民智評(píng)論

作者：吳亦恒，民智國(guó)際研究院研究助理

原標(biāo)題：《格魯吉亞大選：揪心的鄰國(guó)與漫長(zhǎng)的歐洲夢(mèng)》

（正文約4000字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間10分鐘）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月26日，南高加索國(guó)家格魯吉亞進(jìn)行了萬眾矚目的大選。本次議會(huì)大選的總體投票率是59%。根據(jù)格中央選舉委員會(huì)的數(shù)據(jù)，執(zhí)政黨“格魯吉亞夢(mèng)想-民主格魯吉亞”（以下簡(jiǎn)稱格魯吉亞夢(mèng)想黨）獲得53.93%的選票，在大多數(shù)省份，執(zhí)政黨都取得了超過半數(shù)選民的支持，但在首都第比利斯，執(zhí)政黨僅獲得41%的支持率。其他四個(gè)主要反對(duì)黨（即“變革聯(lián)盟”、“團(tuán)結(jié)-民族運(yùn)動(dòng)”、“強(qiáng)大格魯吉亞”以及“為了格魯吉亞”）的得票率均在10%上下浮動(dòng)。反對(duì)黨稱大選結(jié)果遭到操縱，而格魯吉亞總統(tǒng)則拒絕接受本次大選的結(jié)果。國(guó)際觀察員認(rèn)為，此次大選存在缺陷，指選舉存在賄選、恐嚇選民、對(duì)選舉規(guī)則進(jìn)行有爭(zhēng)議的修改等。

格魯吉亞原是蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，1991年獲得獨(dú)立，是多黨議會(huì)制國(guó)家。格魯吉亞國(guó)內(nèi)存在廣泛的加入歐盟的呼聲，但自獨(dú)立以來，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到加入歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟也未對(duì)接納格魯吉亞表達(dá)充分的意愿。況且，格魯吉亞與其北方鄰國(guó)俄羅斯關(guān)系復(fù)雜。2008年8月俄羅斯和格魯吉亞發(fā)生了軍事沖突，至今俄羅斯仍然在阿布哈茲和南奧塞梯地區(qū)部署武裝力量。

▲ 俄羅斯部署在阿布哈茲和南奧塞梯地區(qū)的武裝力量。

在俄烏沖突的地緣政治背景下，格魯吉亞與烏克蘭的相似境況受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，這一歐亞地區(qū)的邊陲國(guó)家又一次卷入地緣政治漩渦之中。由于現(xiàn)執(zhí)政黨格魯吉亞夢(mèng)想黨的親俄、疑歐美傾向，西方國(guó)家表達(dá)了俄羅斯對(duì)該國(guó)施加影響力的擔(dān)憂。在受到廣泛國(guó)際關(guān)注的情況下，格魯吉亞大選被賦予了超出國(guó)內(nèi)政治周期的意涵，儼然成為區(qū)域力量的“角力場(chǎng)”。

持續(xù)政治動(dòng)亂與外部勢(shì)力影響

格魯吉亞于16世紀(jì)末期成為沙俄保護(hù)國(guó)，此后格魯吉亞逐步被沙俄吞并，成為俄國(guó)的一部分。1917年俄國(guó)十月革命爆發(fā)以后，格魯吉亞獨(dú)立。1922年，作為外高加索社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)的一部分，格魯吉亞并入蘇聯(lián)。1936年，格魯吉亞蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)升格成為蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)。最終在1991年，隨著蘇聯(lián)解體，格魯吉亞成為主權(quán)國(guó)家。在此前一年的1990年，格魯吉亞境內(nèi)的阿布哈茲自治共和國(guó)和南奧塞梯自治州自行宣布脫離格魯吉亞，這兩個(gè)地區(qū)至今保持實(shí)質(zhì)獨(dú)立的狀態(tài)。南奧塞梯和阿布哈茲兩個(gè)地區(qū)的分離主義者強(qiáng)調(diào)其民族和語言文化與格魯吉亞的差異，同時(shí)也尋求俄羅斯的支持，希望并入俄羅斯。

蘇聯(lián)解體后，格魯吉亞的經(jīng)濟(jì)萎靡不振，貪污腐敗嚴(yán)重，整體生活水平相比蘇聯(lián)解體前有所倒退。格魯吉亞獨(dú)立后內(nèi)戰(zhàn)頻發(fā)。1991年至1993年，格魯吉亞發(fā)生的內(nèi)戰(zhàn)不僅使得國(guó)內(nèi)社會(huì)處于動(dòng)蕩狀態(tài)，更是導(dǎo)致俄羅斯直接介入阿布哈茲和南奧塞梯問題，為后續(xù)格俄關(guān)系走向徹底惡化埋下伏筆。

