對于法院來說,其基本職能是裁判是非對錯。對此,《憲法》第一百二十八條規(guī)定“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。”,換句話說,法院在國家權(quán)力體系中的角色配置就是審判機(jī)關(guān)。
但現(xiàn)實(shí)是,在愛折騰的觀念指導(dǎo)下,裁判職能被弱化,甚至邊緣化。就好像一位家長早上送孩子上學(xué),什么都準(zhǔn)備好了,就著急忙慌跑出去了,結(jié)果到學(xué)校門口才發(fā)現(xiàn)沒帶孩子。這還是法院職能的初衷嘛?
把法院“管理好”可能真的不需要那么折騰,對于裁判者來說,一個穩(wěn)定的法律適用預(yù)期,一個一心撲在提升裁判技能,保持裁判結(jié)果最大限度符合法律符合最大多數(shù)人們的觀念判斷,才是更能提現(xiàn)以人民為主體的裁判觀念。
把本職工作做好,做精,才是抓好抓牢審判事業(yè)的基礎(chǔ)。圍繞審判業(yè)務(wù)提升適當(dāng)拓展業(yè)務(wù)范圍,也無傷大雅。但那些丟了西瓜撿了芝麻的“折騰”可能真的傷害法院的本來的公信力。
比如,立案就立案,推行了網(wǎng)絡(luò)立案,那么線下的立案材料就一個都不收,都讓在網(wǎng)上提交,否則就不給立案。這對二、三十,四十的年輕人可能還是不錯的,但對于那些眼睛花的老人怎么辦!一概而過的立案要求,是不是很不符合實(shí)際,把服務(wù)群眾的立案方式倒果為因,成了折騰。還有網(wǎng)上保全,也是如此。幸好這一現(xiàn)象已經(jīng)得到部分改變。
比如,法院參與營商環(huán)境建設(shè),這本來是被動的,將涉及企業(yè)的審判執(zhí)行工作做到位就好,但是偏偏要化被動為主動,深入企業(yè)解難題,綁定過深。一旦后面企業(yè)涉訴,另一方肯定會拿著法院這樣的幫扶舉動對法院的中立性提出質(zhì)疑,甚至鬧出一陣風(fēng)波。
有的法院甚至還要在企業(yè)合規(guī)上發(fā)力,遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了法院本來的職能設(shè)定。
比如,基層法院工作人員的各種審判執(zhí)行工作之外的有趣工作,如護(hù)路員,扶貧人員,網(wǎng)格員,還有可能是安全監(jiān)督員、巡查員等等,在多重角色折騰之下,肯定會影響放在審判執(zhí)行上的精力。
等等……
折騰不等于就是走錯方向,但亂折騰就是浪費(fèi)時間和精力。
面對處于轉(zhuǎn)型中的社會、經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)際情況,法院的審判職能需要不斷加強(qiáng),不斷提升,需要適當(dāng)轉(zhuǎn)變,才能做好應(yīng)對,也才能更解決人民群眾對于案件糾紛的解決需要。
但折騰過度,把法院宣傳成無所不能的巨獸,似乎可以接受一切的本職之外的安排,處理社會和時代拋給的一切難題,可能是極為不妥當(dāng),也是不合理的。
如,有的文章要求法院融入社會治理,這種標(biāo)題似乎暗示以前法院沒有在社會中,更沒有解決社會中發(fā)生的糾紛,看似高大上的詞匯背后,并不利于法院在時代轉(zhuǎn)型中找準(zhǔn)定位和未來的方向,反而可能混淆了法院對自身基本職能的要求。
無所限制地突破自身職能限制,只能是亂折騰;以本職工作精細(xì)化為基礎(chǔ),適當(dāng)拓展,收放自如,才能法院的管理者“為之計(jì)深遠(yuǎn)”的長久之策。收放不能自如的亂折騰,其本質(zhì)是管理能力不到位,管理水平有待提升,管理藝術(shù)水準(zhǔn)不高。
務(wù)實(shí)于審判業(yè)務(wù),實(shí)干于每個當(dāng)下,不把折騰當(dāng)本職,提升法院管理水平,以固本強(qiáng)基為立足點(diǎn),保持審判連續(xù)性,提升應(yīng)對外間萬般變化能力,才能滿足人民群眾對于日新月異的多元化司法需求,推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
(轉(zhuǎn)載自公眾號“洞中法學(xué)”)
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