賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務研究會委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會表決通過刑事律師的專業(yè)認證，專注于刑事業(yè)務，在30余年的律師職業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟案件的經(jīng)驗和技巧。

辯護人的會見權(quán)與通信權(quán)

一、法條

我國《刑事訴訟法》第三十九條【辯護人的會見權(quán)與通信權(quán)】規(guī)定，辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。

　　辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。

　　危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應當經(jīng)偵查機關許可。上述案件，偵查機關應當事先通知看守所。

　　辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有關情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據(jù)。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。

　　辯護律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信，適用第一款、第三款、第四款的規(guī)定。

二、條文解讀

本條是關于辯護人同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的規(guī)定。

辯護人會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，是辯護人履行職責的需要。通過會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，辯護人可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，了解案情，并根據(jù)案情和案件的證據(jù)情況等準備辯護意見，同時，辯護人也可以了解犯罪嫌疑人、被告人對案件的辯護意見和其訴訟權(quán)利是否存在受到侵犯的情況等。因此，辯護人會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，是辯護人履行其職責的重要的基礎性的工作，對于提高辯護質(zhì)量和保證案件的公正處理，都具有重要的意義。

本條共分五款。第一款是關于辯護律師和其他辯護人同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的一般性規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。規(guī)定辯護人可以與在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信，其目的是為了方便辯護人聽取犯罪嫌疑人對案件的陳述和辯解，了解有關案件情況，聽取犯罪嫌疑人對案件應當如何辯護的意見，同時，辯護人也可以對犯罪嫌疑人提供法律咨詢和進行法治教育等。

根據(jù)本款規(guī)定，辯護律師與其他辯護人在行使這些權(quán)利時有一點明確的區(qū)別，就是辯護律師接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者接受法律援助機構(gòu)的指派后，除本條第三款規(guī)定的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，辯護律師在偵查期間會見在押的犯罪嫌疑人需經(jīng)偵查機關許可外，對于其他犯罪案件和在審查起訴、審判階段，辯護律師同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信均不需要經(jīng)過許可，而其他辯護人同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信則需要經(jīng)過人民法院、人民檢察院的許可。具體來說，其他辯護人在審查起訴階段同在押的犯罪嫌疑人會見和通信，應當經(jīng)人民檢察院許可；在審判階段同在押的被告人會見和通信，應當經(jīng)人民法院許可。

作這個區(qū)分，主要是考慮根據(jù)律師法的規(guī)定，律師是依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員，接受司法行政部門的監(jiān)督、指導，且一般與本案無其他利害關系，而其他辯護人則可能是犯罪嫌疑人的監(jiān)護人、近親屬，是否能同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信，需要由人民法院、人民檢察院根據(jù)案情和辯護人的情況決定。許可與否的標準，一般地講主要是看案件的情況，對于案件中同案犯都已歸案，證據(jù)清楚、確實，犯罪嫌疑人也供認不諱的，應當讓其他辯護人行使上述權(quán)利。只有對于讓辯護人會見犯罪嫌疑人可能造成串供或者其他同案犯逃跑等情況的，才有必要限制，但這種限制不是都一律禁止，也可以是推遲會見、通信的時間。只要對訴訟程序的正常進行沒有妨礙的，人民法院、人民檢察院就應當予以許可。

　　第二款是關于辯護律師同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見的要求和安排程序的規(guī)定。關于這一程序，本款共規(guī)定了三個方面的內(nèi)容：（1）辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，應當向看守所提出會見的要求。看守所是專門的刑事羈押機關，負責羈押被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人。（2）辯護律師要求會見的，應當辦理相應的會見手續(xù)，出示有關證件，主要是律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函。其中對于當事人委托的辯護律師，需要出示的是“委托書”，即犯罪嫌疑人、被告人或者其監(jiān)護人、近親屬出具的委托律師作為辯護人的委托文件；對于法律援助機構(gòu)指派的辯護律師，需要出示的是由法律援助機構(gòu)出具的“法律援助公函”。（3）看守所應當及時安排會見，至遲不得超過48小時。一般來說，辯護律師提出會見要求后，除了因偵查人員正在訊問、沒有會見場所等特殊情況外，看守所應當立即安排會見，不得故意拖延安排，而且不論在哪種情況下，都應當在48小時以內(nèi)安排。

第三款是關于特定案件辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人需經(jīng)偵查機關許可的規(guī)定。本款規(guī)定的辯護律師會見需經(jīng)偵查許可的案件包括兩類：（1）危害國家安全犯罪。主要是指刑法分則第一章規(guī)定的危害國家安全罪和刑法分則其他章節(jié)中規(guī)定的危害國家安全的犯罪，如泄露國家重要秘密的犯罪等。（2）恐怖活動犯罪。

