【2024年第50期】

長江船舶污染治理公益訴訟專案辦結(jié)

共立案602件

助推長江船舶污染物零排放

5月16日上午，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會在湖北省宜昌市召開。會議發(fā)布了最高人民檢察院長江船舶污染治理公益訴訟專案情況，目前該案已辦結(jié)。

據(jù)統(tǒng)計，專案期間，檢察機(jī)關(guān)共摸排線索652條，立案602件；其中行政公益訴訟592件、民事公益訴訟10件，提起訴訟16件，均獲法院判決支持。通過辦案，督促清理被污染水域、灘涂面積61萬余平方米，清理淤泥、固體廢物等1400余噸，危廢200余噸，有力推動船舶污染系統(tǒng)治理。

2022年5月6日，最高檢決定對長江船舶污染問題以公益訴訟立案，四級檢察院一體履職，有效推動解決船舶污染物處置不規(guī)范；接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)不完善、運行不佳；船舶污染物收費模式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；違規(guī)拆解船舶污染環(huán)境等治理難點、堵點問題，促進(jìn)全流域聯(lián)動、多部門協(xié)同治理。

針對船舶污染物不符合標(biāo)準(zhǔn)直接排放、收轉(zhuǎn)運記錄不實、處置造假、上岸后違規(guī)處置等問題，檢察機(jī)關(guān)立案181件，督促處罰企業(yè)52家、個人78人次、船舶103艘，收繳罰款215萬余元，推動1745艘船舶完善防污染設(shè)施。結(jié)合辦案，推動290余艘船舶，41家企業(yè)和20家行政單位安裝“船E行”系統(tǒng)。

針對船舶污染物接收專用碼頭建設(shè)不符合要求、港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施不完善、空轉(zhuǎn)等問題，檢察機(jī)關(guān)立案辦理公益訴訟案件112件，推動港口碼頭新建船舶污染物接收設(shè)施479套，加快建設(shè)專用碼頭89座、岸電設(shè)施216套。

在專案推動下，浙江、安徽、湖北、重慶、四川等地部分港口碼頭接收船舶生活垃圾由收費轉(zhuǎn)為免費，長江干支流船舶生活垃圾免費接收基本實現(xiàn)全覆蓋。

針對船舶拆解作業(yè)未經(jīng)環(huán)評、未批先建、占用岸線、沖灘拆解等突出問題，檢察機(jī)關(guān)立案辦理公益訴訟案件113件，整改、搬遷70家船舶修造企業(yè)，取締非法拆解點7個。由個案辦理延伸到類案監(jiān)督，浙江、湖北等地檢察機(jī)關(guān)針對轄區(qū)內(nèi)船舶修造企業(yè)未經(jīng)環(huán)評許可，拆解船舶造成環(huán)境污染問題，通過公益訴訟辦案，推動相關(guān)部門開展專項整治，規(guī)范船舶拆解行業(yè)。

據(jù)了解，最高檢先后4次舉辦長江船舶污染治理專題座談會，聽取有關(guān)部委和長江經(jīng)濟(jì)帶11省市有關(guān)部門意見，凝聚工作合力；赴上海、江蘇、安徽、江西、湖南、重慶等地開展現(xiàn)場辦案和實地督辦工作，精準(zhǔn)推進(jìn)專案辦理。辦案中，檢察機(jī)關(guān)積極運用大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、快速檢測、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段提升線索發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證能力。此外，還全面推廣“益心為公”志愿者檢察云平臺，志愿者通過提報線索、協(xié)助調(diào)查、聽證咨詢、專業(yè)論證等形式參與辦理相關(guān)案件139件。

在專案的推動下，長江船舶污染治理初步呈現(xiàn)上下游、左右岸、干支流協(xié)同共治效果。沿江檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合辦案，主動為地方立法建言獻(xiàn)策。上海、江蘇、安徽均出臺了船舶污染防治條例，明確了船舶污染物免費接收的種類，細(xì)化了部門職責(zé)，對區(qū)域協(xié)作事項作出規(guī)定。

來源：最高人民檢察院