維護安全穩定

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。新中國成立75年來，全國檢察機關始終把維護國家安全和社會穩定作為履職盡責的首要任務，依法打擊犯罪，維護大局穩定，促進社會和諧。黨的十八大以來，踏上新時代新征程的檢察機關，緊緊圍繞新時代新征程黨和國家的中心任務，堅定不移貫徹總體國家安全觀，切實履行好法律監督職責，更有力維護國家安全、社會安定、人民安寧，更好服務保障高水平安全。

今年7月召開的提出，要在健全國家安全體系中充分發揮檢察職能作用，堅決捍衛政治安全，積極參與健全社會治理體系，推動完善公共安全治理機制，更加有力推進國家安全體系和能力現代化。

當好平安“守夜人”提升群眾安全感

湖北：推進法治化常態化

掃黑除惡斗爭走深走實

掃黑除惡是一場人民戰爭，也是一項民心工程。

近年來，湖北省檢察機關以高質效辦案為牽引，堅持常治長效、依法打擊、打防結合，全力推進法治化常態化掃黑除惡斗爭向縱深發展，不斷增強荊楚百姓的獲得感、幸福感、安全感。

常治長效

持續提升掃黑除惡“三化”水平

“要強化責任擔當，加強工作督導，積極采取有效舉措促進常態化掃黑除惡取得新進展、新成效。”今年7月4日，湖北省檢察院再次召開掃黑除惡斗爭領導小組會議，聽取重點案件督導情況匯報，研究部署下一步工作。

據了解，常態化掃黑除惡斗爭開展以來，湖北省檢察機關堅持決心不變、標準不降、力度不減，持續施行分級把關、領導包案、專班辦理、會商報告等機制，協同公安機關完善以證據為中心的刑事指控體系，不斷提高掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平。

“省市兩級檢察院不漏一案地全流程、全方位進行指導，確保依法高效辦理涉黑惡案件。”湖北省檢察院普通刑事犯罪檢察部主任王莉介紹，2021年以來，湖北省檢察院對包含全國掃黑辦、省掃黑辦掛牌督辦案件在內的37件重點涉黑惡案件實行領導包案，召開包案督辦推進會、案件研討會、專家分析會，進行具體指導把關100余次。

湖北省檢察機關持續加強掃黑除惡斗爭領導小組及其辦公室建設，強化組織、制度和物質保障，省檢察院制定《關于進一步提升涉黑涉惡案件辦理質效的意見》，分年度梳理掃黑除惡工作情況并進行通報，及時明確、細化工作要點和具體工作任務，并建立全省檢察機關掃黑除惡人才庫，就涉黑惡案件審查、出庭支持公訴等方面，常態化開展同堂培訓、崗位練兵。

依法打擊

保持嚴懲涉黑惡犯罪高壓態勢

“終于不用再過這種擔驚受怕的日子了……”得知孫某團伙落網后，被害群眾心里的石頭落了地，荊門市百姓紛紛拍手叫好。

孫某涉黑案件是湖北省掃黑辦掛牌督辦案件，省檢察院領導包案指導。經查，2009年至2022年，孫某團伙有組織地實施違法犯罪46起，且以高利放貸獲利3000余萬元，影響十分惡劣。

對此，湖北省市縣三級檢察院充分發揮一體化履職優勢，抽調精干力量成立專案組攻堅克難，在重要證據固定、案件定性、組織成員的認定及地位作用等關鍵環節，持續跟蹤指導。經過專案組全封閉辦案3個多月，逐案逐人夯實證據鏈條，2023年5月，法院以組織、領導、參加黑社會性質組織罪判處孫某等10人十四年至三年不等刑罰。

宜昌市夷陵區檢察院在辦理一起非法占用農用地案件時，收到群眾舉報稱有涉黑惡線索。對此，夷陵區檢察院檢察官立即開展線索摸排研判，監督公安機關立案偵查，敏銳發現了隱藏在該案背后的聶某團伙涉惡犯罪。

“該團伙披著公司‘合法’外衣，滲透到農村征遷領域，為非作惡，欺壓百姓。”宜昌市檢察院普通刑事犯罪檢察部主任余進介紹，該案人員多、事實多，為深挖漏罪漏犯，辦案組列明詳細的繼續補充偵查提綱，引導公安機關追訴漏犯8人，追加認定7起遺漏犯罪事實。今年2月，法院采納檢察機關涉惡定性指控，聶某等13名被告人被判處六年三個月至一年一個月不等刑罰。

據統計，常態化掃黑除惡斗爭開展以來，湖北省檢察機關加強涉黑惡案件辦理，批捕涉黑惡犯罪案件415件1122人，起訴涉黑惡犯罪案件380件1582人；加強“打傘破網”“打財斷血”，在辦理涉黑惡案件中共發現并移送“保護傘”線索469條，提出財產刑量刑建議346份。

