2015年我國農村人口總量大概有5.9億人，2022年農村，人口總量4.9億，農村的空心村也越來越多。

最近，關于“合村并鎮”的話題成了村民們熱議的焦點。

“聽說我們村要跟隔壁幾個村合并了，是真的嗎？”

“是啊，還聽說老房子能換新樓房，不用補差價！”

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根據官方消息，2025年的“合村并鎮”新規劃已經啟動，第一批合并工作基本完成，未來將惠及數百萬農民。

這項政策到底會給農村和農民生活帶來哪些改變？

一、合村并鎮政策

先來看一下背景，合村并鎮的相關政策這幾年陸續出來了不少，先看一個最近的，2024年一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》提出了拆遷撤并村莊的戰略方針。

很明顯，統一進行鄉村規劃，統一建蓋，社區化管理，引導村民搬遷，完成小村變大村，小社區變大社區的轉變。

二、合村并鎮試點區的實行情況

①黑龍江星火村已完成“首拆”

在24年年初2月份，黑龍江省齊齊哈爾星火村已經統一進行合村并鎮部署，當地完成了200多戶村民的首拆，補償方案，每平方補償1700元。應該大部分都還挺滿意。不僅如此，還積極吸引產業投資，帶動當地就業，這算是比較成功的合村并鎮的典型案例了。

②鳳臺縣首批轉移已經完成，4000人的大村是主流

安徽省鳳臺縣在24年已經完成了第一批村民的轉移，鳳陽縣4000人以下的村莊有191個，村莊的共同問題是規模小，較為分散，空心化程度高，發展潛力小，當地結合每個村莊的發展優勢，制定一村一策。

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鳳陽縣第一批合村并居的村莊共計67個，合并后為29個，合并率高達50%以上，第一批村莊合并戰略已完成，第二批預計在2026年完成。

三、合村并鎮“三不準原則”以及“兩不搬”原則

現在政策，把農民的意愿放在第一位。

第一不準讓農民無家可歸。這是底線，誰敢碰這條線，上面肯定不答應。大家的老房子，只要不想搬，就能繼續住。

第二不準強制搬遷。這事完全看自愿，不存在硬拆硬搬的情況

第三不準隨意調整土地權屬。農村人的幾畝地，該是誰的還是誰的，產權一點不變。

再來看看“兩不搬”

首先是不搬遷，就是說，即使村子并到鎮上，也不是非得搬家不可。

其次是不改變居住性質，就算以后想換成樓房，也不用擔心戶口和土地的問題。

四、合村并鎮的拆遷補償問題

拆遷補償問題也是大家最為關心的問題，目前根據試點區的補償方案，大致有房屋置換補償，貨幣補償，雙向補償三種，遼寧省部分地區實行的“1㎡換1㎡”“平方換樓房”的補償政策，另外北京大興作為此次合村并鎮的試點，實行了“舊宅換新宅”的補償方式，不用村民補差價，減輕了村民搬進新房的壓力。

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對于貨幣補償目前經濟發展一般的地區綜合補償金額都在5~10萬之間，村民可以選擇進城買房也可以選擇統一搬遷，回遷房屋會有一定的優惠政策。

五、合村并鎮村民面臨的主要問題？

合村并鎮看起來只是村莊的拆遷合并，但是牽扯其中的是村民實實在在的利益，針對當前試點區的情況，合村并鎮的村民主要面臨這些問題：

1、政府經濟預算不足

結合試點區的經驗，目前合村并鎮的實踐中，政府財政經濟預算不足，部分村民因為拆遷補償款的問題很難達成協議。

2、“平房上樓”和“人口老齡化”矛盾加劇

伴隨著農村老齡化的加劇，對于這些老人來說，平房換樓房增加了自身的上樓養老負擔，多數上了年齡的村民反饋，居住很不方便。

合村并鎮項目是鄉村規劃的重要措施，也是利國利民的“惠農政策”，希望相關部門在實施的時候，能貫徹以農民的利益為核心的工作理念。

做到真正的為百姓的利益考慮，為農村的發展做深層規劃，而不是形式上的拆房改造。