▲ 圖為格魯吉亞中西部茨卡爾圖博市的一家廢棄酒店，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)流離失所者住在類似的居所中。

90年代末，隨著車臣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，俄羅斯指責(zé)格魯吉亞包庇車臣分離主義分子，格魯吉亞和俄羅斯的關(guān)系開始出現(xiàn)裂痕。2003年，格魯吉亞發(fā)生“玫瑰革命”，蘇聯(lián)末任外長(zhǎng)、時(shí)任格魯吉亞總統(tǒng)愛德華·謝瓦爾德納被親西方的米哈伊爾·薩卡什維利取代。此后，格魯吉亞整體立場(chǎng)更加倒向西方。格魯吉亞政府親西方的立場(chǎng)使俄羅斯擔(dān)憂其南部鄰國(guó)會(huì)成為西方的反俄基地。2008年8月格俄軍事沖突爆發(fā)后，俄羅斯承認(rèn)了阿布哈茲和南奧塞梯的獨(dú)立，俄羅斯軍隊(duì)自格俄沖突以來一直在阿布哈茲和南奧塞梯駐軍；而格魯吉亞隨后斷絕了與俄羅斯的外交關(guān)系。

俄羅斯對(duì)格魯吉亞的影響并非局限于此。格魯吉亞在經(jīng)濟(jì)能源領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯形成較大依賴。俄羅斯是格魯吉亞主要的能源進(jìn)口國(guó)，其每年向格魯吉亞出口占該國(guó)20%使用量的天然氣，而石油則是過去一年格魯吉亞進(jìn)口額最高的商品。而俄烏沖突爆發(fā)后，在格魯吉亞開設(shè)企業(yè)的俄羅斯公民數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。

▲2012-2023年期間俄羅斯公民在格魯吉亞注冊(cè)的俄羅斯公司數(shù)量（圖源：格魯吉亞商業(yè)登記處）

與此同時(shí)，格魯吉亞對(duì)歐盟存在十分強(qiáng)大的向心力。格魯吉亞長(zhǎng)期謀求加入歐盟，但歐盟的伙伴關(guān)系政策從未向格魯吉亞提供任何入盟保證和承諾，目前歐盟擴(kuò)員的進(jìn)程也已經(jīng)達(dá)到歐盟現(xiàn)行擴(kuò)員標(biāo)準(zhǔn)所影響的地理極限。歐洲一體化以及歐盟東擴(kuò)給成員國(guó)帶來的政治經(jīng)濟(jì)紅利給格魯吉亞社會(huì)產(chǎn)生了十分深刻的印象，歐洲的發(fā)達(dá)也使格魯吉亞民眾向往加入歐盟。此外，格魯吉亞根深蒂固的基督教文化使其視自身為西方文明的一部分，對(duì)代表西方的歐盟自然有更多好感。

而美國(guó)和格魯吉亞的則在“玫瑰革命”（注：2003年11月22日，在格魯吉亞發(fā)生的反對(duì)時(shí)任總統(tǒng)謝瓦爾德納澤及其所領(lǐng)導(dǎo)政府的一系列示威活動(dòng)中，其領(lǐng)導(dǎo)人由于反對(duì)黨領(lǐng)袖薩卡什維利每次公開露面都拿一枝玫瑰花，因此被稱為玫瑰革命）后發(fā)展十分緊密的雙邊關(guān)系。自格魯吉亞獨(dú)立以來，美國(guó)就長(zhǎng)期支持格魯吉亞的公民社會(huì)建設(shè)和政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，并對(duì)格魯吉亞提供了大量援助。為了對(duì)沖俄羅斯在格的影響力，美國(guó)還在格魯吉亞的基建、教育和衛(wèi)生領(lǐng)域投入了大量資源。美國(guó)支持格魯吉亞加入北約，美格之間也存在十分密切的軍事合作。美俄歐三大境外勢(shì)力對(duì)格魯吉亞社會(huì)均存在一定影響力，三方都視格魯吉亞為需要著重爭(zhēng)取的國(guó)家，美歐和俄羅斯互相認(rèn)為不能讓格魯吉亞倒向?qū)Ψ健?/p>

今年格魯吉亞議會(huì)大選結(jié)果分析與各方反應(yīng)

