改革開放——必由之路

一、國際環(huán)境：

20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。我們需要通過改革開放，帶領(lǐng)人民追趕時(shí)代前進(jìn)的潮流。

二、國內(nèi)環(huán)境：

1.當(dāng)年國家的現(xiàn)狀需要改變。“文化大革命”給國家留下了嚴(yán)重的局面：生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落后等，整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)，國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，使得黨、國家和人民遭到嚴(yán)重挫折。面對(duì)嚴(yán)重的困難，我們的出路只能是通過改革開放，增強(qiáng)我國社會(huì)主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活。

2.中國需要第二次革命。新中國成立，完成了新民主主義革命，但新中國成立以后模仿蘇聯(lián)建立起來的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，已嚴(yán)重阻礙了我國生產(chǎn)力的發(fā)展。中國需要第二次革命，解放生產(chǎn)力。

3.社會(huì)主義制度需要自我完善和發(fā)展。社會(huì)主義社會(huì)的各個(gè)歷史階段，都需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)地不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，使社會(huì)主義制度充滿生機(jī)和活力這意味著急切需要改革。

4.實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化要有新思路。新思路就是建立和不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，積極穩(wěn)安地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)文化體制改革。新思路在哪里?答案只有一個(gè):改革。

改革開放——發(fā)展之路

改革篇

01

改革開放啟動(dòng)和全面展開階段（1978——1987）

以1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》為標(biāo)志，又可分為前后相連的兩個(gè)階段：前階段改革首先從農(nóng)村開始，開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣;后階段改革重點(diǎn)逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)全面展開。

農(nóng)村改革主要內(nèi)容：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制是農(nóng)民以家庭為單位，向集體經(jīng)濟(jì)組織（主要是村、組)承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其中，是包干到戶是中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的主要形式。

02

波折總結(jié)和目標(biāo)確定階段（1987——1992）

從1987年到1992年，改革經(jīng)歷波折進(jìn)入反思總結(jié)和目標(biāo)確定階段。在改革從農(nóng)村擴(kuò)展到城市之后，隨著價(jià)格“雙軌制”、物價(jià)上漲和一些腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，加之人們當(dāng)初對(duì)改革的承受能力的限制等復(fù)雜的原因，改革開放出現(xiàn)了波折。

1989年之后，人們開始反思和總結(jié)，出現(xiàn)了不同傾向的社會(huì)思潮。

1992年春天鄧小平同志南巡講話，秋季召開了黨的十四大，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，確立了我國經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)：建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

03

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架初步建立階段（1992——2002）

1992年黨的十四大確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向和目標(biāo)之后，1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的基本內(nèi)容。

基本內(nèi)容：

（1）市場主體:堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（2）市場體系:建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；

（3）宏觀調(diào)控:轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；

（4）收入分配制度:建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；

（5）社會(huì)保障制度:建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，國有企業(yè)改革是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)改革的主要途徑是：

（1）調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，抓大放小，對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為法人實(shí)體和競爭主體。

（2）把改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來，使資源得到合理利用，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，提高管理水平。

（3）建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程。

（4）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)配套制度改革。

按照黨的十四大和十四屆三中全會(huì)確定的建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式和基本途徑，不懈努力，到2002年社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立。這一階段，在基本經(jīng)濟(jì)制度方面，黨的“十五大”確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

04

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步完善階段（2002——2012）

2002年黨的“十六大”提出到2020年建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，2003年黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)建設(shè)完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制做出全面部署。自此，我國改革開放進(jìn)入完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段。

05

全面深化改革進(jìn)入新時(shí)代（2012——）

2012年，黨的“十八大”召開，選舉產(chǎn)生了黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)核心。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)和形成了中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代。與此同時(shí)，中國的改革開放事業(yè)也進(jìn)入了全面改革開放的新時(shí)代！

開放篇

1978年12月，中國十一屆三中全會(huì)召開，對(duì)外開放工作開始發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，從此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。20年間，從在沿海建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到向內(nèi)陸漸進(jìn)式開放，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。

01

經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立歷程

經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立經(jīng)過先試驗(yàn)后推廣，采取了分步驟、多層次、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略，經(jīng)歷了一個(gè)不斷擴(kuò)大和深化的過程。

（1）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1979年7月，黨中央、國務(wù)院根據(jù)廣東、福建兩省靠近港澳，僑胞眾多，資源豐富，便于吸引外資等有利條件，決定對(duì)兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施。

（2）開放沿海港口城市。1984年5月，黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》，決定全部開放中國沿海港口城市，從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海共14個(gè)大中港口城市。

（3）建立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1985年2月，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》，將長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，并指出這是我國實(shí)施對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放的具有重要戰(zhàn)略意義的布局。

（4）開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市。進(jìn)入90年代以后，我國對(duì)外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸。

02

開放領(lǐng)域

由初期的一般加工業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)拓展到基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和一些服務(wù)貿(mào)易業(yè)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，從中小企業(yè)發(fā)展到大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和跨國公司。外商直接投資、借用外債等多種方式被廣泛采用。由此中國迅速擺脫了原來封閉半封閉的狀態(tài)，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的迅速發(fā)展，給國民經(jīng)濟(jì)注入了新的巨大活力，使中國經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為世界經(jīng)濟(jì)中不可忽視的力量。

03

開放格局

1.全方位開放：

不論對(duì)資本主義國家還是對(duì)社會(huì)主義國家，對(duì)發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都實(shí)行開放政策；不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，而且在精神文明建設(shè)方面也堅(jiān)持對(duì)外開放。

2.多層次：

就是根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、開放沿邊和沿江地區(qū)以及內(nèi)陸省區(qū)等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內(nèi)的開放；

3.多形式、寬領(lǐng)域：

是指通過舉辦外資經(jīng)濟(jì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、吸引外資、發(fā)展國際勞務(wù)合作、國際旅游業(yè)、跨國經(jīng)營等各種方式，使開放領(lǐng)域在地區(qū)上由沿海拓展到內(nèi)地，在產(chǎn)業(yè)上由農(nóng)業(yè)、加工工業(yè)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融、保險(xiǎn)、商業(yè)等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，從而使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面向世界，參與國際競爭，與世界經(jīng)濟(jì)接軌。

學(xué)習(xí)“四史”是一場精神上的長征。從“四史”書籍中汲取歷史經(jīng)驗(yàn)和走向未來的智慧，始終保持奮發(fā)有為的拼搏精神，在實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的接力奮斗中走好我們這一代青年的長征路！

來源：西湖老干部、海西州普法

漳州市龍文區(qū)人民法院

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