11月20日,全國檢察機關(guān)刑事檢察工作會議在福建福州召開。會上通報了過去5年刑事檢察工作情況。
最高檢三年掛牌督辦
69件涉黑涉惡大要案
自掃黑除惡斗爭轉(zhuǎn)入常態(tài)化新階段以來,2021年至2023年,全國檢察機關(guān)共起訴涉黑涉惡案件4.9萬余人,其中涉黑犯罪1.5萬余人、涉惡犯罪3.4萬余人;共起訴黑惡勢力“保護傘”700余人。同時,最高檢聚焦重大敏感復(fù)雜案件辦理,掛牌督辦69件大要案,指導(dǎo)辦理了“唐山燒烤店打人案”等一批社會高度關(guān)注的案件。
在此之前的2018年至2020年,根據(jù)黨中央作出的重大決策部署,全國開展了為期三年的掃黑除惡專項斗爭。據(jù)最高檢普通犯罪檢察廳負責(zé)人介紹,專項斗爭期間,全國檢察機關(guān)共批準逮捕涉黑涉惡犯罪14.9萬人,提起公訴23萬人。其中起訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪5.4萬人,打掉的涉黑涉惡組織是前10年總和的1.3倍。嚴格落實“一案三查”“兩個一律”,直接立案偵查涉黑涉惡“保護傘”500余人,起訴2900余人,推動專項斗爭取得全面勝利。
在掃黑除惡專項斗爭期間,全國檢察機關(guān)堅持“是黑惡一個不漏、不是黑惡一個不湊”,強化審查把關(guān),加強法律監(jiān)督,確保掃黑除惡斗爭始終在法治軌道上進行,共改變涉黑涉惡定性2萬余件,追加認定涉黑涉惡定性5700余件。
2022年5月1日反有組織犯罪法的施行,有利于提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。為加強掃黑除惡工作規(guī)范化建設(shè),最高檢會同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》等10余個規(guī)范性文件,統(tǒng)一司法辦案標準。此外,最高檢還先后編發(fā)涉基層政權(quán)黑惡犯罪等7批典型案例,不斷提升辦案質(zhì)效。
五年起訴電詐犯罪21萬余人
2019年至2023年,全國檢察機關(guān)起訴電詐犯罪7.5萬余件21萬余人,關(guān)聯(lián)犯罪(包括幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪,利用網(wǎng)絡(luò)實施的掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪等)33.3萬余件55.9萬余人。
過去五年,最高檢會同最高法、公安部、外交部聯(lián)合開展“拔釘”專項緝捕行動,嚴厲打擊境外集團重大頭目和骨干;會同公安部等部門開展打擊緬北電詐專項行動,向全國28個省份交辦督辦5.3萬名集中遣返人員,聯(lián)合公安部掛牌督辦3批13件重大電詐犯罪集團案件;會同最高法、公安部解決證據(jù)完善、法律適用、政策把握問題,牽頭制發(fā)《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。
與此同時,檢察機關(guān)依法懲治為電詐犯罪“輸血供糧”的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)鏈條,圍繞非法交易電話卡、銀行卡,開展“斷卡”專項行動;圍繞非法提供個人信息黑產(chǎn),加大對行業(yè)“內(nèi)鬼”“黑爬蟲”、批量注冊、吸粉引流等行為的打擊;圍繞非法支付結(jié)算的“洗錢”黑產(chǎn),加大對“水房”“地下錢莊”“第四方支付”以及利用虛擬幣洗錢的打擊力度。
維護網(wǎng)絡(luò)安全,是一個不斷織密“保護網(wǎng)”的過程。過去五年,最高檢堅持問題導(dǎo)向,不斷適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的形勢和特點,制定了《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》;會同最高法、公安部出臺《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》,修訂《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》,積極參與反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法立法,扎緊織密刑事法網(wǎng),為打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪提供法律規(guī)范支撐。
清朗的網(wǎng)絡(luò)空間需要網(wǎng)絡(luò)綜合治理。過去五年,最高檢開展網(wǎng)絡(luò)治理專項行動,起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪1.5萬余人;打擊整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”,協(xié)同多部門依法懲治造謠引流、輿情敲詐等犯罪,推進“凈網(wǎng)2023”專項行動;聯(lián)合最高法、公安部印發(fā)《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》,強化依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪活動,維護公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序;以“網(wǎng)絡(luò)時代人格權(quán)刑事保護”為主題,發(fā)布第三十四批指導(dǎo)性案例,促進全社會提升法治觀念。
全國檢察機關(guān)起訴
金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪1000余人
