澎湃新聞?dòng)浾?陳沁涵

韓國(guó)總統(tǒng)李在明上任的前兩日，韓國(guó)綜合股價(jià)指數(shù)（KOSPI）持續(xù)大漲，其中SK海力士和三星電子這兩大半導(dǎo)體股票表現(xiàn)強(qiáng)勁。李在明6月4日在就職演講中表示，將通過(guò)對(duì)人工智能、半導(dǎo)體等尖端科技產(chǎn)業(yè)的投資與支持來(lái)建設(shè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

韓國(guó)總統(tǒng)李在明

據(jù)韓國(guó)交易所消息，4日推動(dòng)韓國(guó)股市上漲的“隱形主角”是外國(guó)投資者，當(dāng)日凈買入金額超過(guò)1萬(wàn)億韓元，這是自去年8月16日以來(lái)的首次，資金主要集中于韓國(guó)代表性的半導(dǎo)體龍頭企業(yè)。4日，外國(guó)投資者凈買入金額最多的個(gè)股為SK海力士（3470億韓元），其次是三星電子（1207億韓元）。

李在明在競(jìng)選期間立下誓言，將打造“世界第一半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)”。他宣布了支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃，表示將迅速推動(dòng)包含對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)提供補(bǔ)貼及稅制支持等內(nèi)容的《半導(dǎo)體特別法》，并承諾將對(duì)在韓國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)和銷售的半導(dǎo)體產(chǎn)品給予最高10%的生產(chǎn)稅額抵免。

隨著李在明的上任，韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)獲得提振，美國(guó)方面卻傳來(lái)“壞消息”。特朗普政府正重新商議對(duì)在美投資半導(dǎo)體企業(yè)的補(bǔ)貼，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克近日表示，將補(bǔ)貼定為投資金額的4%或以下更為妥當(dāng)，“10%的比例過(guò)于慷慨”。此前，三星電子和SK海力士分別與拜登政府簽訂了補(bǔ)貼比例約10%的協(xié)議。

韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳5月30日公布的《4月產(chǎn)業(yè)活動(dòng)動(dòng)向》報(bào)告顯示，受美國(guó)關(guān)稅措施的影響，半導(dǎo)體生產(chǎn)減少2.9%，半導(dǎo)體制造機(jī)械等機(jī)械類投資減少4.5%。

韓國(guó)政局治亂企穩(wěn)之際，李在明政府增進(jìn)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)力，然而具體政策和法案的推進(jìn)，以及與中美兩國(guó)的合作與博弈都面臨挑戰(zhàn)。

李在明上任的前兩日，三星電子股票表現(xiàn)強(qiáng)勁

“每周52小時(shí)工作制”瓶頸

李在明在競(jìng)選期間發(fā)布綱領(lǐng)，將通過(guò)籌措100萬(wàn)億韓元規(guī)模的“國(guó)民基金”，建立以國(guó)產(chǎn)AI半導(dǎo)體為基礎(chǔ)的“K-云”（K-Cloud），以確保5萬(wàn)個(gè)GPU（圖形處理單元）為核心承諾，最終目標(biāo)是培育出“K版英偉達(dá)”（K-NVIDIA）。

韓媒援引韓國(guó)業(yè)界分析指出，韓國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)在研發(fā)能力方面與美、中存在差距的關(guān)鍵因素之一是“每周52小時(shí)工作制”的束縛，此前朝野對(duì)此制度意見(jiàn)分歧嚴(yán)重，導(dǎo)致相關(guān)法案在國(guó)會(huì)至今未獲通過(guò)。

韓國(guó)2018年起開(kāi)始實(shí)行每周52小時(shí)工作制，即雇主必須將員工每周加班的時(shí)間限制在12小時(shí)以內(nèi)，以確保每周工作時(shí)間不超過(guò)52小時(shí)。半導(dǎo)體企業(yè)對(duì)此不滿，認(rèn)為此制度限制了研發(fā)進(jìn)度，主張半導(dǎo)體研究職位應(yīng)當(dāng)獲得52小時(shí)工作制的“豁免”。

韓國(guó)一系統(tǒng)芯片企業(yè)法人對(duì)《中央日?qǐng)?bào)》表示，“我們根據(jù)地球另一邊的客戶公司的要求修改和驗(yàn)證實(shí)時(shí)設(shè)計(jì)，即使在交貨日之前，我們也因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間的限制而必須回家。”“美國(guó)和德國(guó)客戶公司不理解半導(dǎo)體設(shè)計(jì)工程師受工時(shí)限制，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不管客戶公司提前多少日程都會(huì)配合”。

