編者按

2024年，上海市維護青少年權益典型案例選樹活動全面啟動，聚焦新時代青少年發展需求，圍繞成長核心關切，以破解現實難題為導向，系統梳理上海市在維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪方面的創新成果。

近日，共青團上海市委員會聯合上海市青年工作聯席會議辦公室、上海市青少年服務和權益保護辦公室公布了《2024年上海市維護青少年權益典型案例表揚名單》，95個案例脫穎而出，上海市浦東新區人民法院、上海市長寧區人民法院、上海市金山區人民法院、上海市普陀區人民法院、上海市寶山區人民法院選送的5件案例成功入選。

2024年上海市維護青少年權益

典型案例表揚名單

上海市浦東新區人民法院

全鏈幫護，協同賦能，創新打造“1+36+N”未成年人司法社會支持體系

上海市長寧區人民法院

未成年人與家事案件綜合審判庭

四力聚能，全程守望，司法呵護“星星的孩子”

上海市普陀區人民法院

未成年人與家事案件綜合審判庭

“刑民一體”協同保護未成年人被監護權益

上海市寶山區人民法院

成立未成年糾紛專項執行團隊，探索長效解決機制

上海市金山區人民法院

朱涇人民法庭

專業審判與基層自治融合建設，助力未成年人全面保護

全鏈幫護，協同賦能，創新打造“1+36+N”未成年人司法社會支持體系

上海市浦東新區人民法院

上海市浦東新區人民法院（以下簡稱浦東新區人民法院）審理涉少案件中發現，對罪錯少年、困境兒童等青少年的關注和司法保護難以通過個案的審理加以解決，更無法在短期內實現，必須聯動多方力量、協同發力。在刑事案件中，涉罪青少年需要進行長期跟蹤幫扶，幫助其矯正不良習慣，盡快回歸社會；在民事案件中，涉訴困境青少年在判后需要持續社會觀護，幫助其解決實際困難，保障合法權益。

為切實維護青少年權益，浦東新區人民法院創新舉措，加強協同，一是線下聯動，建立青少年權益保護的長效機制，實現多方幫護觸角全覆蓋。浦東新區人民法院與團區委簽署合作協議，通過團區委下屬青少年社工組織，聯動全區36個街鎮社工點，形成1+36+N的社會幫護體系，建立未成年人司法保護常態化維權服務機制。在案件審理中，引入青少年社工全面參與訴前調解、社會觀護、心理疏導等各環節，并建立2名社工駐庭辦公、36個街鎮社工對接觀護、定期專業培訓等常態化工作機制，取得良好成效。駐庭社工已成功處理糾紛矛盾1700余起，形成200余份社會調查、家庭監護能力監測報告等。二是線上對接，打通數據壁壘，實現權益類青少年實時觀護。利用司法大數據庫、數助治理應用場景等數字資源，將浦東新區人民法院開發的“未成年人案件司法大數據分析系統”與團區委開發的“重點青少年管理服務平臺”有機銜接，根據未成年人涉訴情況專設“權益類青少年”類別，將之納入“公、檢、法、團”共同關注、幫教、觀護的多方聯動范圍，實現對涉少矛盾糾紛化解、權益保護的全鏈條協同治理。且實現線上一鍵派單、一鍵接單的閉環處置、全流程網上管理，提升社會幫護工作的時效性。同時依托數字法院，開發社會治理類應用場景，向團區委、教育局定期推送困境兒童、流動兒童等權益類青少年的相關數據，對未成年人權益保護“抓前端、治未病”，實現社會幫扶、觀護的全流程網上管理，提升保護效能。

從個案出發，到跟蹤介入，再到大數據覆蓋，浦東新區人民法院借助社會力量精準發力，全面延伸司法保護觸角，實現對青少年權益的全方位協同保護。

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四力聚能 全程守望，

司法守護“星星的孩子”

上海市長寧區人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭

上海市長寧區人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭始終堅持未成年人利益最大化原則，以專業化審判機制護航未成年人健康成長。在審理涉未成年人案件時，通過心理疏導、社會調查、社會觀護、判后回訪等工作機制，為自閉癥兒童構建司法保護全鏈條，彰顯少年審判的溫度與效果。