2019年至2023年,全國檢察機關(guān)積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題治理,起訴金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪1000余人,高質(zhì)量辦理了一批金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪大要案。
據(jù)悉,最高人民檢察院職務(wù)犯罪檢察廳積極參與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治,嚴厲打擊涉糧食購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪。專項整治期間,全國檢察機關(guān)起訴相關(guān)人員職務(wù)犯罪300余人。
“為依法審慎辦好科研領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件,最高檢制定規(guī)范文件,進一步明確涉科研骨干職務(wù)犯罪案件批捕、起訴層報省級院審批,涉國家重大科研項目、知名科學(xué)家的案件層報最高檢審批制度。同時加強類案總結(jié),及時制發(fā)典型案例,指導(dǎo)各地檢察機關(guān)辦理相關(guān)案件時綜合把握全案情節(jié),依法作出處理。”最高檢職務(wù)犯罪檢察廳有關(guān)負責(zé)人表示。
記者了解到,過去五年,最高檢依法加大貪污賄賂類洗錢犯罪懲治力度,建立貪污賄賂犯罪案件同步審查是否涉嫌洗錢犯罪機制;會同國家監(jiān)委、最高法、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在辦理貪污賄賂犯罪案件中加強反洗錢協(xié)作配合的意見》,就監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)在辦理貪污賄賂犯罪中切實加強反洗錢協(xié)作配合工作提出明確要求,進一步加大辦案力度,全面推進打擊治理洗錢犯罪。
起訴污染環(huán)境犯罪人數(shù)增長兩成多
2019年至2023年,全國檢察機關(guān)依法從嚴懲處破壞環(huán)境資源保護犯罪,共批捕破壞環(huán)境資源保護犯罪3.6萬余件5.9萬余人,起訴13.3萬余件22.5萬余人。
“我們聚焦盜采鋰礦、非法采砂、非法捕撈等生態(tài)環(huán)境資源保護和開發(fā)利用問題,會同相關(guān)部門開展8個專項行動;會同公安部、中國海警局印發(fā)《辦理海上涉砂刑事案件證據(jù)指引》,發(fā)布相關(guān)典型案例5批22件,掛牌督辦江西鋰礦系列案件3批22件;會同最高法、公安部等出臺《關(guān)于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導(dǎo)意見》,依法從嚴懲處破壞長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境犯罪。”最高檢普通犯罪檢察廳負責(zé)人表示。
打好污染防治攻堅戰(zhàn),是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國的重要任務(wù)。據(jù)悉,2019年至2023年,全國檢察機關(guān)起訴污染環(huán)境犯罪案件1萬余件2.6萬余人,較前五年分別上升8.3%和23.1%;會同最高法、公安部、生態(tài)環(huán)境部等印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》,連續(xù)3年開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動,從嚴追訴非法傾倒危險廢物、走私“洋垃圾”等犯罪,辦理首例提供虛假證明文件案,取得良好辦案效果。
耕地保護事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。2019年至2023年,全國檢察機關(guān)從嚴懲處非法占用農(nóng)用地犯罪,起訴非法占用農(nóng)用地犯罪1.6萬余件2.2萬余人。針對非法占用農(nóng)用地犯罪屢禁不止等問題,最高檢組織11個省級檢察院開展違法占地專項監(jiān)督活動,并與自然資源部等15家單位會簽加強耕地保護有關(guān)意見,堅決遏制新增亂占耕地建房違法犯罪行為。
檢察偵查工作穩(wěn)步推進
全國檢察機關(guān)按照最高檢黨組關(guān)于“加大力度、務(wù)必搞準、穩(wěn)步推進”的要求,聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),注重加強線索移送,制定《關(guān)于人民檢察院向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作的實施意見》,加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的銜接配合和辦案協(xié)作,形成工作合力,取得明顯工作成效。
據(jù)悉,為依法從嚴懲治司法瀆職侵權(quán)犯罪,最高檢2020年先后兩次派員參加中央調(diào)查組,分別到山東和湖北指導(dǎo)辦理有關(guān)案件。2021年部署開展“司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查百日攻堅行動”。2022年以來,針對相關(guān)審判人員與不法分子串通實施虛假訴訟、枉法裁判規(guī)避部分城市二手房限購政策的案件線索,最高檢指導(dǎo)安徽、遼寧等地檢察機關(guān)立案查辦43人。依法履行機動偵查職能,2023年對公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件,確需檢察機關(guān)直接受理的,依法立案偵查176人。
