文/水流云在草青青

坦率地講不可行，這樣會矯枉過正，是試圖用新的不公平代替舊的不公平，會破壞社會養(yǎng)老保障制度的健康可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)階段企業(yè)退休職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金待遇相差懸殊，是由于健康養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)制度初期的政策缺陷造成的。

企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金差距懸殊的最根本的原因有三點(diǎn)：

1、企業(yè)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始繳納養(yǎng)老保險的時間不一樣

企業(yè)單位是在1992年10月至1995年12月開始繳費(fèi)的。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位除了試點(diǎn)單位，都是從2014年10月開始繳費(fèi)的。而結(jié)果早交錢的基本養(yǎng)老金待遇反而低，這是多年來大家有意見的主要原因之一。

2、企業(yè)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)水平不一樣

體制原因使然，除了央企和效益好的國企，大部分企業(yè)單位單位繳費(fèi)用的是企業(yè)自己的真金白銀，所以都沒有為職工足額繳納社保，而是打折或按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納交的。繳費(fèi)基數(shù)低，基本養(yǎng)老金水平就低。

而機(jī)關(guān)事業(yè)單位單位繳費(fèi)，有公家的錢做后盾，不差錢，基本都是足額繳納社保，繳費(fèi)基數(shù)高，養(yǎng)老金水平就高。

3、 企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年金狀況不一樣

作為非法定強(qiáng)制性補(bǔ)充養(yǎng)老保險，只有少數(shù)企業(yè)單位才會給員工繳納企業(yè)年金。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位都給職工繳納的職業(yè)年金。這樣在達(dá)到法定退休年齡后，不僅基本養(yǎng)老金有了差距，補(bǔ)充養(yǎng)老金（即年金）也有了明顯的差距。這也是造成養(yǎng)老金待遇水平差距的主要原因之一。

現(xiàn)階段，每年退休職工養(yǎng)老金待遇的調(diào)整。是定額調(diào)整，掛鉤調(diào)整和傾斜調(diào)整三結(jié)合的結(jié)果。宗旨是多繳多得，長繳多得。至于出發(fā)點(diǎn)，在理論上沒有錯，但由于上述三個原因，造成了企業(yè)養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金不僅在退休時待遇有明顯差距，退休后每年養(yǎng)老金的調(diào)整仍會擴(kuò)大這一差距，這種杠桿效應(yīng)，無疑加劇了不公平。

但如果我們不顧繳費(fèi)水平，給企業(yè)單位退休職工漲8%，給機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)隊(duì)職工漲4%，就違反了多繳多得，長繳多得，權(quán)利和義務(wù)對等的基本原則，助長企業(yè)按低水平繳費(fèi)，不利于社會養(yǎng)老保障制度，長期健康可持續(xù)發(fā)展，不是解決問題的根本辦法。

那么應(yīng)該怎么辦呢？建議應(yīng)該給2014年10月1日前就開始繳費(fèi)的企業(yè)退休職工額外加一部分補(bǔ)助。

而對2014年10月1日以后企業(yè)單位依法按時足額繳納養(yǎng)老金的單位，給予一定的獎勵，或費(fèi)用減免。同時對沒有依法按時足額給員工繳納社保和企業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)管和懲罰力度。這樣更能統(tǒng)籌兼顧，更利于社會養(yǎng)老保障制度的長期健康，可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

社會養(yǎng)老保障制度是民生大計，對于歷史上的制度缺陷，應(yīng)該適度推出補(bǔ)丁措施，彌補(bǔ)歷史上的不公平。但不應(yīng)該用新的不公平代替舊的不公平。