做好本科院校新設(shè)工作。

河北指出，將加快第一批央企總部、高校、醫(yī)院等項目建設(shè)。

03

不過，囿于高等教育資源在布局和培育上的特殊性，像“山河四省”這樣的高教洼地要想快速躍升，其實并不容易。

要知道，傳統(tǒng)的一些高校強市，它們的深厚底蘊，基本都是源自歷史的“饋贈”，要想改變大的格局其實很難。

去年，針對“山河四省”話題，教育部曾明確回應(yīng)：

支持中西部地區(qū)，特別是人口大省擴大高等教育資源規(guī)模，優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。

這給“山河四省”帶來了希望和鼓勵。

不過，就今年的經(jīng)費看，效果依然不是很明顯。

有媒體梳理山東、山西、河南、河北預(yù)算經(jīng)費排名前十的高校后發(fā)現(xiàn)，僅山東大學(xué)2024年的經(jīng)費預(yù)算擠入“百億俱樂部”，達139.71億元。

另外，中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）則是兩所預(yù)算超50億元的高校，且三所高校均來自山東省。

剩下的山西、河南、河北預(yù)算經(jīng)費排名前十的高校中，均在榜單的50名開外。三省中位次最高的鄭州大學(xué)，2024年預(yù)算經(jīng)費為37.62億元。

不過，好消息是，河南約九成本科高校預(yù)算上升，其中河南大學(xué)今年有近35億元預(yù)算，超上年度預(yù)算11億元。山東齊魯工業(yè)大學(xué)預(yù)算突破40億元，在所有地方高校預(yù)算中排名第七。

此外，河北34所省屬高校總預(yù)算較去年增加超30億元，山西有太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、中北大學(xué)預(yù)算突破20億元，去年則無一超過。

“搶大學(xué)”本質(zhì)上就是“搶人才”。“山河四省”的高等教育資源短板引發(fā)關(guān)注的同時，去年這四個省份的人口流失狀況，也非常顯眼。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，山河四省常住人口共減少了139萬。全國減量最多的四個省份中，“山河四省”占了三席。

河南減少57萬人，減量全國第一；山東減少39.82萬人，全國第二；河北減少27萬，全國第四；山西減少15.36萬，全國第九。

“山河四省”人口減量規(guī)模居全國前列，有復(fù)雜的原因。但高等教育上的短板，或正是原因一。

從這個意義上說，“山河四省”補短板的速度，更得加快了。

04

當(dāng)然，與“山河四省”的整體格局形成鮮明對比的是，一些地方正在實現(xiàn)“躺贏”。

就在不久前，河北對外發(fā)布：

首批疏解的中國星網(wǎng)、中化、華能、中礦4家央企總部，以及北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)4所高校雄安校區(qū)建設(shè)正在全面提速。

從第二批疏解信息看，未來雄安新區(qū)的高校還將增加，這意味著河北的高教洼地地位將得到顯著改變，甚至一躍成為排名全國前列的“高地”。

至此，“山河四省”可能會形成分化。

那么，河北之外，“山河四省”的其他三個省份，是否也能分一杯羹？新增9所大學(xué)！高教洼地，要逆襲了？