自格魯吉亞2018年確立半總統(tǒng)制以來，總統(tǒng)在格魯吉亞政治中的實(shí)權(quán)進(jìn)一步削弱，總理的實(shí)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。2024年的大選受到廣泛關(guān)注，外界認(rèn)為這次大選將決定格魯吉亞未來將會(huì)深化與西方的關(guān)系或是傾向俄羅斯。選舉結(jié)果出爐后，反對(duì)黨表示選舉舞弊，并稱要抵制選舉結(jié)果；執(zhí)政黨則表示選舉是和平進(jìn)行的，指責(zé)反對(duì)黨無法接受其失敗的事實(shí)。格魯吉亞總理科巴希澤還指責(zé)親反對(duì)派媒體組織挑釁行為；而親西方的格魯吉亞總統(tǒng)祖拉比奇維利在10月28日與四個(gè)反對(duì)黨領(lǐng)袖在總統(tǒng)府會(huì)面，稱這次選舉被操縱。格魯吉亞總統(tǒng)還呼吁民眾上街抗議大選結(jié)果。如今在獄中服刑的前格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利也作出類似表態(tài)，還強(qiáng)調(diào)針對(duì)他的司法判決是政治報(bào)復(fù)行為。10月28日夜間，數(shù)千名抗議者聚集在格魯吉亞議會(huì)前示威。

有趣的是，祖拉比奇維利曾經(jīng)是法國(guó)公民，曾任法國(guó)駐格魯吉亞大使，而薩卡什維利在卸任總統(tǒng)后擔(dān)任烏克蘭敖德薩州州長(zhǎng)。一些西方國(guó)家議員已經(jīng)表態(tài)稱這次選舉既不公平也不自由，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在一份聲明中呼吁格魯吉亞領(lǐng)導(dǎo)人尊重法治和基本人權(quán)。即使西方國(guó)家的外交官和政治人物表達(dá)了對(duì)選舉公正性的擔(dān)憂，尚未出現(xiàn)如格魯吉亞國(guó)內(nèi)反對(duì)派所述的選舉“被操縱”的嚴(yán)肅指控。然而，格魯吉亞政治并不是政黨領(lǐng)袖和域外勢(shì)力所稱的那么簡(jiǎn)單。

▲抗議者在議會(huì)大廈外舉行示威活動(dòng)，揮舞著格魯吉亞國(guó)旗和歐盟旗幟。

格魯吉亞“脫俄入歐”之夢(mèng)和國(guó)際政治斗爭(zhēng)

當(dāng)代格魯吉亞的歷史本質(zhì)是一部從俄羅斯文明圈邊緣地帶逃逸的歷史。蘇聯(lián)加盟共和國(guó)是蘇聯(lián)憲法創(chuàng)造的合法實(shí)體，這些加盟共和國(guó)內(nèi)也有各自的民族，蘇聯(lián)承認(rèn)這些民族與俄羅斯民族的差異，這就為加盟共和國(guó)脫離蘇聯(lián)在民族層面創(chuàng)造了條件。格魯吉亞脫離蘇聯(lián)既是反蘇政治活動(dòng)，一定程度上也是民族主義運(yùn)動(dòng)，兩種思潮的合流就讓反蘇反俄以及民族獨(dú)立成為當(dāng)代格魯吉亞社會(huì)運(yùn)行的底層邏輯。格魯吉亞人民所謀求的尊嚴(yán)與發(fā)展，隱含是與俄羅斯以及俄羅斯文明進(jìn)行切割的意愿。在格俄沖突爆發(fā)后，原有的反俄情緒徹底公開化，所有的政黨都必須強(qiáng)調(diào)自身與俄羅斯的距離以爭(zhēng)取支持。

這樣，就不難理解格魯吉亞夢(mèng)想黨在喊著融歐口號(hào)的同時(shí)被指責(zé)親俄的理由了——一方面，恐俄情緒使得圍繞涉俄議題進(jìn)行動(dòng)員變得異常容易；另一方面，執(zhí)政黨的爭(zhēng)議立法和政策與俄羅斯類似法案的相似指出，創(chuàng)黨人和俄羅斯之間的“媾和”長(zhǎng)期沒有得到澄清，更給執(zhí)政黨留下了受人指摘的把柄。格魯吉亞執(zhí)政黨并不一定是俄羅斯干預(yù)格魯吉亞內(nèi)政的抓手，反之亦然。格魯吉亞執(zhí)政黨即使不對(duì)該國(guó)立法和政策文件中存在的強(qiáng)烈加入歐盟的傾向表達(dá)異議，但不代表它的國(guó)內(nèi)議程制定以哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)的改革要求為基礎(chǔ)和依據(jù)。即使推出一些被西方指責(zé)缺乏透明度和不符合某些法治原則的政策和法規(guī)，也并不一定意味著執(zhí)政黨完全是俄羅斯干涉格魯吉亞的抓手。

