12月16日，廣電總局又出新政策了。

簡單講，取消設立電視劇制作單位審批，引導更多機構參與電視劇創作生產。

門檻降低，看似利好。

給大家看一張華經產業研究院統計的圖，就能明白廣電總局為啥要這樣做了。

這幾年，電視劇產量肉眼可見地減少。

年總產量能破300部，就算大年了。

電視劇和電影是難兄難弟，日子都不好過。

領導也急，于是政策改了。

這是取消制作單位審批的大環境。

取消“設立電視劇制作單位審批”的相關條款，降低電視劇制作進入門檻，有助于吸引更多的制作機構參與。

然而，監管依舊存在，不過重心會轉向事中和事后的監督。

打個比方，以前買房最低首付是30%，房地產不景氣后，為了去庫存，于是政策允許降低首付甚至零首付，降低準入門檻，但購房者該還的房貸依舊要還，不過是還貸周期變成了而已。

現在影視行業不景氣，降低準入門檻，是一個辦法 ，但未必是最好的辦法。

問我會有啥影響？

我想反問一下，降低首付，能讓房地產回春嗎？

事實上，廣電取消電視劇制作單溫審批，可被視為制播分離政策的進一步深化。

早在1999年，廣電總局就已經正式推行制播分離政策了[1]。

“積極推進除新聞類節目外的其他廣播電視節目播出與制作的分離，逐步發揮市場機制對廣播電視節目制作的基礎作用”。
《關于認真做好廣播電視制播分離改革的意見》

我手頭有一本《中國電視劇60年大系·編年史》，從書中的數據看出一些耐人尋味的細節。

1998年，中國電視劇迎來四十周年，這一年也是中國電視劇發展史上的分水嶺。

那一年，《水滸傳》開播，《還珠格格》成為超級大爆款，光線傳媒成立，華誼兄弟也正式進入影視界，開發制作發行一條龍，中國第一部國產青春偶像劇《將愛情進行到底》上了央視。

1998年共生產1174部電視劇，共11322集，這是電視劇產量首次破1萬集的一年。

重點來了，依舊是1998年，很多政策開始上臺。

3月 廣播電影電視部更名為國家廣播電影電視總局，列為國務院直屬機構。時任局長田聰明。
10月5日 國家廣播電影電視總局發布《關于實行國產電視劇發行許可證制度的通知》，對各級單位制作的電視劇審查流程進行規范，電視劇獲得《國產電視劇發行許可證》后方可發行，發行前須在每集片首和片尾分別標明《國產電視劇發行許可證》和《電視劇制作許可證》編號。
10月23日 國家廣播電影電視總局發布《關于核發〈廣播電視節目制作經營許可證〉和〈電視劇制作許可證〉的通知》，明確新的《電視劇制作許可證》分甲、乙兩種，由國家廣播電影電視總局統一頒發。

我沒有仔細閱讀這些通知細則，但我發現在1998年之后，國產劇的年生產量肉眼可見地降低了。

1999年，全國共生產電視劇681部8144集。

2000年，全國總生產電視劇455部7535集。

2001年，全國總生產電視劇482部8877集。

2002年，全國總生產電視劇297部6394集。

2003年，全國總生產電視劇約10300集——我通過網絡查到的數據是總產量為489部，總集數為10381集。

2004年，全國總生產電視劇505部12265集，

2004年之后，出現國產電視劇史上的第二次劇集破萬的好成績。

然而，我繼續看后面的數據，劇集破萬已經成為常態。

2005年：514部12447集；2006年546部18133集；2007年529部14670集；2008年502部14498集；2009年402部12910集；2010年436部14685集；2011年469部14942集；2012年506部17703集；2013年441部15770集；2014年429部15983集；2015年394部16540集；2016年334部14912集。

有意思的是，《中國電視劇60年大系》并沒有給出2017年和2018年年度總劇集的具體數字。

關于2017年，書中含糊其辭說是500余部：我國劇集市場共有五百余部作品播出，其中網絡劇（包括先網后臺劇）約295部。

而我在網上找到廣電獨家發布的數據，提到2017年共生產的劇集是314部[2]。

二選一的話，我更相信后者。

在查找資料中，我還找到經濟學人的一篇文章，數據基本吻合《中國電視劇60年大系》的統計——2017年除外。

可以肯定，在1997年8月1日，《廣播電視管理條例》，國產劇的產業生態，可真是大變樣了。

8月1日，國務院第61次常務會議通過《廣播電視管理條例》，自9月1日起施行。《條例》共六章，五十五條，其中第四章第三十五條規定：設立電視劇制作單位，應當經國務院廣播電視行政部門批準，取得電視劇制作許可證后，方可制作電視劇，電視劇的制作和播出管理辦法由國務院廣播電視行政部門規定。

關于1997年國產劇的匯總詞是這樣的。

中國電視劇的生產創作保持了持續穩步的發展。據相關統計數據，全國共生產電視劇832部8272集。與1996年相比，本年度電視劇部數增長3.6%，集數增長15.4%，電視劇逐漸成為大眾文化重要的組成部分。
1998年迎來了前無來者的大爆發。

然后，在相關政策的指導下，國產劇的產量越來越低，國產劇的劇集越來越長。

總有人吐槽，國產劇為了廣告營收水時長（比如96集的武媚娘傳奇），現在我想問一句，相關政策有沒有責任呢？

事實上，隨著人們娛樂方式的多元化，電視劇在娛樂消遣方面的占比是越來越低的，創作者拍不出好作品，觀眾罵，然而，創作者在創作過程中，帶了多少鐐銬跳舞，觀眾未必知道。

短劇短視頻攻城略地，電視劇對人的吸引力肉眼可見地降低，這些都是事實。

時代在發展，現在的電視行業需要新政策刺激一下了。

我相信領導的智慧，你呢？

參考

^我國電視行業制播分離現狀分析 https://www.xwpx.com/article/2012/1128/article_23846.html

^2017年共314部電視劇獲準發行，哪類題材最多？ https://www.sohu.com/a/227081358_257537