如何進一步健全完善檢察偵查體制機制?據(jù)最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負責(zé)人介紹,最高檢積極構(gòu)建檢察一體化偵查工作機制,按照調(diào)用檢察人員辦理案件規(guī)定,適時組建跨層級、跨部門的辦案組查辦案件,逐步形成指揮有力、縱橫貫通的一體化偵查工作格局。
為使高質(zhì)效辦案落地落實,最高檢針對司法瀆職侵權(quán)犯罪案件特點、規(guī)律,通過數(shù)字建模摸排線索、推動辦案,實現(xiàn)偵查模式由人力密集向數(shù)字引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型升級。通過偵查辦案監(jiān)督,促進提升執(zhí)法司法和社會治理水平。先后編發(fā)6批檢察偵查典型案例,明確定罪量刑標準,逐步統(tǒng)一和規(guī)范相關(guān)法律適用,制定下發(fā)檢察偵查取證指引,明確取證標準和規(guī)范,完善統(tǒng)一法律適用。
依法懲治侵犯商業(yè)秘密等
各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪
過去五年,檢察機關(guān)依法加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪懲處力度。2019年至2023年,全國檢察機關(guān)共起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪3.1萬余件6.7萬余人,較前5年分別上升41.4%和66.1%。
“我們圍繞商業(yè)秘密、數(shù)字版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域,以及直播電商、網(wǎng)絡(luò)購物、二手翻新等新興領(lǐng)域,有力打擊鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,平等保護中外權(quán)利人的合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”最高檢知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室有關(guān)負責(zé)人表示。
黨的二十大報告指出,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,加快建設(shè)科技強國。記者了解到,全國檢察機關(guān)強化信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、種業(yè)安全、新能源等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護,依法嚴懲侵犯關(guān)鍵核心技術(shù)犯罪,維護公平競爭的市場秩序,2019年至2023年,共起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪240余件500余人,依法辦理了一批重大侵犯商業(yè)秘密案件。同時,還加大了對為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密犯罪懲治力度,涉及芯片制造、動力電池、人工智能等前沿高科技領(lǐng)域,有力維護了國家科技安全和經(jīng)濟安全。
除了商業(yè)秘密,文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護也是檢察辦案重點。2019年至2023年,全國檢察機關(guān)共起訴侵犯著作權(quán)犯罪1600余件4000余人。針對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展市場熱度高、作品類型新的重點領(lǐng)域,特別是計算機軟件、電子圖書、電影電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字作品,以及劇本殺、文創(chuàng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)題庫等新型作品形式,最高檢加強與相關(guān)部門協(xié)作配合,聯(lián)合掛牌督辦重大侵權(quán)盜版案件,指導(dǎo)各地檢察機關(guān)辦理“人人影視字幕組”侵犯著作權(quán)案、“流浪地球”等電影被侵犯著作權(quán)案,以及劉某生等3人故意避開技術(shù)措施侵犯著作權(quán)案、郝某某侵犯“劇本殺”著作權(quán)案等一批有影響力案件。
過去五年,最高檢印發(fā)《關(guān)于全面加強新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》,制定《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》,為履職辦案提供具體指引;首次發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護指導(dǎo)性案例,強化辦案指導(dǎo);深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職,推動各級檢察機關(guān)加強專業(yè)化建設(shè),對知識產(chǎn)權(quán)案件開展“一案四查”,一體履行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能,實現(xiàn)最優(yōu)司法保護。
五年來4萬余人
因危害食品安全被訴
2019年至2023年,全國檢察機關(guān)依法嚴懲食品犯罪,共批捕生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪6700余件1萬余人,起訴2.4萬余件4.1萬余人;依法嚴懲藥品犯罪,共批捕生產(chǎn)、銷售假藥,生產(chǎn)、銷售劣藥犯罪2200余件3800余人,起訴6000余件1.1萬余人。