格魯吉亞不只是歐盟和俄羅斯兩大力量博弈的場(chǎng)合，格魯吉亞內(nèi)部政治也有其運(yùn)行邏輯，而這一邏輯并不與外部力量博弈的模式重合，即使兩個(gè)層面上的政治互動(dòng)模式都將另一層面對(duì)自己有利的因素用作籌碼向?qū)Ψ绞骸?strong>因此，西方和俄羅斯互相指責(zé)對(duì)方干涉格魯吉亞內(nèi)政，格魯吉亞執(zhí)政黨和反對(duì)黨互相指責(zé)對(duì)方就有了一個(gè)合理的解釋了。

回到本次大選受到世界關(guān)注的原因，還離不開俄烏沖突對(duì)歐洲安全格局的巨大沖擊。俄烏沖突使傳統(tǒng)的安全問題，包括國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的完整這些在歐洲一體化運(yùn)動(dòng)進(jìn)行數(shù)十年后顯得有些陳舊的議題重新進(jìn)入歐洲人的視野，加上西方媒體和政府渲染的所謂“民主對(duì)抗威權(quán)”的敘事加持，俄烏沖突背景下歐洲以及這些希望向“歐洲-大西洋”共同體靠攏的國(guó)家都不得不被迫作出表態(tài)。留給這些尚未“選邊站隊(duì)”的國(guó)家的戰(zhàn)略空間越來越少，格魯吉亞正是其中之一。

▲格魯吉亞總統(tǒng)薩洛梅·祖拉比什維利與歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩

“選邊站隊(duì)”并不是簡(jiǎn)單作出表態(tài)，政府在發(fā)展對(duì)外關(guān)系和其他敏感議題的立場(chǎng)更是外界觀察這些國(guó)家實(shí)際傾向的風(fēng)向標(biāo)。很不幸的是，歐盟和美國(guó)認(rèn)為，格魯吉亞政府的若干行為能夠支持格魯吉亞正在倒向俄羅斯的結(jié)論，而俄羅斯也充分利用了歐美作出的判斷，刻意渲染西方對(duì)格魯吉亞的干涉和影響，指責(zé)西方試圖將格魯吉亞開辟成抗俄的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。

這樣，無論格魯吉亞當(dāng)局就陷入了騎虎難下的困難之中。即使格魯吉亞政府確實(shí)希望加入歐盟，西方對(duì)其行為作出的定性又使格魯吉亞成為歐盟成員國(guó)更加困難——在一個(gè)歐盟擴(kuò)容被高度政治化的時(shí)代，親俄指控?zé)o異于給入盟愿景宣判無期徒刑。執(zhí)政黨當(dāng)局在形式上或者實(shí)質(zhì)上想要加入歐盟的意愿遭到到歐盟反對(duì)后，無論當(dāng)局是否改變政策，格魯吉亞成為歐盟成員國(guó)之路就更加崎嶇了——而這恰恰正中俄羅斯下懷，即格魯吉亞不能成為西方安插在其南部邊境的橋頭堡。在歐洲爆發(fā)大規(guī)模地緣政治沖突的前提下，格魯吉亞陷入兩難困境也符合俄羅斯的利益，畢竟俄羅斯不需要對(duì)格魯吉亞的發(fā)展前景和格魯吉亞人民的福祉負(fù)責(zé)。

無論最后格魯吉亞的大選是否符合國(guó)際觀察員認(rèn)定的“自由公平原則”，反對(duì)派會(huì)如何與執(zhí)政黨進(jìn)行斗爭(zhēng)，格魯吉亞目前由格魯吉亞夢(mèng)想黨主導(dǎo)的政治現(xiàn)實(shí)不會(huì)在短期內(nèi)改變，格魯吉亞社會(huì)仍然存在的亂象不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)改善，格魯吉亞仍然將保持其被困在俄羅斯和歐盟之間的高加索山國(guó)的尷尬地位，直到原有的政治力量平衡有朝一日被打破。

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作者簡(jiǎn)介：

吳亦恒，民智國(guó)際研究院研究助理，北京外國(guó)語大學(xué)本科生，研習(xí)興趣為安全政策研究，美歐關(guān)系，歐洲政黨政治與外交政策。

編務(wù)：趙柯嵐

責(zé)編：王加特

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)

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