去年，《半導(dǎo)體特別法》修訂案擬將半導(dǎo)體研發(fā)人員設(shè)為“一周52小時(shí)工作制”的例外對(duì)象，法案還包含稅收、電力、用水等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)支持措施。共同民主黨等進(jìn)步派政黨反對(duì)放寬52小時(shí)工作制，堅(jiān)持勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，導(dǎo)致此法案停滯在國(guó)會(huì)，遲遲未能立法。尹錫悅政府為此發(fā)布《半導(dǎo)體研發(fā)特別加班許可制度》，允許半導(dǎo)體研發(fā)崗位每周最長(zhǎng)可加班64小時(shí)。

韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)呼吁政府盡快通過(guò)《半導(dǎo)體特別法》，使研發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)更加靈活地展開(kāi)，并落實(shí)支援措施。共同民主黨在選前表示，擬拆分《半導(dǎo)體特別法》中關(guān)于每周52小時(shí)工作制例外條款的爭(zhēng)議部分，優(yōu)先處理產(chǎn)業(yè)支持方案，以加快立法進(jìn)程。

人才缺口擴(kuò)大，

國(guó)內(nèi)外“搶人”競(jìng)爭(zhēng)激烈

圍繞52小時(shí)工作制例外的爭(zhēng)議，韓國(guó)半導(dǎo)體業(yè)內(nèi)也有聲音提出，不應(yīng)將研發(fā)崗位的加班變質(zhì)為習(xí)慣性長(zhǎng)期勞動(dòng)，企業(yè)應(yīng)該增加人力。

韓國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)在去年2月發(fā)布的報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2031年韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力缺口將達(dá)約5.6萬(wàn)人，2022年行業(yè)缺口為1784人，意味著10年內(nèi)這一缺口將擴(kuò)大30倍。

據(jù)韓媒報(bào)道，現(xiàn)在大多數(shù)年輕學(xué)生更愿意報(bào)考醫(yī)學(xué)院而非工科，原因之一是韓國(guó)半導(dǎo)體工程師的職業(yè)壽命相對(duì)較短，往往在40多歲時(shí)就結(jié)束。另一方面，一些考生和家長(zhǎng)在選擇大學(xué)專業(yè)時(shí)認(rèn)為，半導(dǎo)體行業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都是與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)，擔(dān)心畢業(yè)時(shí)恰逢半導(dǎo)體行業(yè)不景氣。

近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)不景氣，韓國(guó)多所高校出現(xiàn)半導(dǎo)體專業(yè)的學(xué)生退學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)到醫(yī)學(xué)院的情況，這些學(xué)生認(rèn)為醫(yī)院的工作更穩(wěn)定、薪水更高，而且2025學(xué)年醫(yī)學(xué)院開(kāi)始實(shí)行擴(kuò)招。首爾大學(xué)工學(xué)院教授李正東表示：“即使是人工智能和半導(dǎo)體等尖端技術(shù)領(lǐng)域，也很難吸引人才……人才涌向醫(yī)學(xué)院的現(xiàn)象可能會(huì)導(dǎo)致韓國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的崩潰。”

為解決人才短缺問(wèn)題，韓國(guó)2023年推出了一種新簽證E-7-S，專門針對(duì)高科技行業(yè)的熟練工。此外，首爾大學(xué)AI半導(dǎo)體研究生院從2024年開(kāi)始向中國(guó)臺(tái)灣、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū)的特定大學(xué)的學(xué)生提供赴韓學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，致力于將留學(xué)生培養(yǎng)為“K-半導(dǎo)體”人才。

而美國(guó)也在和韓國(guó)爭(zhēng)奪半導(dǎo)體人才。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，全球第三大存儲(chǔ)器半導(dǎo)體企業(yè)美國(guó)美光科技2024年在韓國(guó)主要大學(xué)舉行招聘會(huì)，同時(shí)在首爾接連面試多名來(lái)自三星電子、SK海力士等韓國(guó)公司的半導(dǎo)體工程師，一般提供10%-20%的稅前薪水上漲，同時(shí)還包括住宿補(bǔ)貼和簽證辦理支持等。從招聘職務(wù)和工作地點(diǎn)來(lái)看，主要集中于HBM（高帶寬存儲(chǔ)器）領(lǐng)域。韓國(guó)一些企業(yè)則通過(guò)向法院申請(qǐng)相關(guān)人員的競(jìng)業(yè)禁止令，來(lái)阻止核心技術(shù)人員向海外跳槽。

韓國(guó)正在通過(guò)修訂相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)國(guó)家核心技術(shù)的保護(hù)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部3月發(fā)布立法預(yù)告稱，將于7月22日前完成對(duì)《工業(yè)技術(shù)外流防止與保護(hù)法》的部分修訂，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)外流的處罰。根據(jù)新修訂內(nèi)容，對(duì)國(guó)家核心技術(shù)外流的罰款上限由現(xiàn)行的15億韓元提高至65億韓元；處罰對(duì)象從現(xiàn)行的“目的犯”擴(kuò)大至“故意犯”，意味著即便只是知道外流技術(shù)將在海外使用，也可被追究責(zé)任。

