2024年11月15日消息，廈門市中級(jí)人民法院裁定——福建省首例個(gè)人信用重塑案件進(jìn)入重整程序。

這件事，話少事多，關(guān)注度也很高。

什么是“個(gè)人信用重塑”

廈門中院用詞：個(gè)人信用重塑。

“信用重塑”，這一詞匯從字面上更接近于“信用修復(fù)”。

信用修復(fù)是什么？

我們引用“信用中國(guó)”相關(guān)網(wǎng)站貼出的定義——

信用修復(fù)，是指失信主體在徹底糾正失信行為、消除不良影響之后，為重塑自身的信用主動(dòng)提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)符合條件后，撤銷相關(guān)信用措施的過(guò)程。

信用修復(fù)，目前正在提速，全國(guó)范圍都在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

2023年1月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，意在保障企業(yè)在失信行為糾正后盡快走上正軌。

2024年1月16日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，附件列出的2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單，就包括“信用修復(fù)‘一件事’”，實(shí)施信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”。

政策推動(dòng)信用修復(fù)的力度非常大。

廈門中院的“信用重塑”與此節(jié)奏不盡相同。

2023年，廈門中院在全省率先出臺(tái)《關(guān)于個(gè)人信用重塑工作指引（試行）》。2024年8月首例個(gè)人信用重塑案件正式受理。11月，進(jìn)入重整程序。

案件推進(jìn)，給人一種非常審慎的感覺。

審視初衷，廈門中院的說(shuō)法是——

“從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，先行開展具備個(gè)人破產(chǎn)部分功能的個(gè)人信用重塑工作的實(shí)踐探索……”

也就是說(shuō)，廈門中院的探索目標(biāo)是個(gè)人破產(chǎn)，但是，鑒于個(gè)人破產(chǎn)的復(fù)雜性，廈門中院先瞄準(zhǔn)其中一部分，即“個(gè)人信用重塑”。

相關(guān)“首例”案件，案情也不算復(fù)雜——

某債務(wù)人因疫情導(dǎo)致公司負(fù)債，個(gè)人也因公司連帶擔(dān)保而背負(fù)多筆債務(wù)，陷入財(cái)務(wù)困境。疫情后，公司營(yíng)收趨好，債務(wù)人償債能力提升，但因公司與其個(gè)人均被列為被執(zhí)行人，信用受限，無(wú)法進(jìn)一步開展相關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)，因此向廈門中院申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)重整。經(jīng)初步審查，法院認(rèn)為，債務(wù)人屬于誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人，由此進(jìn)入個(gè)人債務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)債務(wù)有序清償，修復(fù)個(gè)人信用，恢復(fù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，由此實(shí)現(xiàn)信用重塑。

所以，廈門中院的“個(gè)人信用重塑”，實(shí)質(zhì)是個(gè)人破產(chǎn)案件。用廈門方面審慎的描述，即個(gè)人破產(chǎn)案件下的信用修復(fù)部分。

個(gè)人破產(chǎn)制度探索進(jìn)行時(shí)

福建省首例個(gè)人信用重塑案進(jìn)入實(shí)施，意味著，中國(guó)內(nèi)地又一個(gè)省份，在個(gè)人破產(chǎn)案件探索中，向前邁出了大半步。

步伐不算大，但影響卻不會(huì)小。

再來(lái)看看我國(guó)內(nèi)地已經(jīng)在探索個(gè)人破產(chǎn)的幾個(gè)試點(diǎn)的情況。

深圳

2020年8月26日，深圳市通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，開啟我國(guó)內(nèi)地個(gè)人破產(chǎn)制度探索。2021年，個(gè)人破產(chǎn)條例第一案裁定生效，35歲的梁文錦成為我國(guó)內(nèi)地首個(gè)在法律意義上“破產(chǎn)”的自然人。2024年11月5日，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署發(fā)布《關(guān)于開展2024年度個(gè)人破產(chǎn)債務(wù)人信息申報(bào)專項(xiàng)監(jiān)督工作的公告》，公布2021年至今共40位個(gè)人破產(chǎn)債務(wù)人的監(jiān)督信息。

江蘇

2019年10月，江蘇省高院先后將徐州、蘇州全市法院和8個(gè)基層人民法院列為試點(diǎn)法院，以個(gè)人債務(wù)集中清理為主要模式，為我國(guó)內(nèi)地建立個(gè)人破產(chǎn)制度提供實(shí)踐樣本和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

江蘇的提法是：“在全國(guó)率先開展‘ 與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng) 試點(diǎn)’工作”。由此，我們由此看到了“類個(gè)人破產(chǎn)”的說(shuō)法。

2021年12月，江蘇省高級(jí)人民法院下發(fā)《關(guān)于開展“與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)試點(diǎn)”工作中若干問(wèn)題解答》。此后，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省所有設(shè)區(qū)市。截至2024年6月底，全省法院共受理類個(gè)人破產(chǎn)案件1241件，188名債務(wù)人在清償1.28億元債務(wù)后，其余債務(wù)得到免除。

浙江

2020年12月3日，浙江省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）》。浙江的提法是：“在全國(guó)率先探索具備個(gè)人破產(chǎn)制度功能的‘個(gè)人債務(wù)集中清理’工作”。

2024年1月26日，《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》頒布，為全國(guó)首次在地方性法規(guī)中明確規(guī)定個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）制度——

“縣級(jí)以上人民政府安排的企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)援助資金，可以用于個(gè)人債務(wù)集中清理的啟動(dòng)援助。”“對(duì)申請(qǐng)債務(wù)集中清理的個(gè)人，經(jīng)審查后符合條件的，可以按照規(guī)定刪除其失信信息。”

按照浙江省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)蔣衛(wèi)宇2024年10月的公開發(fā)言，“近三年來(lái)，全省法院共受理個(gè)人債務(wù)集中清理案件2720件，辦結(jié)2249件，涉及債務(wù)總額110.93億元，執(zhí)行標(biāo)的115.67億元，債權(quán)人13580人，執(zhí)行案件11390件。”

從以上情況可知，深圳的個(gè)人破產(chǎn)地方立法，江蘇的“類個(gè)人破產(chǎn)”，浙江的“個(gè)人債務(wù)集中清理”，雖方式或表述不太一樣，但性質(zhì)同一。其推進(jìn)，都已取得相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)積累。

本次廈門中院的“個(gè)人信用重塑”，是上述探索之后福建省在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域的再次破冰。

除了上述直接的破冰行動(dòng)之外，今天的一系列的政策法規(guī)與執(zhí)法探索，也正在創(chuàng)造有利的破冰環(huán)境。

比如，上文談及的信用修復(fù)全國(guó)行動(dòng)，雖是從企業(yè)層面完善更高效的修復(fù)體系，同樣也與個(gè)人信用修復(fù)息息相關(guān)，而近年來(lái)執(zhí)法中“執(zhí)破融合”“終本清倉(cāng)”等實(shí)踐，也是對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度的有力支持。

結(jié)合上述內(nèi)容，可以推知，個(gè)人破產(chǎn)制度推出，雖然面臨各種各樣的困難，但是隨著探索經(jīng)驗(yàn)的積累，周邊環(huán)境的改善，它與內(nèi)地公眾的距離正在越來(lái)越近。

值班編委：蘇志勇

編輯：韓澗明

審讀：戴士潮