為守護百姓“舌尖上的安全”,過去五年,最高檢聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局開展全國落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動;會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局等6部委聯(lián)合開展為期3年的食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”專項行動;聯(lián)合公安部等掛牌督辦14起重大案件;依法辦理央視“3·15”晚會曝光的河北滄州“瘦肉精”羊肉系列案等一批重大案件。
藥品監(jiān)管法規(guī)的完善,可以為執(zhí)法司法提供更有力支撐。過去五年,最高檢推動修訂完善我國刑法和藥品管理法涉及的有關(guān)罪名,會同最高法修訂完善《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,聯(lián)合公安部、國家藥品監(jiān)督管理局掛牌督辦2批20件重大藥品犯罪案件,聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局等11部門共同開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理工作。
完善食品藥品安全綜合治理體系,有助于形成食品藥品安全共治格局。過去五年,最高檢會同國家藥品監(jiān)督管理局等部門制定《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,推動藥品領(lǐng)域行刑銜接機制更加完善;運用“3·15”消費者權(quán)益保護日、“6·7”世界食品安全日等重要時間節(jié)點開展法治宣傳,先后發(fā)布危害藥品安全、食品安全、農(nóng)資安全、消費者權(quán)益保護等主題典型案例7批49件,彰顯從嚴懲治食藥犯罪的鮮明立場。
依法從嚴懲治
暴力傷害、強奸兒童等犯罪
2019年至2023年,全國檢察機關(guān)堅持零容忍態(tài)度,依法從嚴懲治暴力傷害、強奸、猥褻兒童等犯罪,共批捕侵害未成年犯罪嫌疑人22.5萬余人,起訴侵害未成年被告人30.6萬余人。
過去五年,檢察機關(guān)依法辦理了一批社會廣泛關(guān)注案件。最高檢依法抗訴性侵未成年人案件3件,其中2件已獲改判,均從無罪改判為有期徒刑,仍有1件尚在審理中。
據(jù)悉,為進一步加強未成年人司法保護,最高檢會同最高法出臺《關(guān)于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》,牽頭最高法、公安部、司法部制定了《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》,聯(lián)合教育部、公安部等建立了侵害未成年人案件強制報告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度,與公安部、民政部、全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦女兒童工作委員會制定《關(guān)于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制的意見》。
“我們堅持懲治與挽救結(jié)合,積極貫徹‘教育、感化、挽救’方針,做實‘預(yù)防就是保護,懲治也是挽救’,根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果不同,采取相應(yīng)的懲戒教育措施。”據(jù)最高檢未成年人檢察廳有關(guān)負責(zé)人介紹,2019年至2023年,最高檢對罪行較重、性質(zhì)惡劣的未成年人犯罪依法嚴懲,決不縱容,批捕12萬余人、起訴17萬余人。依法核準追訴河北邯鄲殺人案等社會高度關(guān)注案件。對罪行較輕、初犯、偶犯的未成年人犯罪依法作出寬緩處理,不批捕12萬余人、不起訴13萬余人、附條件不起訴9萬余人。
新時代,未成年人司法保護已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。過去五年,最高檢印發(fā)《關(guān)于加強新時代未成年人檢察工作的意見》,推行未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)綜合履職,圍繞附條件不起訴、網(wǎng)絡(luò)保護等主題發(fā)布4批指導(dǎo)性案例,以檢察司法保護為切入點,督促各職能部門履職盡責(zé)。同時,最高檢還聯(lián)合全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委制定《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》,會同教育部等建成未成年人法治教育實踐基地2100余個,推動4.3萬名檢察官在近8萬所中學(xué)校擔(dān)任法治副校長,聯(lián)合民政部等研發(fā)《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標準,與教育部建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機制,一體促推家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護“六大保護”融通發(fā)力。
全國檢察機關(guān)共提出
二審程序抗訴3.4萬余件
2019年至2023年,全國檢察機關(guān)共提出二審程序抗訴3.4萬余件,法院改判、發(fā)回重審1.7萬余件;提出審判監(jiān)督程序抗訴6200余件,法院改判、發(fā)回重審4200余件。
