他們致力于近代警察的發(fā)展，為反抗帝國侵略、促進(jìn)國家統(tǒng)一而不被軍閥四分五裂有所貢獻(xiàn)。他們的經(jīng)歷是黃埔生投身警界的縮影，讀懂了他們，就讀懂了半部民國警察史。

一、葳蕤黃埔，統(tǒng)一警校

1901年，八國聯(lián)軍后的第二年，北京模仿聯(lián)軍之制而設(shè)“善后協(xié)巡營”，后來改名巡警總廳，中國才開始有了警察。

在此之前，政警合一，沒有專門的警察制度，地方行政司法不分，由府縣行政長官兼管社會治安和司法審判等事宜，只是在衙門內(nèi)設(shè)有巡守、捕快等人員。

1927年南京國民政府成立后，南京、重慶等地將警察機(jī)構(gòu)更名為公安局。公安指維護(hù)社會整體安寧。

民國初期警政仍弱如雛鳥，亂中求治，弊難悉舉：自上而下，警令不暢，機(jī)構(gòu)駢疊，職權(quán)混淆，地位低落，人才匱乏，素質(zhì)拙劣，待遇微薄，勤務(wù)呆滯，設(shè)備簡陋……

尤其是高等警察教育缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，這既不利于高級警政人才的培養(yǎng)，也不利于警權(quán)的統(tǒng)一。警察權(quán)的行使是國家意志的體現(xiàn)，警權(quán)統(tǒng)一有利于國家統(tǒng)一而不被軍閥四分五裂。

“九一八事變”后日本欺凌日盛，國民政府做長期抗戰(zhàn)之準(zhǔn)備。

于此種種背景，統(tǒng)一警權(quán)、建立國家警察和建設(shè)現(xiàn)代化的警察制度勢在必行。培養(yǎng)警察是建警之根本，國民政府最后從統(tǒng)一高等警察教育入手，著手建警事業(yè)。

民國警官和普通警察是分開教育的，高等警察教育培養(yǎng)警官，出來起碼是縣局級干部，起點(diǎn)不低。民國初期全國高等警察教育最好的，只有兩所學(xué)校。

一是北京內(nèi)政部警官高等學(xué)校，成立于1917年北洋政府時期。

二是浙江省警官學(xué)校，成立于1928年，在時任浙江省民政廳長的朱家驊大力扶持下，風(fēng)氣領(lǐng)全國之先，不但招收女生，而且畢業(yè)生集體出國考察和留學(xué)，被媒體譽(yù)為“中華民國現(xiàn)代化警政改革之先鋒”。

1929年冬，朱家驊又在浙江省警官學(xué)校附設(shè)浙江省警士教練所，對現(xiàn)職水陸警察進(jìn)行“新型”警察的訓(xùn)練，除了現(xiàn)職警士，還招收冀、魯及浙江省籍學(xué)警編班訓(xùn)練。

說到這兩所學(xué)校，就得提到我們寧海人了，有三位。剩下的抗戰(zhàn)后出場。

第一位，李士珍

1936年4月，黃埔軍校出身的李士珍接任內(nèi)政部警官高等學(xué)校校長。

李士珍

清光緒廿二年（1896年），李士珍出生于浙東寧海縣東鄉(xiāng)雪坡村，幼時資稟穎悟，三歲識字記憶超群，九歲習(xí)作文思清絕，然少年失學(xué)頗多曲折，廿五歲方入杭州之江大學(xué)，后以年將而立尚在鄉(xiāng)間毫無建樹而日夜悶之不樂。

1924年，廿九歲的李士珍密聞黃埔軍校成立，隨即潛赴廣州報考第二期。李士珍投奔黃埔并不偶然，實為其志，他對孫中山之革命精神極為敬仰，嘗聞武昌義師起而欣喜若狂。

1925年李士珍從第二期畢業(yè)，成績列全期第二名，東征北伐，不三年即因功累遷少將參謀長。北伐勝利后，1928年李士珍任浙江省政府保安隊第五團(tuán)上校團(tuán)長，駐防浙東臺州，肩負(fù)六縣治安之責(zé)。

