長期以來,中小學生飲食健康一直深受廣大家長及社會關注,也備受黨和國家的高度重視。然而,近年來發生的一系列校園食品安全事故,以及在中小學食堂配餐管理中出現的責任作風和違紀違法行為,直接關系著學生的切身利益、身心健康,讓學生家長的神經時刻緊繃,幸福感、安全感大打折扣, 亟待解決。
一是制度空轉,失職失責。有的學校將校園食品安全僅僅當成是學校食堂經營者的事,樂當“甩手掌柜”,監管之事閉目不見,責任缺失,對學校食堂和配餐企業監督檢查不嚴、不深,不能真正發現糾正日常管理、經營中的問題;有的執行食堂管理相關制度不到位,學校食堂陪餐制度未發揮實際效用, 流于形式,作用未充分發揮。
二是財管混亂,貪污挪用。有的學校收取學生伙食費后未按財務規定轉入指定賬戶,違規存入食堂管理員等個人微信賬戶:有的無年度食堂財務記賬情況、會計憑證、賬簿、報表; 有的學校食堂支出單據簽字手續不完善,代簽、缺簽等問題依然存在;有的食堂財務支出未按照制度原則核算,食堂每月成本核算、盈虧情況不實,存在克扣、挪用、截留、貪污學生伙食費等問題。
三是程序失范,違規招標。有的學校食堂經營公司通過利益輸送等特殊手段,僅憑一紙委托協議,便可免經招投標程序, 入駐校園;有的校園食堂采購方案不明確,采購實施未確定招標或采購的定標規則,確定供應商全憑個人說話;有的不按規定程序實施采購,對大宗食品供應商的選取無過程性資料等。
四是敷衍塞責,久拖不決。有的學校對涉及食堂的投訴舉報不重視,結論籠統,辦理避重就輕;有的學校面對家長反映強烈的合理訴求,只強調客觀困難,未從學生利益角度出發, 信訪回復生冷橫硬;有的學校對存在的問題整改不徹底,重復出現,整改措施缺乏針對性,整改敷衍等。
五是監管失責,各自為戰。中小學校配餐管理工作涉及部多,除學校負主體責任落實有缺位、規定制度執行有缺失、 內控監督機制有缺口等問題外;各級教育、市場監管、衛生等行攻主管部門在工作部署、監督檢查、糾治問題等環節上容易出現各自為戰、職能缺失,存在對學校、配餐企業等工作指導不充分、審查把關不嚴格、監督檢查不深入等問題。
針對以上問題,建議如下:
一是壓實各方責任。督促教育、 衛生、市場監管等部門加強對學校食堂和配餐企業的監督檢查,及時發現并糾正日常管理、經營中的問題。建議學校制定完善食品安全等內部監督管理制度,定期開展自查,對發現的問題及時整改。同時,借助學生家長等社會監督力量,定期對學校配餐工作進行督查,有效落實陪餐制度,及時聽取有益意見建議。
二是扎緊制度籠子。聚焦食堂財務管理、物資采購等廉政風險頻發、多發環節,督促相關職能部門出臺制度機制, 規范食堂財務、采購等行為。督促健全完善中小學校食堂財務管理辦法,杜絕違規列支、混支、報銷其他費用,嚴禁違規向學生加價收費。規范學校采購行為,嚴格執行政府采購、招投標制度,運用信息化手段,實施規范化、透明化、公開化的監督管理。
三是嚴肅執紀問責。針對發現的問題及時公開通報曝光,對履職不到位、敷衍應付造成工作失誤,或違規接受配餐企業、食堂承包者紅包福利等人員,嚴肅追究責任;對有賄賂行為、謀取不正當利益的配餐企業、食堂承包商、物資供應商, 移交相關部門處理,督促對其參加相關采購活動設置限制性規定,持續凈化教育領域政治生態。督促相關部門明確中小學校配餐日常管理、財務管理、食品安全等信訪問題受理方式,對群眾合理訴求和反映強烈問題及時調查處理,限期辦結。
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