根據(jù)2015年12月全國人大常委會通過的《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條的規(guī)定，恐怖活動是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：①組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；②宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；③組織、領導、參加恐怖活動組織的；④為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的；⑤其他恐怖活動。恐怖活動犯罪主要是指實施上述活動，構(gòu)成犯罪的行為，包括組織、領導和參加恐怖活動組織罪，幫助恐怖活動罪，準備實施恐怖活動罪，宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪，利用極端主義破壞法律實施罪，強制穿戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志罪，非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品罪，投放虛假危險物質(zhì)罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，以及以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織為目的而實施的放火、爆炸、投放危險物質(zhì)、破壞交通工具、破壞電力設備、劫持航空器等恐怖活動犯罪。

根據(jù)本款規(guī)定，對于上述案件，在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應當經(jīng)偵查機關許可。偵查機關應當根據(jù)案情和偵查工作的進展情況，對辯護律師提出會見要求的，既可以立即許可會見，也可以經(jīng)過一段時間后再許可會見，在特殊情況下也可以不許可會見。本款還同時規(guī)定，上述案件，偵查機關應當事先通知看守所。這樣規(guī)定，主要是因為看守所不是負責案件偵查的部門，對于案件是否屬于上述兩類犯罪案件不一定清楚。根據(jù)這一規(guī)定，偵查機關在拘留、逮捕上述兩類案件的犯罪嫌疑人后，應當在送交看守所羈押的同時將這一情況通知看守所，在偵查過程中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人還涉嫌上述兩類案件時，也應當及時通知看守所。看守所接到通知后，對于上述兩類案件，在辯護律師要求會見時，如果辯護律師沒有得到偵查機關的許可，看守所不得安排會見。

第四款是關于辯護律師同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見時的職責及會見不被監(jiān)聽的規(guī)定。關于辯護律師在會見時的職責，根據(jù)本款規(guī)定，辯護律師在會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時可以行使以下職責：（1）了解案件有關情況，主要是聽取犯罪嫌疑人、被告人對案件的陳述和辯解，判斷其案件的性質(zhì)和情節(jié)，從而確定辯護意見的主要方向；（2）提供法律咨詢，主要是指幫助犯罪嫌疑人了解有關法律規(guī)定，向犯罪嫌疑人解釋有關法律問題，讓其了解有關法律規(guī)定，講解有關法律程序，告知其享有的各項訴訟權(quán)利等。

（3）提供其他適當?shù)姆蓭椭缌私夥缸锵右扇恕⒈桓嫒耸欠裼衅湓V訟權(quán)利和其他合法權(quán)益受到侵害的情形，是否需要代理申訴、控告，以及對犯罪嫌疑人進行法治教育，教育犯罪嫌疑人如實供述，爭取得到從輕處理等。

（4）自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據(jù)。刑事訴訟法第四十條規(guī)定，辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。為了更好地準備辯護，包括向人民檢察院提出辯護意見和在法庭上行使辯護職能，進行質(zhì)證等，辯護律師均需要對其查閱、摘抄、復制的有關證據(jù)材料及自行調(diào)查收集的有關證據(jù)材料向犯罪嫌疑人、被告人進行核實，以確定證據(jù)材料的可靠性。之所以規(guī)定辯護律師從審查起訴階段才可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據(jù)，主要是考慮這時案件已經(jīng)偵查終結(jié)，案件事實已經(jīng)查清，主要證據(jù)已經(jīng)固定，辯護律師核實證據(jù)不致影響偵查活動的正常進行。除了辯護律師在會見時的職責以外，本款還吸收修訂后的律師法第三十三條的規(guī)定，明確辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。這樣規(guī)定主要是考慮，如果偵查機關在律師會見時可以聽到其談話內(nèi)容，就會使犯罪嫌疑人、被告人顧慮重重，不敢對律師講案件的真實情況。為保障辯護權(quán)的充分行使，應當使辯護律師與犯罪嫌疑人、被告人之間的談話在保密的狀態(tài)下進行，其談話內(nèi)容不能為第三方知悉。根據(jù)本款規(guī)定，辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽，包括有關機關不得派員在場，不得通過任何方式監(jiān)聽律師會見時的談話內(nèi)容，也不得對律師會見進行秘密錄音。

需要注意的是，本款規(guī)定并不禁止有關機關基于安全上的考慮，對律師會見犯罪嫌疑人、被告人的過程進行必要的監(jiān)視，但這種監(jiān)視不能影響律師與犯罪嫌疑人、被告人談話內(nèi)容的保密性。

第五款是關于辯護律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的規(guī)定。1996年刑事訴訟法只對辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人作了規(guī)定，對于未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，由于其人身自由未受到限制，辯護律師可以隨時與其會見。2012年修改刑事訴訟法，適當調(diào)整了監(jiān)視居住措施的定位，對監(jiān)視居住的監(jiān)督管理更加嚴格，如規(guī)定，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得會見他人或者通信；還規(guī)定，執(zhí)行機關在偵查期間，可以對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進行監(jiān)控。

因此，有必要對辯護律師如何同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信作出明確規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，辯護律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信，適用第一款、第三款、第四款的規(guī)定。也就是說，辯護律師可以同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信；除危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，應當經(jīng)偵查機關許可以外，辯護律師會見被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人不需經(jīng)有關機關許可或者批準；辯護律師會見被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有關案件情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據(jù)。辯護律師會見被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。