“聚力保護(hù)秦嶺,守護(hù)綠水青山正成為越來(lái)越多人的行為自覺(jué)。作為商洛人,做好自己的本職工作,承擔(dān)起秦嶺衛(wèi)士的責(zé)任,就是我最大的榮譽(yù)。”
李軍宏,一位在審判崗位上默默耕耘33載的法官,從書記員到助理審判員,再到審判員,身份和角色在變,但守護(hù)家鄉(xiāng)綠水青山的初心與使命從未改變。
從0到1的突破
1991年,懷揣對(duì)法律的熱忱,大學(xué)畢業(yè)的李軍宏來(lái)到位于秦嶺腹地的商洛市鎮(zhèn)安縣法院。
在鎮(zhèn)安縣基層法庭工作的10余年間,他幾乎跑遍了秦嶺的每一處山川、蹚過(guò)轄區(qū)的每一條河流,數(shù)不盡多少次翻山越嶺巡回辦案。基層的工作經(jīng)歷,讓李軍宏認(rèn)識(shí)到秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性與艱巨性,也為他后來(lái)從事環(huán)資審判工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
處于秦嶺東南麓的商洛不僅是丹江的發(fā)源地,同時(shí)也是我國(guó)南水北調(diào)的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。為了守護(hù)好這片綠水青山,2018年,在商洛中院黨組的支持下,李軍宏協(xié)調(diào)掛靠行政庭成立環(huán)資庭,實(shí)行環(huán)資案件“三審合一”,歸口統(tǒng)一辦理環(huán)資刑事、民事、行政案件。
環(huán)資庭成立之初,面臨著沒(méi)有可以遵循的先例、審判力量薄弱等種種困難,這些問(wèn)題都需要邊辦案邊學(xué)習(xí)。“這對(duì)我來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),以前我主要負(fù)責(zé)行政訴訟,環(huán)境資源保護(hù)法庭成立后,說(shuō)實(shí)話壓力很大,要學(xué)習(xí)的東西太多了。”李軍宏感慨道。
在外出考察學(xué)習(xí)時(shí),貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭給他留下了深刻印象。“作為全國(guó)首家環(huán)保法庭,司法人員的敢為人先讓我十分觸動(dòng),也讓我意識(shí)到了自己肩上的責(zé)任。”這次考察,給了他做好環(huán)資審判工作的信心。
幾年來(lái),商洛環(huán)資審判實(shí)現(xiàn)了從零到一的突破。李軍宏先后起草制定了關(guān)于《全市環(huán)資案件管轄的規(guī)定》《環(huán)資案件范圍的規(guī)定》《加強(qiáng)全市環(huán)資審判機(jī)構(gòu)的規(guī)定》等,2022年,他又起草制定了關(guān)于審理水資源、野生動(dòng)物資源、土地資源等環(huán)資案件的7個(gè)指導(dǎo)意見,建立健全了全市環(huán)資審判機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。
六年間,商洛環(huán)資審判從無(wú)到有,走過(guò)了一段不平凡的路程,這背后離不開以李軍宏為代表的一批環(huán)資審判法官的艱辛努力。
法理兼顧背后的鐵面柔情
“被告人岳某某是保豐礦業(yè)公司法定代表人,保豐礦業(yè)公司在無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證購(gòu)買危險(xiǎn)廢物,未采取相應(yīng)防范措施,放任危險(xiǎn)廢物與外界環(huán)境接觸,致使堆放危險(xiǎn)廢物的耕地土壤鉛、鎘、汞、砷均超標(biāo)三倍以上……”這是商洛環(huán)資審判的一個(gè)典型案例。
2019年,洛南縣法院一審以岳某某犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣5萬(wàn)元。
案件上訴到商洛中院,李軍宏作為主審法官了解到,一審判決后,岳某某已深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,且在二審審理期間,認(rèn)罪悔罪,積極修復(fù)生態(tài),繳納罰金。李軍宏依法改判其有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金人民幣5萬(wàn)元。
該案是商洛中院環(huán)資庭成立后,商洛市首例在二審程序中以“修復(fù)性司法理念”對(duì)當(dāng)事人改判緩刑的刑事案件。“與普通刑事審判相比,環(huán)資審判不僅要考慮刑事打擊懲戒的職能,還應(yīng)嚴(yán)格貫徹修復(fù)性的司法理念,不能一判了之,也要考慮受損害的生態(tài)環(huán)境的修復(fù)問(wèn)題。”李軍宏表示。
二審判決后,當(dāng)事人積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境,達(dá)到了“審理一案,教育一片”的社會(huì)效果與法律效果。
“花式”普法讓保護(hù)秦嶺深入人心
2022年,洛南縣一起蘭花盜采案引起了極大關(guān)注。居住在洛南縣三要鎮(zhèn)北司村的魏某為謀取非法利益,先后在其住房后山坡地上非法采挖野生蘭花,并栽植于自家農(nóng)田內(nèi)。后魏某在出售野生蘭花時(shí)被查獲。經(jīng)陜西省植物研究所鑒定,魏某采挖的野生蘭花系野生蕙蘭,屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物。
“這個(gè)案件當(dāng)時(shí)的影響非常大,老百姓一開始都不理解,地里長(zhǎng)出來(lái)的花草,怎么挖出來(lái)就違法了呢?要避免這樣的案件再次發(fā)生,還是要給群眾多做普法宣傳。”李軍宏明白,要減少環(huán)資案件的出現(xiàn),必須從根源入手,提高群眾的法律意識(shí)。
2021年,在李軍宏的努力下,商洛中院與檢察、生態(tài)等五個(gè)部門,設(shè)立了“商洛市生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地”,并設(shè)立了增殖放流區(qū)和補(bǔ)植復(fù)綠區(qū),該基地建設(shè)榮獲陜西省第二屆“陜西省十大法治事件”提名獎(jiǎng)。
三年多來(lái),在李軍宏的大力推動(dòng)下,全市法院已設(shè)立涉及水源地、紅豆杉、茶產(chǎn)業(yè)等各類生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地10個(gè),實(shí)現(xiàn)了商洛生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地建設(shè)的全覆蓋。
“設(shè)立基地、編發(fā)案例、巡回審判、以案釋法……我們通過(guò)‘花式’普法,讓保護(hù)秦嶺生態(tài)的理念深入人心,筑起堅(jiān)固屏障!”李軍宏介紹道,自2019年至今,商洛中院已經(jīng)連續(xù)四年召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布危害國(guó)家珍貴瀕危野生動(dòng)物、國(guó)家保護(hù)植物、非法采礦、秦嶺生物多樣性保護(hù)典型案例38個(gè),持續(xù)引領(lǐng)社會(huì)各界共筑綠色長(zhǎng)城,讓秦嶺的青山常在、綠水長(zhǎng)流。(來(lái)源:陜西高院/供稿:商洛中院)
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