文| 老魚兒

編輯| 夏秋春

外媒報道，12月26日，代行總統職權的國務總理韓德洙當天主持召開第九次國家旅游戰略會議，并發布提振韓國旅游業的方案。

方案提出，為吸引更多外國游客訪韓，韓國政府考慮面向中國團體游客試點實行免簽入境政策。這是繼中國11月首次對韓國單方面試行免簽政策后，韓國方面作出的最新回應——在換了一個總統之后。

11月1日，外交部發言人林劍表示，為進一步便利中外人員往來，中方決定擴大免簽國家范圍，自2024年11月8日起對斯洛伐克、挪威、芬蘭、丹麥、冰島、安道爾、摩納哥、列支敦士登、韓國持普通護照人員試行免簽政策。

至2025年12月31日期間，包括韓國在內的這9國居民，可以持普通護照人員來華經商、旅游觀光、探親訪友和過境不超過15天，可免辦簽證入境。

旅游業作為重要的服務業，向上游延伸可涉及文化資源開發、旅游景區規劃等領域，中游涵蓋旅游交通、住宿、餐飲等核心環節，下游則包括旅游購物、娛樂等相關產業。這種廣泛的產業關聯，使得其發展能夠帶動眾多相關產業的發展，帶動就業和經濟增長。

韓國在換掉領導人之后，就很快開始考慮向中國游客開放免簽。這意味著，韓國的上一屆領導人實際上并沒有從經濟發展、旅游業發展的角度出發思考政策，而是另有打算。

不需要高科技投入就能拉動經濟增長的旅游業，其他國家都異常重視。

例如今年11月份中國對日本免簽之后，日本很快宣布了五項放寬對中國公民赴日簽證的措施。足見日本對旅游事務的重視程度和反應速度。

據世界旅游業理事會報告，2024 年旅游業預計為日本經濟貢獻近44.6萬億日元，占總GDP 的7.5%，成為重要支柱產業。旅游業今年可能將超過半導體出口，成為僅次于汽車出口的日本第二大出口產業。

中國今年也大力拓寬免簽的范圍。根據文旅部數據，2024年前三季度，國內旅游消費占GDP的比重約4.6%，較2023年提高了0.68%。

就連俄羅斯都在積極招攬游客，對中國和伊朗實行了旅游團體免簽，另外52個國家的公民可以申請電子簽證等。

只有，韓國面對旅游業的諸多好處行動遲緩，似乎有什么難言之隱。

韓國旅游發展局的統計數據顯示，今年前三季度，訪韓中國游客人數達361萬，是第一大游客來源國。中國最臨近韓國的兩個省份，山東和江蘇的人口加起來將近2億人，是韓國總人口的4倍。

據韓國SBS電視臺報道，中國向韓國免簽后，很多韓國年輕人選擇周五下班來中國，赴華游預訂量暴增?！绊n國人來中國過周末”的話題還成了網絡熱門。

今年1-10月，中國赴韓旅游人數僅為1374萬人次。預計很難實現年初制定的2000萬人次目標。但韓國政府在提振旅游業方案中提出的對策居然是：下調2025年的外國人游客人數目標，設定為1850萬人次。

雪上加霜的是，剛剛宣布了考慮對中國免簽的韓德洙很快被彈劾。后續政策走向如何，仍然存疑。

在免簽成為東北亞經濟圈大趨勢的背景下，韓國的政策面如果一直拖泥帶水，最終受損的只能是自己。畢竟，韓國的旅游資源在中國和日本都能找到平替，自然資源比中俄差很多，人文資源相比中日也更薄弱。

如果只是眼看著東北亞其他國家和地區——包括俄羅斯、中國和日本甚至蒙古不斷向外釋放旅游業的競爭力，韓國旅游業的局面只會更被動。