“我們?nèi)ψ龊眯淌驴乖V工作,印發(fā)了第一批以刑事抗訴為主題的指導(dǎo)性案例,指導(dǎo)各地不斷強化刑事抗訴,提高抗訴精準性。2019年至2023年,我們按照審判監(jiān)督程序向最高法提出抗訴7件,包括6件省級檢察院提請抗訴案件和1件申訴案件。目前,法院已改判6件。”據(jù)最高檢重大犯罪檢察廳負責(zé)人介紹。
過去五年,針對被告人認罪認罰獲得從寬處理后又上訴這一問題,最高檢及時研究提出意見,明確抗訴情形。2019年至2023年,全國檢察機關(guān)對適用認罪認罰從寬制度案件提出抗訴1.8萬余件,做實“抗是為了不抗”,促推認罪認罰從寬良性運行,被告人認罪服判率逐年上升。
加強和改進死刑案件辦理和死刑復(fù)核監(jiān)督,正確把握職能定位與職責(zé)任務(wù)是關(guān)鍵。據(jù)悉,過去五年,最高檢印發(fā)了《關(guān)于依法妥善辦理死緩第二審案件的通知》,著力做好死緩二審案件開庭審理工作;與最高法、公安部聯(lián)合召開死刑復(fù)核案件證據(jù)問題座談會,印發(fā)會議紀要,切實加強死刑復(fù)核監(jiān)督工作,把好死刑案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān);對死刑案件證據(jù)問題進行反向?qū)徱暎幇l(fā)典型案例,以案為鑒、以案促改,進一步提升死刑案件辦理質(zhì)量。
2019年至2023年,除提出抗訴外,全國檢察機關(guān)針對審判活動違法提出糾正意見7.3萬余份,并積極開展類案監(jiān)督。對建議法院延期審理案件量增幅較大的情況,深入分析研究,推動規(guī)范適用建議法院延期審理。
“針對長期以來刑事案件二審開庭率總體偏低的問題,嚴格落實庭審實質(zhì)化要求,會同最高法、公安部、司法部開展專項工作,強化依法出庭履行法定職責(zé),確保二審開庭取得良好效果。”最高檢重罪檢察廳負責(zé)人表示,自2023年8月底開展專項活動以來,全國檢察機關(guān)二審出庭1.8萬余件,同比上升2.8倍。
探索完善“派駐+巡回+科技”
刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督機制
過去五年,檢察機關(guān)不斷完善“派駐+巡回+科技”刑事執(zhí)行監(jiān)督機制。最高檢制定《關(guān)于加強派駐監(jiān)管場所檢察工作的意見》,推進派駐檢察輪崗交流,推動派駐檢察室與監(jiān)獄、看守所監(jiān)控和執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)基本實現(xiàn)“全覆蓋”,夯實派駐檢察工作基礎(chǔ)。最高檢制定《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》,組織制定《巡回檢察三年工作規(guī)劃(2023-2025)》,編發(fā)《看守所巡回檢察工作指引》《監(jiān)獄巡回檢察工作指引》,巡回檢察工作規(guī)范化、常態(tài)化、高質(zhì)效開展。
據(jù)悉,2020年至2022年,最高檢組織5批16 個巡回檢察組開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察,實現(xiàn)參加、接受跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察的省份“全覆蓋”。2023年,最高檢組織對3個省4所監(jiān)獄開展“減假暫”監(jiān)督專門巡回檢察。2022年、2023年,最高檢組織跨省看守所交叉巡回檢察,涉及8個省份相關(guān)看守所,發(fā)現(xiàn)一批司法工作人員違規(guī)違法問題線索、相關(guān)職務(wù)犯罪線索和其他犯罪線索。2023年,最高檢在9個省份試點社區(qū)矯正巡回檢察,共對294個社區(qū)矯正機構(gòu)和2983個司法所開展社區(qū)矯正巡回檢察 413次,發(fā)出糾正違法通知書等4600余件。
依法對“減假暫”案件辦理實行法律監(jiān)督,保障刑事司法“最后一公里”的公平公正。2021年,最高檢組織對1990年以來辦理的“減假暫”案件開展全面排查,共篩查1100 萬余件:2020年、2023年,以“減假暫”監(jiān)督為主題制發(fā)最高檢第19批和第49 批指導(dǎo)性案例;積極推動制發(fā)《關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》《關(guān)于依法推進假釋制度適用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》。
為進一步推動社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化,最高檢2022年首次以社區(qū)矯正監(jiān)督為主題制發(fā)第33批指導(dǎo)性案例;2023年組織11個沿海省份檢察機關(guān)聯(lián)合司法行政等單位,推動涉海涉漁社區(qū)矯正對象及時獲得請假批準出海捕魚,并做到依法監(jiān)管監(jiān)督。加強剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行監(jiān)督,2021年組織開展專項活動,共監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán) 633人。加強財產(chǎn)性判項執(zhí)行監(jiān)督,2020年、2022年、2023年分別針對掃黑除惡專項斗爭案件、職務(wù)犯罪案件開展專項活動,依法提出糾正意見、檢察建議,監(jiān)督推動刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行。
來源:檢察日報社、最高檢微信號
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