打防結合

加強行業領域監管和專項整治

農村集體“三資”是全面推進鄉村振興的重要物質基礎，也是廣大農民群眾關注的熱點焦點。

棗陽市檢察院在辦理蘭某黑社會性質組織犯罪案件中，發現轄區農村集體資源監管缺失，存在引發尋釁滋事、盜伐林木等犯罪的風險隱患，易成為滋生涉黑惡犯罪的“溫床”。為此，該院開展實地走訪、座談調研，在詳細了解并深入分析相關情況后，建議該市農業農村局全面摸清轄區村集體“三資”存量、結構、分布和應用效益等情況，分類建立臺賬，定期公示，設立舉報信箱，鼓勵群眾對侵占農村集體資源情形積極舉報。此外，該院促使該市開展為期三個月的“大起底”摸排清理專項活動，出臺“三資”管理辦法。

聚焦資源環保、工程建設、金融放貸等重點領域，湖北省檢察機關注重借助“數字力量”，用好檢察建議，定期開展“回頭看”，配合相關職能部門防范整治行業領域涉黑惡犯罪——

針對工程建設領域“三包一掛”違法問題，武漢市漢陽區檢察院構建大數據法律監督模型，加強線索發現核查以及風險排查，就其中7起具有典型意義的案件制發檢察建議，推動相關職能部門制定15項整改措施和5個落地文件，開展建筑業全行業整治工作，助推營造“黑不生、惡不出、亂不起”的行業環境。

針對金融借貸領域，荊門市檢察機關排查出“高利貸”暴力討債、“套路貸”、非法吸收公眾存款等問題，以制發檢察建議的方式，督促被建議單位落實整改措施56項，有力推動金融借貸領域構建科學的“打、防、管、建”綜合治理體系。

據悉，2021年以來，湖北省檢察機關在辦理涉黑惡案件中共制發社會治理檢察建議140份，其中涉及重點行業的檢察建議108份。

內蒙古赤峰

筑牢糧食安全“壓艙石”

金黃的麥浪、低垂的谷穗、飽滿的玉米……伴隨秋風帶來的陣陣涼爽，北方的收獲季節如約而至，大地一片豐收景象。

良田美景的繪就離不開公益訴訟檢察這支畫筆。近年來，內蒙古自治區赤峰市檢察機關立足國家發展大局，堅持“小切口、大作為”的工作理念，以公益訴訟檢察高質量履職全力筑牢糧食安全“壓艙石”，努力以“檢察藍”擦亮豐收底色。

赤峰市地處農牧業發展的“黃金地帶”，轄區有耕地2700余萬畝，是國家重要的商品糧基地。位于西拉沐淪河與老哈河交匯處的翁牛特旗，因其獨特的地理優勢，是赤峰市少有的可以種植水稻的地區。然而，肥沃的土壤資源也被不法分子盯上。2021年12月至2023年3月，于某等人用鏟車等工具非法盜采20余戶村民耕地中的“草炭土”（一種天然礦物質原料），并進行銷售。經鑒定，涉案地塊土壤性質為黑土，于某等人非法采挖數量達1.28萬余立方米。后于某等人被追究相應刑事責任。

“該起盜采黑土案件反映出行政機關對黑土地保護存在監管漏洞。”翁牛特旗檢察院承辦檢察官介紹，該院第一時間制發了檢察建議，推動行政機關加大破壞黑土地資源違法案件的查處力度，強化日常巡查。相關行政機關據此立案調查24起，對轄區黑土地所在位置及黑土地類型建立專門圖層，進行數字化管理，探索利用現代化手段逐步建立黑土地耕地質量監測體系。同時，該院還推動自然資源、農牧等部門建立協作配合機制，織密織牢黑土地保護網。

除牢牢守住耕地保護紅線外，水利設施建設、種子質量和農藥、農用薄膜等農業生產資料的安全，在穩定糧食生產和保障糧食質量方面也扮演著重要角色。近年來，赤峰市檢察機關陸續開展“保春耕、助生產”農資產品質量安全、農用薄膜行業公益訴訟監督等專項活動，辦理種子安全、農藥廢棄物包裝回收等領域的案件50余件，督促清理回收廢舊地膜1萬余畝，推動農藥規范經營、農田“白色污染”系統治理，以公益訴訟檢察履職保障農業生產環境和生態環境，守護關乎民生民利的“萬畝糧倉”。

光影紀錄·送平安

近日，湖南省鳳凰縣檢察院組織干警到禾庫鎮墟場，開展法治宣傳活動。活動中，干警向群眾宣傳國家安全、常態化掃黑除惡斗爭等相關法律知識，增強群眾的法治意識和安全防范意識。

足跡·平安建設

1950年10月10日，中共中央發出《關于鎮壓反革命活動的指示》，并從當年12月起在全國范圍內開展鎮壓反革命運動。

1979年7月1日，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了新中國第一部刑法典，自1980年1月1日起施行。

1983年8月25日，中共中央發出《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》。

1991年2月19日，中共中央、國務院作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》。

2001年9月5日，中共中央、國務院作出《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》。

2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創造性提出總體國家安全觀。

2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》。

2018年1月11日，中共中央、國務院印發《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，明確從2018年1月23日開始，在全國范圍內開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。

2021年3月11日，“推動掃黑除惡常態化”被寫入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。

2024年7月18日，黨的二十屆三中全會審議通過的提出，聚焦建設更高水平平安中國。

來源：檢察日報

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