11月8日,自說自話的菲猴演出了一場大戲。菲律賓總統(tǒng)馬科斯正式簽署所謂的“菲律賓海洋區(qū)域法”和“菲律賓群島海道法”,給自己畫了一張巨大的大餅,將菲律賓周邊包括我國臺灣的部分領(lǐng)土全劃到了自己家的范圍內(nèi),還給外國船只和飛機指定了通行的航線,從哪里走,必須由菲律賓說了算。
不得不說,看到這張癡人說夢的地圖,世界人民都笑了。
沒想到,菲猴才高興了不到兩天,一記重錘就狠狠砸到了腦袋上。
11月10日,中方自然資源部、民政部公布我國南海64個島礁的標準名稱,宣示主權(quán)。
同日,中國政府公布黃巖島領(lǐng)海基線,將領(lǐng)海線的16個位置點一一標明,用實際行動給出了中國的立場。
這些島礁名稱、領(lǐng)海基線,并不是現(xiàn)在才有的,而是我國之前在處理周邊海洋問題上,采取是理性、克制、負責任的做法,一直沒有公開宣示。中國對于涉及爭議的領(lǐng)土問題,一直保持著與周邊國家在平等基礎上解決爭議的誠意。
但是,現(xiàn)在既然菲律賓這么狂,那我們也就不客氣了。該是中國的就是中國的,這沒有商量的余地。
這一次菲猴出臺“海洋區(qū)域法”“群島海道法”,可真是大張旗鼓,毫不客氣。為了炒作“兩法”的出臺,向來善于政治作秀的菲律賓總統(tǒng)小馬科斯還專門策劃了一場簽署儀式。
這次菲律賓通過的《海洋區(qū)域法》,企圖以國內(nèi)立法形式固化南海仲裁案非法裁決。在該法案中,他們把中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域列為其“專屬經(jīng)濟區(qū)”組成部分,嚴重侵犯了中方在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
法案還宣稱“菲專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)建造的全部人工島嶼屬于菲政府所有”,這意思就是,中國的永暑、渚碧和美濟等南海島礁也都算是菲律賓的,這真是獅子大開口,恨不得一口吞下一頭大象。
而所謂的《群島海道法》,則是為外國船只和飛機規(guī)定了海上航道內(nèi),試圖通過限制和引導過往船只的航行路徑,來掌控相關(guān)海域的戰(zhàn)略航道。
這次的指定航道,沒有包括菲群島水域內(nèi)所有常用國際航道,這是違反《聯(lián)合國海洋法公約》的,也損害了其他航運國正當利益。
面對菲律賓《海洋區(qū)域法》的“滿紙荒唐言”,中國直接用一條線作為回應。后續(xù),隨著科學研究、海洋空間規(guī)劃等項目的推進,相關(guān)區(qū)域的領(lǐng)海基線劃定和公布也會有序開展。
我們可不能小看了公布領(lǐng)海基線的意義。這一基線的公布,就意味著對黃巖島的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的范圍已經(jīng)確定。我們對這些海域的管理就有了國內(nèi)法依據(jù)。一旦菲律賓或者其他國家的侵權(quán)船只進入這一區(qū)域,我們就可以依法堅決反制。以后誰想在這片海域搞事,那可就是“入侵”行為了。
同時,對于《群島海道法》,周邊國家也紛紛表示反對。馬來西亞前交通部部長稱,菲律賓這樣做“不僅可能會干擾周邊國家的正常航運通行,影響東盟地區(qū)的和平,還可能受到國際海事組織的反對”。
按照《聯(lián)合國海洋法公約》,菲律賓在指定群島海道之前應向國際海事組織提出建議并議定海道,但菲律賓目前尚未完成相應的議定程序。因此,菲律賓的這個海道法完全就是自說自話,實際上是非法的。目前,其他國家仍可在其他用于國際航行的航道中行使航行權(quán)利。
由于菲“海道法”所指定海道均緊鄰美駐菲軍事基地,很多國家懷疑菲與其域外盟友勾連,借此監(jiān)控往來船只,威脅各國航行安全。
實際上,根據(jù)確定菲律賓領(lǐng)土的三個國際條約,即1898年《美西巴黎和平條約》、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、1930年《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》,菲律賓為自己劃定的這些地盤全都是無效的,在世界上根本就沒有人承認。同時,《海道法》所規(guī)定的航道,其實也并無其他國家遵照執(zhí)行。目前,中國船只所走的依然是按照國際慣例選擇的航道。
更讓菲律賓尷尬的是,菲律賓并不具備在南海執(zhí)行這些法律的實力。菲律賓海軍十分落后,甚至都不是中國海警對手。就連中國海警船上的水炮,菲律賓的海警船都頂不住。說到底,各國所謂的國內(nèi)法,最終落實到一線執(zhí)法,那還是得靠誰的拳頭大、力量強。所以,這一次菲律賓只是沒有實力的瞎沖動,最后只能淪為笑柄。
隨著國家實力的增長,中國在南海維護自身領(lǐng)土主權(quán)的工具箱、政策儲備和維權(quán)手段是非常多元的。公布領(lǐng)海基線只是其中的一種。實際上,這些年來中國已經(jīng)陸續(xù)收復了不少被鄰近國家占據(jù)的島礁,只是我們一直秉承悶聲發(fā)大財?shù)娘L格,不愛張揚而已。
自2014年以來,我國在南海吹填島礁,陸續(xù)打造了赤瓜礁、永暑島、美濟島等牢固的據(jù)點,在南海占據(jù)了領(lǐng)先優(yōu)勢。
反觀菲律賓雖然今年以來在南海島礁反復搞事,還派海警船9701號試圖到仙賓礁長期“坐灘”,最后還是不得不乖乖跑路,落得個里外不是人。
小馬科斯這一次突然跳出來,火急火燎地推動“兩法”出臺,實際上有著自己的小算盤。
小馬科斯自上臺后,與杜特爾特家族的矛盾日漸升級,已到不可調(diào)和的地步。近期,兩大家族圍繞中期選舉激烈交鋒,杜特爾特家族來勢洶洶,老少兩代人齊登場,小馬科斯面臨著巨大的壓力。炒作南海問題,就是為了煽動本國民意,騙取菲律賓民眾支持,從而鞏固自己的執(zhí)政基本盤。
此外,在特朗普勝選之際拋出這一場鬧劇,也是為了向美國金主搖尾巴,呈上“投名狀”。
特朗普在上次任期內(nèi)曾對一些傳統(tǒng)盟友表現(xiàn)出冷淡的態(tài)度,要求盟國承擔更多防務開支,甚至公開威脅削減對盟友的軍事支持。一旦特朗普上任之后,美菲關(guān)系可能面臨不小的挑戰(zhàn)。菲律賓隨時可能從美國的一顆“棋子”淪為“棄子”。
于是,小馬科斯希望通過這樣的一波動作,向特朗普表達菲律賓堅定跟隨美國的決心,以謀求特朗普繼續(xù)在南海問題上的支持。
不過,到目前為止,特朗普的反應依然相當冷淡,幾乎沒有提及菲律賓的事,小馬科斯的心里不免更加忐忑。
不過,對于菲猴而言,上躥下跳似乎已經(jīng)成了他們的本性。甚至,小馬科斯似乎并不在意這兩個國內(nèi)法真的起到什么效果。菲律賓高級國家法律顧問弗雷蒂·甘瓊就說了,該法律的有效性并不取決于各國的承認。也就是說,菲律賓就是沒事給自己畫個餅玩玩,然后再挨上中國幾個巴掌,對此,他們已經(jīng)麻了。
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