一是構建“精準化”心理疏導體系，修復未成年人心理創傷。針對未成年人可能存在的心理問題，建立“庭前評估+庭審疏導+庭后幫扶”三級干預機制。聯合心理專家、專業社工組成心理支持團隊，根據個案特點制定個性化疏導方案。在“星星的孩子”一案中，針對自閉癥兒童認知與表達障礙，引入沙盤治療等非語言溝通技術，并同步對監護人開展家庭教育指導。二是推行“深入式”社會調查機制，夯實裁判事實基礎。突破傳統法庭調查局限，建立跨部門的協同調查網絡。委托專業組織對未成年人的家庭監護、成長環境、教育背景、社會關系等開展多維調查，形成涵蓋多項量化指標的社會調查報告，為后續精準幫教提供科學依據。三是完善“聯動型”社會觀護機制，優化社會支持體系。創新“司法主導+社會參與”觀護模式，對涉訴未成年人實行一人一檔動態管理，定期跟進就學就業、家庭監護情況。涉家暴案件中，及時發送《人身安全保護令》，同步啟動心理干預等觀護機制，切實筑牢未成年人安全屏障。四是建立“長效化”判后回訪機制，鞏固司法保護成效。制定判后回訪跟蹤幫教具體細則，通過定期回訪、專項幫扶等方式鞏固審判成果。針對“星星的孩子”等特殊群體，聯合社工等專業社會組織，助力青少年實現社會融入。建立判后回訪數據研判機制，總結未成年人司法保護經驗，推動形成“個案辦理—類案治理—系統預防”的良性循環。

上海市長寧區人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭將持續深化少年審判工作機制，推動完善“司法+”融合保護體系，聯動家庭、學校、社區、公益組織等織密未成年人保護網，以更精細的機制、更奮進的姿態筑牢未成年人權益保護防線，讓司法陽光溫暖每一顆“星星”。

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“刑民一體”協同保護未成年人被監護權益

上海市普陀區人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭

青少年權益被侵害問題越來越引發社會關注，為貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于少年兒童的重要指示精神，上海市普陀區人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭持續強化未成年人司法保護工作，尤其是針對監護權受到影響的困境兒童，在全國率先適用“刑民一體化”辦案模式，公正、高效保障未成年被監護人的合法權益，全面保護未成年人健康成長。

該案系上海市少有的由醫療機構申請撤銷家長監護權的案件，通過人民法院判決確定兒童福利機構為未成年人的監護人，及時填補監護人的空缺，提供妥善安置方案，解決兒童的監護困境，保障困境兒童的生活起居、康復治療及教育權利。

充分運用少年家事綜合審判庭的平臺優勢，率先建立“刑民一體化”的辦理機制。將被害人為未成年人的虐待、拐賣、遺棄等關聯的刑事案件與衍生的民事案件由同一審判組織進行審理，并且將申請撤銷監護人與申請確認監護人、醫療費、撫養費等案件同時立案、同步審理、同日判決，有利于提高審判效率，統一適法尺度，高效全面保護未成年人。

創新適用涉少審判特有的社會觀護員、庭前社會調查機制。為了確定最適宜的監護人，引入社會觀護員全程參與，委托社會觀護員對被監護人的身體狀況、親屬及戶籍地居委會、兒童福利院等撫養意愿及能力進行考察，實地走訪監護機構，針對其資質、硬件條件、人員配置，出具社會調查報告，助力案件審理。判后社會觀護員及時對接兒童福利院，對案件當事人進行定期回訪，動態追蹤，讓未成年人權益保障落實到位。

案件審理結束后，持續關注未成年人健康成長。經后續回訪了解，兒童福利院接受指定監護后，積極履行責任，涉案兒童在其悉心照顧下，各項疾病均得到了有效治療，身體狀況良好，當前正進一步接受康復和學前教育。

未來，將持續深化“刑民一體”協同保護及“三審合一”審判機制在青少年保護領域的應用，完善相關制度和措施。同時，加強與公安、檢察院、民政等與未成年人保護相關的部門機構協作配合，形成工作合力，共同為未成年人健康成長營造良好的法治環境。

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成立未成年糾紛專項執行團隊，探索長效解決機制

上海市寶山區人民法院

涉未成年人糾紛專項執行團隊（以下簡稱“涉少團隊”），是上海市寶山區人民法院（以下簡稱寶山區人民法院）在全國率先探索涉未成年人執行案件專業化辦理的一種新模式。寶山區人民法院涉未成年人執行案件每年約有200件，主要涉及撫養費、探望權、撫養權等案件類型。這類案件非常重要的特點就是當事人之間矛盾非常激烈。在父母雙方、甚至是兩個家庭之間的沖突中，未成年人的身心健康受到嚴重影響，未來成為問題少年的幾率大為增加。涉少團隊成立后，針對這類案件的特點、難點，聚焦未成年人權益保護，不斷優化工作機制，多方聯動形成工作合力，取得了很好的執行效果。

