電梯使用單位不得采用技術(shù)手段限制、干擾居民住宅電梯正常使用，對違反該規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任；在農(nóng)村自家宅基地建房子須符合相關(guān)規(guī)劃要求······2024年12月31日，《平頂山市農(nóng)村自建住房建設(shè)管理?xiàng)l例》《平頂山市住宅電梯安全管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會舉行，兩部法規(guī)將于2025年3月1日起施行，對于推進(jìn)農(nóng)村自建住房建設(shè)管理、提升住宅電梯質(zhì)量安全管理水平意義重大。

居民住宅電梯安全第一，不得設(shè)限

《平頂山市住宅電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）適用范圍限定為居民住宅電梯的安全管理活動，對上位法已有規(guī)定的其他領(lǐng)域電梯的安全管理活動不作重復(fù)性規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了立法的針對性。

近年來，隨著我市城鄉(xiāng)住房建設(shè)的快速發(fā)展，全市住宅電梯數(shù)量快速增長，截至目前，在用住宅電梯總量已經(jīng)達(dá)到15644臺，其中使用年限超15年的電梯有163臺。

目前在我市住宅電梯安全管理工作中，部門職權(quán)不明確、建設(shè)維保質(zhì)量不高、安全責(zé)任落實(shí)不到位、電梯乘用人安全文明意識不強(qiáng)、應(yīng)急救援機(jī)制不健全等問題較為突出。《條例》明確以“安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)分明、便民高效”原則為指導(dǎo)，規(guī)定了住宅建設(shè)單位、電梯使用單位的責(zé)任義務(wù)，以及與住宅電梯使用相關(guān)的維保單位、檢驗(yàn)檢測及電梯乘用人的主體責(zé)任，構(gòu)建完善的住宅電梯使用安全責(zé)任義務(wù)體系。

? 不得設(shè)置梯控干擾電梯正常運(yùn)行

物業(yè)公司擅自安裝梯控，使用技術(shù)手段限制、干擾住宅電梯正常使用等情況在我市部分小區(qū)時(shí)有發(fā)生，廣大業(yè)主對此意見很大。《條例》中明確規(guī)定，“電梯使用單位不得采用技術(shù)手段限制、干擾電梯正常使用”，并對違反該規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

? 電動自行車不得進(jìn)電梯

電動自行車進(jìn)電梯會給乘梯安全帶來重大隱患。《條例》中規(guī)定，電梯乘用人應(yīng)當(dāng)按照電梯使用安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的要求乘用電梯，不得“運(yùn)載電動自行車或者蓄電池”，并“鼓勵(lì)電梯使用單位推進(jìn)現(xiàn)有在用電梯安裝電動自行車進(jìn)電梯智能阻止系統(tǒng)”。同時(shí)，電梯乘用人不得“未采取安全防護(hù)、防灑漏措施運(yùn)送裝修材料以及家具、電器等易造成電梯損壞的物品”。

? 電梯內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)通信信號有效覆蓋

新建住宅的電梯應(yīng)當(dāng)在交付使用前，完成電梯機(jī)房、井道和轎廂內(nèi)的所有移動通信信號的有效覆蓋。現(xiàn)有在用電梯機(jī)房、井道和轎廂應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)所有移動通信信號的有效覆蓋。

? 定期檢驗(yàn)及進(jìn)行事故應(yīng)急演練

電梯使用單位應(yīng)在電梯顯著位置標(biāo)明維護(hù)保養(yǎng)單位的名稱和救援電話、電梯安全使用注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志、應(yīng)急救援標(biāo)志、投訴電話等。電梯使用單位違反該規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，每半年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練。

在新聞發(fā)布會上，市市場監(jiān)督管理局相關(guān)人士透露，2025年準(zhǔn)備開展電梯非法安裝IC卡梯控整治和電梯維保質(zhì)量提升等系列專項(xiàng)行動，解決事關(guān)群眾身邊利益問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和獲得感。

農(nóng)村自建住房要按規(guī)劃進(jìn)行

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我市農(nóng)村村民的住房條件和村容村貌發(fā)生了巨大變化，但是村民自建住房中，未批先建、少批多建、一戶多宅等問題較為突出。《平頂山市農(nóng)村自建住房建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的出臺對進(jìn)一步提升我市農(nóng)村自建住房建設(shè)管理的法治化水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與和美鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。

? 強(qiáng)調(diào)規(guī)劃約束引領(lǐng)

該項(xiàng)立法遵循地方立法“小范圍、小切口”的原則和技術(shù)路徑，將《條例》的適用范圍明確界定為“本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍以外的宅基地上村民自建住房的規(guī)劃、用地、建設(shè)等管理服務(wù)活動”，規(guī)定農(nóng)村自建住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、集約節(jié)約、因地制宜、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、安全適用的原則。

《條例》要求分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理全覆蓋；編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承、村民意愿等因素；特別強(qiáng)調(diào)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域內(nèi)的村民自建住房要符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

? 嚴(yán)格整體風(fēng)貌管控

目前，我市農(nóng)村自建住房總體缺乏風(fēng)貌管控，影響了村莊的整體美感和風(fēng)貌協(xié)調(diào)。《條例》規(guī)定，村民自建住房應(yīng)當(dāng)傳承本地傳統(tǒng)民居風(fēng)貌和地域特色。住建部門應(yīng)當(dāng)組織編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、體現(xiàn)鄉(xiāng)土特點(diǎn)的農(nóng)村自建住房設(shè)計(jì)圖冊，供村民免費(fèi)選用，并提供技術(shù)咨詢服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照不同村莊的風(fēng)貌定位，積極引導(dǎo)村民按照設(shè)計(jì)圖冊建設(shè)住房。施工過程中，突出強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管。

? 一次申請，充分體現(xiàn)為民便民意識

近些年來，農(nóng)村村民自建住房存在申請困難、審批周期長的問題。《條例》中對村民申請自建住房的流程和時(shí)限進(jìn)行了簡化和明晰，在整個(gè)建房申請流程中，村民只需要提出一次申請，進(jìn)入流程后由村民小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照各自在農(nóng)村自建房審核、審查、查驗(yàn)等工作中的職責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)主動推進(jìn)農(nóng)村自建住房的申請辦理流程，盡最大可能為村民建房提供便利。

來源：豫觀鷹城、平頂山新聞網(wǎng)、平頂山廣播電視臺