李在明在競(jìng)選期間立下誓言，將打造“世界第一半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)”

比拼補(bǔ)貼財(cái)力，

直面美方壓力

李在明承諾對(duì)在韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和銷售的半導(dǎo)體產(chǎn)品提供最高10%的生產(chǎn)稅收抵免，而美國(guó)、日本等國(guó)家不僅給予稅收優(yōu)惠，還直接提供資金補(bǔ)貼。

據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的一名高管指出：“若只比較投資金額和成本，在韓國(guó)新建芯片廠的成本遠(yuǎn)高于日本，差距高達(dá)50%左右。像臺(tái)積電等企業(yè)之所以在日本大舉建廠正是出于這一考慮。”

據(jù)共同社報(bào)道，臺(tái)積電在日本熊本縣菊陽(yáng)町建造的第一工廠于2024年2月投入運(yùn)營(yíng)，獲得日本方面4760億日元（約合人民幣237億元）的補(bǔ)貼。隨后，日本政府宣布擬向臺(tái)積電在熊本建設(shè)第二工廠提供最高約9000億日元的支援。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一廠和二廠的總投資額超過(guò)200億美元。

美國(guó)方面的補(bǔ)貼也對(duì)包括韓企在內(nèi)的半導(dǎo)體企業(yè)形成吸引力。去年11月，美國(guó)商務(wù)部將根據(jù)2022年拜登簽署的《芯片與科學(xué)法案》向臺(tái)積電亞利桑那子公司提供66億美元直接資助，支持其建立3座晶圓廠。三星電子計(jì)劃向得克薩斯州投資370億美元，SK海力士計(jì)劃向印第安納州投資38.7億美元，兩家公司將分別獲得占投資額13%和12%的補(bǔ)貼。

韓國(guó)是美國(guó)主導(dǎo)的“芯片聯(lián)盟”的關(guān)鍵成員，美方力促韓國(guó)企業(yè)在美投建芯片工廠和研發(fā)中心。然而，特朗普上臺(tái)后敦促國(guó)會(huì)廢除《芯片與科學(xué)法案》。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克6月初在參議院撥款委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上暗示，政府可能不會(huì)兌現(xiàn)一些原計(jì)劃中的撥款。他說(shuō)：“你們會(huì)看到所有交易都在變得更好，而那些沒(méi)有完成的交易，根本就不該存在。”

據(jù)韓國(guó)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)業(yè)界擔(dān)心，韓企在美投資的補(bǔ)貼有可能成為重新調(diào)整的對(duì)象。如果美國(guó)政府以補(bǔ)貼為由要求追加投資，韓企可能考慮通過(guò)調(diào)整投資規(guī)模來(lái)增強(qiáng)談判籌碼。而且，在中美科技競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的背景下，美國(guó)不斷施壓盟友共同進(jìn)行芯片出口管制，韓國(guó)既承受壓力，也尋求在美國(guó)打壓中國(guó)的時(shí)候能賺取一部分的經(jīng)濟(jì)利益，增加對(duì)美合作。

韓國(guó)首爾大學(xué)、韓國(guó)中央大學(xué)教授李根4月在接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)或面臨雙重“沖擊”，一方面是來(lái)自美國(guó)的沖擊，韓國(guó)企業(yè)在壓力之下要增加對(duì)美投資，減少在本土的生產(chǎn)；另一方面則是來(lái)自中國(guó)的沖擊，由于受到美方半導(dǎo)體出口管制等的限制，中企增加對(duì)韓國(guó)等周邊國(guó)家的出口，因此韓國(guó)本土半導(dǎo)體市場(chǎng)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

韓國(guó)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)院（KISTEP，每?jī)赡暌淮我試?guó)家戰(zhàn)略技術(shù)為對(duì)象實(shí)施技術(shù)水平評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果得到廣泛認(rèn)可）對(duì)39位本土專家進(jìn)行調(diào)查并于2月發(fā)布報(bào)告。報(bào)告顯示，截至去年，韓國(guó)半導(dǎo)體技術(shù)在所有關(guān)鍵領(lǐng)域均落后于中國(guó)，包括高強(qiáng)度抗阻存儲(chǔ)器技術(shù)、高性能低功耗人工智能（AI）芯片領(lǐng)域。

上述結(jié)果與2022年同類調(diào)查形成對(duì)比——當(dāng)時(shí)評(píng)估認(rèn)為韓國(guó)半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)先中國(guó)。報(bào)告指出，隨著日本和中國(guó)的崛起、美國(guó)新政府可能實(shí)施的貿(mào)易制裁，以及東南亞國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的加劇，韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)面臨的不確定性正在增加。

本期編輯 鄒姍