一是優化分案機制，相同當事人案件由同一承辦人辦理。針對撫養費、探望權執行案件當事人反復申請的特點，涉少團隊優化分案機制，將同一當事人的案件設為關聯案件，由同一承辦人辦理，方便承辦人全面深入了解案情，徹底化解矛盾。二是堅持以未成年人權益保護為中心，加強執行中的調解和解工作。探望權、撫養權具有人身屬性，不宜直接采取強制措施，涉少團隊通過全面了解孩子生活的家庭環境、背景、心理狀況等多方面因素，在此基礎上以孩子利益為切入點，提出具備可操作性的調解方案，必要時借助兩個家庭的合力，共同化解矛盾。三是堅持善意文明執行，合理適用強制措施。對拒付撫養費的被執行人，全面查詢其名下財產，適時采取扣劃措施；對拒不履行義務的當事人采取納入失信被執行人名單、限制消費等信用懲戒措施；對多次拒不履行義務的當事人可采取罰款等制裁手段。對家庭教育不當的當事人出具《家庭教育指導令》，責令其接受家庭教育指導。通過強制措施與教育疏導、調解和解工作相結合，促進義務人主動履行或達成和解。四是多方聯動形成合力，力促糾紛實質性化解。健全完善涉未成年人案件的審執兼顧模式，在審判過程中引導當事人簽訂《探望權自動履行承諾書》，促進探望權能夠順利行使。

涉少團隊自2023年4月份成立以來，已受理涉少執行案件400余件。與區檢察院、區婦聯會簽《關于建立涉未成年人審判執行工作協作機制的若干意見》，引入檢察院、婦聯在心理疏導、家庭教育等方面的社會資源，借助專業力量促進涉未成年人執行案件的實質性化解；與共青團寶山區委、上海市陽光社區青少年事務中心共同簽署了《關于建立青少年事務社工參與涉未成年人家事案件糾紛解決機制的合作協議》，發揮青少年事務社工做青少年工作的優勢，讓他們在涉未成年人執行案件中協助開展探望監督、家庭教育指導等工作。從已有的司法實踐案例來看，上述專業力量的介入對于有效化解雙方當事人矛盾，效果非常明顯。

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專業審判與基層自治融合建設，助力未成年人全面保護

上海市金山區人民法院朱涇人民法庭

為進一步加強涉未成年人民事案件審理工作，最大程度地保障未成年人的利益，上海市金山區人民法院朱涇人民法庭于2009年設立涉未成年人民事案件專項合議庭,打造專業化審判團隊，集中受理全區涉未成年人民事案件。2020年以來，成功化解涉少類案件370余件，調撤率達70%，發布《未成年人撫養類案件審判白皮書(2021.01—2023.12)》，榮獲全國維護青少年權益崗稱號。

一是多元并舉，全方位打造專業團隊踐行“楓橋經驗”。在人民法庭設立涉未成年人民事案件專項合議庭,發揮人民法庭貼近基層、服務群眾作用，促進專業審判與基層自治的融合。同時在涉少案件辦理中全面踐行“楓橋經驗”，橫向與民政、婦聯等職能部門建立對接，縱向搭建“村居、鄉鎮、法庭”三級網格結合的涉未成年人矛盾解紛體系，利用“三所一庭”聯動聯調機制、家事四員全程調解機制、“三堂一室”“娘家人調解室”等基層自治平臺聯合調處涉未成年人糾紛，力促矛盾糾紛的實質化解。二是轉變思路，全鏈條保障未成年人健康成長。在涉未成年人案件辦理過程中，從以往更注重未成年人物質生活條件轉變為注重保障未成年人現有生活狀態的持續穩定及物質和精神生活雙重保護。依托在社區已建立的“法律診所”“法治紅綠燈”“法官下午茶”等法治服務品牌項目，跨前一步了解轄區內涉未成年人撫養類糾紛情況。發布家庭教育令，發放《法官家書》《關愛未成年人提示卡》等促使監護人更加重視家庭教育，為未成年人創造良好的成長環境；在離婚后撫養類案件中發放《倡議書》，引導離婚當事人提升責任意識，依法履行監護職責，促進未成年人身心健康。三是延伸服務，多維度創新開展未成年人保護工作。與各級中小學開展結對共建，參與“教聯體”建設，及時獲取學生家庭重大變化的反饋，通過法治副校長進校園等常態化開展法治宣傳，提升學生遵法守法和維權意識。與街鎮、民政部門共同做好保障和救助幫扶工作，向未成年人提供多樣化關愛服務。積極開展家事糾紛巡回審判調解、暑假期間撫養類案件集中審理等活動，達到“審理一案、治理一片”的效果。多形式開展普法宣傳，編制《十年磨一劍》《和風細雨十五載》《十八正“楓”華》等典型案例集，作為增強群眾法治理念、指導人民調解的實用教材；借助“金山區法理情女子會”講師團開展巡回講座，向全區家庭提供法治服務。

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來源丨上海市浦東新區人民法院、上海市長寧區人民法院、上海市金山區人民法院、上海市普陀區人民法院、上海市寶山區人民法院

高院供稿部門：直屬機關黨委辦公室、綜合處、未成年人與家事案件綜合審判庭

責任編輯：張巧雨

編輯：左雨欣

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