最近美國國會預算辦公室發布年度分析報告，指出美國海軍的“艦隊重組計劃”從2025年開始每年將花費401億美元，預計總花費將高達一萬億美元。

按照這個計劃，美國海軍現有的296艘軍艦將在2045年增加到381艘，外加134艘無人艦艇。這么一看，每艘新艦艇的平均成本至少要幾十億美元，這么高昂的費用是怎么算出來的？

據美國海軍學會網站報道，根據國會預算辦公室年度分析報道稱，美國海軍“艦隊重組計劃”從今年起每年至少將花費約401億美元，相當于美國海軍過去五年從國會獲得的造船費用兩倍。按照這個30年造艦計劃，美國海軍的有人艦艇將在2045年從目前的296艘增加到381艘，另外還將裝備134艘無人艦艇（包括無人潛艇）。

據了解，美國海軍目前的年度預算總額為2250億美元（預測2054年將達到3400億美元）。這么看來，無論是“2250億美元年度預算”，還是“401億美元造艦費用”，資金規模都十分可觀，但如果換算一下，一萬億美元僅僅增加了“85艘軍艦”，每一艘艦艇的平均成本就太過于離譜了。

即使“381艘有人艦艇+134艘無人艦艇”，都算成新造的，一萬億美元造艦費用分攤下來，也相當于每一艘艦艇要花費20億美元。事實上，到了2045年能有半數艦艇是新造的就不錯了，多數“伯克”級驅逐艦、“弗吉尼亞”級核潛艇、“圣安東尼奧”級兩棲艦、“福特”級航母和一些“尼米茲”級在2045年也是根本不需要替換的。所以，每一艘新艦艇的平均成本至少要在40億美元以上，其中還算上了134艘無人小艇（多數可能只有幾百噸）。

那么，美國海軍未來20-30年需要新建的艦艇都是非常昂貴的嗎？我們可以大致分析一下，不過結果可能更加離譜。美國海軍未來的新造軍艦，目前基本都能看到方案，包括了DDG（X）驅逐艦、“星座”級護衛艦、LSM中型登陸艦計劃、“哥倫比亞”級戰略核潛艇、SSN（X）攻擊核潛艇等等，以及繼續建造的“福特”級航空母艦、“伯克III”級驅逐艦等等。

首先，我們看看最昂貴的核潛艇和航空母艦；其中，12艘“哥倫比亞”級戰略核潛艇總造價1250億美元，30艘SSN（X）攻擊核潛艇總造價估計為1500-3000億美元（2045年能完工一半就不錯），6-7艘“福特”級航空母艦總造價估計1000億美元。按照美國造船廠的效率，這么些航母核潛艇未必能按時完工，在2045年估計至少要花費4000億美元（往往更高）。

其次，至今還沒開工的DDG（X）驅逐艦，美國國會預算辦公室這份報告估計成本是44億美元，而美國海軍原先希望是33億美元，需要建造28艘。按照美國國會預算辦公室的算法，就是1232億美元。

然后，已經開工卻被罵得體無完膚的“星座”級護衛艦，首艦造價就高達16億美元，美國海軍的最初預測只是12億美元。相比之下，日本“最上”級護衛艦成本不過3億美元，性能還比“星座”級強得多。考慮到“星座”級建造數量可能減少到20艘（原先是46艘），總造價估計要320億美元。

另外，就是美國海軍的LSM中型登陸艦計劃（排水量預測為4500-5400噸），設計目的就是“湊數量”，專門為了滿足“艦隊重組計劃”的艦艇總數需要。美國海軍計劃采購18艘LSM中型登陸艦，最初設想的單價是1-1.5億美元，但是美國國會預算辦公室報告卻直言不諱指出“這個報價不可能”，給出了4-4.5億美元的成本估算，總造價就是大約80億美元。

綜合上面這些主力軍艦，總數大約有100艘左右，總造價需要花費大約5500億美元。繼續建造的“伯克III”級驅逐艦和“弗吉尼亞”級核潛艇，以及雜七雜八的中小型水面艦艇和134艘無人艦艇，估計要去分攤剩余的大約4500億美元。

這么看來，美國國會預算辦公室的分析報告，主要是重新估算了一些艦船的報價，推翻了美國海軍的原先成本預測。盡管如此，美國海軍“艦隊重組計劃”的賬目似乎還是比較清晰的。但是，如果我們對比一下其他國家的軍艦造價，就能看出美國海軍采購價格的離譜程度。

最直接的參考對象就是日本，雖然日本武器價格一直被認為相當昂貴，但是和美國比起來，簡直是“物美價廉”。上面提到的“最上”級護衛艦，滿載排水量5500噸，柴燃動力，16單元VLS垂發，一體化隱身桅桿，造價320億日元，最初相當于3-4億美元，日元貶值只相當于2億多美元，還不到“星座”級護衛艦的零頭（12-16億美元）。

也就是說，如果美國海軍的一萬億美元去日本買軍艦，至少能買3000多艘“最上”級護衛艦，所謂“艦隊重組計劃”根本不算個事。不僅如此，日本最大的“出云”級準航母（改裝F-35B后已是輕型航母），也只要10-11億美元，一萬億美元能買1000艘。日本最新的“大鯨”級潛艇，造價也在10億美元左右，也能買1000艘。

美國海軍花費這么大的代價，只為了建造100-200艘軍艦，到底是什么考慮？從表面上看，美國當局似乎也是為了“振興造船業”，“增加造船工人的就業機會”。美國國會預算辦公室報告宣稱，未來十年美國造船業將因此增加10萬個工人的崗位（目前美國造船工人總數不到20萬）。按照這個說法，一萬億美元就是為了養活20-30萬美國造船工人。

我們再看中國，主要負責軍艦制造的中國船舶集團，工人總數大約為34萬，相當于美國的“未來理想的全國造船工人數量“。但是，中美兩國軍艦建造數量和質量，卻根本不在一個檔次上，更何況中國船舶集團還擔負了大量民用船舶訂單，美國造船業的民用訂單卻幾乎可以忽略不計。

從這一點也能看出，美國造船業的根本癥結就是生產效率太低，盡管從西方經濟學來看，創造的GDP數字卻非常夸張。（作者：陶慕劍）