1930年，李士珍被選派公費(fèi)赴日本考察軍事，初至日本入步兵學(xué)校，學(xué)習(xí)期間對警政產(chǎn)生了濃厚興趣，及秋，遂轉(zhuǎn)入日本警察講習(xí)所（日本警察大學(xué)）深造，時年35歲，為其由軍轉(zhuǎn)警之樞機(jī)， 1932年回國任首都南京警察廳警士教練所所長，為李士珍警政之始。

1935年，李士珍奉派赴歐美考察警政，據(jù)其回憶，“余于民國二十四年春，奉命考察各國警政，為時幾一年，計先后經(jīng)歷十五國，其中似德、奧、意、法、英、美、日、俄諸國警政，足資吾人之參考者頗多。他山之石，可以攻錯。徜能捨短取長，急起直追，其有助于我國警政之改進(jìn)者，不無裨益。”

第二位，秦友庸

約在1934年，秦友庸任浙江省警士教練所總隊長，訓(xùn)練“新型”警察。

秦友庸

清光緒廿八年（1902年），秦友庸出生于浙東寧海縣古渡跳頭村，少年時拔萃于鄉(xiāng)里，出口成詩愛下盲棋，面如冠玉人稱先生，不過幼失母少喪父，全靠祖母教誨長大，“苦口囑承先祖業(yè)，婆心盡為我孫謀”，雖有秀才卻無出路，臥身鄉(xiāng)野幾近茍且。

英雄皆有草莽時，為前程計，他到離家三十里外的雪坡村去找李士珍，一去兩三天，因抱負(fù)相同，兩人惺惺相惜。李士珍正是黃埔二期學(xué)生軍官。 年輕的秦友庸從此確定了人生的奮斗目標(biāo)，決定走出鄉(xiāng)關(guān)，“到黃埔去！”

1925年暮春時節(jié)，秦友庸由李士珍帶去廣州投考軍校。黃埔軍校因前幾期的成功舉辦，聲譽(yù)如日中天，全國青年們喊響了“到黃埔去”的口號，考試競爭十分激烈。他考上了軍校四期，入伍生升學(xué)的時候被拔入憲兵教練所接受第二期的憲兵科教育。

黃埔軍校憲兵科共舉辦了兩期，是在國共兩黨精誠合作之下，為應(yīng)東征北伐之需所創(chuàng)，第一期的憲兵科教育放在軍校二期完成。

當(dāng)時國共兩黨的名人經(jīng)常來教練所講演，如共和國上將蕭克同學(xué)回憶，“給我留下較深印象的是惲代英，講話極富感染力。” 星星之火可以燎原，革命思想的火種在同學(xué)們心中熊熊燃起。

1926年7月9日，在軍校訓(xùn)練部主任吳思豫的率領(lǐng)下，秦友庸隨憲兵教練所與步一二團(tuán)學(xué)生各一營、炮工經(jīng)理各一隊、入伍生各一營，全體武裝參加在東校場舉行的國民革命軍總司令就職典禮。

北伐在即，7月10日，憲兵教練所學(xué)生先于四期其他同學(xué)行畢業(yè)儀式，秦友庸領(lǐng)取到了號數(shù)為966號的黃埔同學(xué)會會員證章。 畢業(yè)后秦友庸先是留校在入伍部工作，當(dāng)年底報名上北伐前線，跟隨葉劍英參謀長任參謀。

北伐勝利奠都金陵，浙江身為京畿之地，其治安平靖格外重要。1933年元月國民政府調(diào)黃埔一期生俞濟(jì)時任浙省保安處中將處長，掌握全省保安部隊和警察力量。

俞濟(jì)時對省保安處進(jìn)行了大刀闊斧的改革，保安部隊軍官基本上換成了清一色的黃埔生，團(tuán)長多為一期生，營長為二到五期學(xué)生，秦友庸任營長，奉命駐守新建的杭江鐵路，次年調(diào)任省警士教練所總隊長。

李士珍和秦友庸是黃埔學(xué)生投身警政的縮影，北伐勝利后，有很多的黃埔生順勢而為，通過各種途徑轉(zhuǎn)警，有去訓(xùn)練警察的，有經(jīng)過短暫的警官資格培訓(xùn)后上崗警察局長的。

1932年戴笠任浙江省警官學(xué)校“中央政治訓(xùn)練特派員”，設(shè)立“特務(wù)警察干部訓(xùn)練班”用為情報工作。戴笠與李士珍同為黃埔學(xué)生，此后卻為爭掌警政至死難解。

第三位，胡福相

在諸多黃埔生謀劃警政之際，1930年胡福相正從浙江省警官學(xué)校正科第一期畢業(yè)，然后考取公費(fèi)留學(xué)日本進(jìn)修警政。胡福相是國民政府培養(yǎng)的第一批警政科班精英。

胡福相

這三位，今后將走到一起，這個時候他們自己還不知道。

1936年李士珍接任警官高等學(xué)校校長后，向蔣介石提出書面建議，請求更改校名并由蔣介石兼任校長，以期統(tǒng)一全國警官教育，集中力量統(tǒng)一辦理高等警察教育。

同年5月，在為做好抗戰(zhàn)前準(zhǔn)備的十省地方高級行政人員會議中，鑒于“寓警于團(tuán)”之思路，不少人員提出廢止警察而將警察任務(wù)移交地方保甲辦理，而李士珍與戴笠等人則提出警察是現(xiàn)代法治國家的代表，經(jīng)力陳利害、請予阻止后，會議最終出臺“裁團(tuán)改警”之政策。

6月，經(jīng)行政院第265次會議審議，南京國民政府通過《整理警政原則》，其中規(guī)定警官教育應(yīng)統(tǒng)一于中央警官學(xué)校，各省已辦的少數(shù)警官學(xué)校應(yīng)一律停辦。

因此，警官高等學(xué)校與辦得較有成效的浙江省警官學(xué)校合并，成立中央警官學(xué)校，由蔣介石兼任校長，原警官高等學(xué)校校長李士珍任教育長。

之后，蔣介石以國家領(lǐng)導(dǎo)人的身份親自兼任中央警官學(xué)校校長長達(dá)11年之久，除了在政策和經(jīng)費(fèi)等方面給予多方優(yōu)待外，還直接參與學(xué)校各項重大決策，每逢開學(xué)或畢業(yè)典禮，必親自到場并發(fā)表講話，這在舉辦近代高等警察教育的世界各國中是絕無僅有的。

李士珍謀劃警政的格局之高，國內(nèi)無人能出其右，顯系國民政府刻意培養(yǎng)。這從1932年的蔣介石日記里可得印證。是年蔣介石剛剛在南京政府坐穩(wěn)位置，急需延攬和培養(yǎng)各方面的人才，故不停地觀察和考量。其考量的情形，就記載于他的日記里，可用亦或不可用，皆以標(biāo)注。

1932年5月31日，蔣介石在日記中標(biāo)注“東北聯(lián)絡(luò)人士以齊世英為主，朝鮮以滕杰與黃紹美任之，警察以王固磐、李士珍任之，江防統(tǒng)計應(yīng)速完成。”王固磐為北洋警界老人，后來做了首都警察廳廳長，而建警之重任落到了學(xué)生李士珍身上。

1936年9月1日，中央警官學(xué)校在南京城郊馬群鎮(zhèn)新校址正式整理，新建大小校舍三十幢。后來李士珍回憶說，“本校過去的校舍，建筑得相當(dāng)理想。大概的說分為兩部份，一是校本部，一是各隊校舍，……當(dāng)時預(yù)備三千人使用的，房舍相當(dāng)?shù)亩唷Ｖ劣趦?nèi)部設(shè)施，也相當(dāng)完備，舉一件事來說，洗臉室每一個臉盆，有冷熱兩個龍頭。”

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中央警官學(xué)校于1937年底西遷重慶。因為狹窄，李士珍刻苦經(jīng)營覓地，建新舍可容二千余人訓(xùn)練之用。“回憶本校遷達(dá)重慶后，即以一萬元建筑校舍，經(jīng)修整添建，勉強(qiáng)敷用。旋經(jīng)敵機(jī)三次轟炸，損壞嚴(yán)重，復(fù)又盡力設(shè)法修整。”

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□ 作者：蓋蒼小子

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