隨著各地兩會的相繼召開，部分省份的政府工作報告的全文逐漸對外公布。在這些報告中，一些關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn)，勾勒出了2025年各省市的工作重點。包括“地方債務(wù)化解”、“房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升”、“擴大投資”、“兩重項目建設(shè)”、“超長期特別國債”、“重點領(lǐng)域改革”、“融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級”以及“新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”。

遼寧省2025 年省政府工作報告：開展政府隱性債務(wù)“大起底”式核查，融資平臺數(shù)量削減55.9%

2024年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。新增專精特新“小巨人”企業(yè)34家、國家級制造業(yè)單項冠軍8個，工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)入圍全國質(zhì)量強鏈?zhǔn)髽?biāo)志性項目。沈陽、大連入選國家首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。培育省級5G工廠25個，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺17家。沈陽入選全國首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市，盤錦入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。改革開放持續(xù)深化。完成國企“三能”機制攻堅主體任務(wù)。央地合作新設(shè)產(chǎn)業(yè)基金4只、總規(guī)模97億元，5家央企區(qū)域總部落戶遼寧。安全保障堅實有效。加強審計監(jiān)督和財會監(jiān)督，開展政府隱性債務(wù)“大起底”式核查，融資平臺數(shù)量削減55.9%。

2025年持續(xù)擴大有效投資。抓住“兩重”建設(shè)機遇，深入實施15項重大工程，提升項目謀劃質(zhì)量，做好項目儲備和前期工作，保持合理投資結(jié)構(gòu)，著力提升投資效益，加快推進300個省級重大項目、6000個億元以上項目建設(shè)。

防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。落實屬地責(zé)任、主體責(zé)任，用好國家化債政策工具，穩(wěn)步推進融資平臺數(shù)量壓降和改革轉(zhuǎn)型，堅決遏制新增隱性債務(wù)。深化零基預(yù)算改革，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，樹牢過緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，加大財力下沉力度，兜牢基層“三?！钡拙€。

推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。因城施策，供需兩端協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進保交房、治爛尾、去庫存。做好存量土地處置回收、規(guī)劃控制，合理有序開工新項目。推進存量商品房收購，加大保障性住房供給。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

吉林省2025年政府工作報告：減存量、遏增量債務(wù)，爭取早日“脫紅摘帽”

2025 年要提高投資效益。強化項目建設(shè)力度。實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目1500個以上。加快實施市縣“一號產(chǎn)業(yè)項目”，產(chǎn)業(yè)投資占比超過50%。搶抓“兩重”“兩新”政策窗口期，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的高質(zhì)量項目，億元以上項目達到1000個。用好國家一攬子增量政策，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、專項債分配額度。

做大做強先進制造業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)突出前瞻布局，開展“人工智能+”行動，開拓新型顯示、低空經(jīng)濟等應(yīng)用新場景。大力推動新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資超過1300億元，新能源裝機600萬千瓦以上。

推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極實施城中村和危舊房改造。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，打通庫存商品房與二手房、保障房、回遷房、人才公寓轉(zhuǎn)換通道，加大“白名單”項目貸款投放力度，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。大力推動10個以上“好房子”示范項目建設(shè)。

防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險。積極穩(wěn)妥盤活財政性資產(chǎn)，減存量、遏增量債務(wù)，爭取早日“脫紅摘帽”?？茖W(xué)分配使用債券資金，優(yōu)先置換高成本隱性債務(wù)。推進平臺公司向投、建、運、管一體化轉(zhuǎn)型。徹底化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險。

深化國資國企、財稅金融等重點領(lǐng)域改革。推進吉能集團、交投集團、一汽吉林戰(zhàn)略性重組，做實金控集團主體功能，拓展農(nóng)發(fā)、旅控、吉勤集團戰(zhàn)略性布局，顯著提升產(chǎn)投集團、森工集團等企業(yè)經(jīng)營績效。統(tǒng)籌經(jīng)營性事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥做好人員安置、社會保障等銜接。推進財稅體制改革，增加地方自主財力。全面深化零基預(yù)算和績效管理改革，抓好國家財政科學(xué)管理試點工作。完善助貸機制，增加金融產(chǎn)品供給。

天津市2025年政府工作報告：2024年市場化債轉(zhuǎn)股實現(xiàn)突破，推動75家融資平臺轉(zhuǎn)型或退出

2024年“兩重”項目、“兩新”政策落地見效，超長期特別國債支持資金超過180億元，以舊換新帶動消費超過200億元。

扎實推進重點改革。國有企業(yè)公司治理機制持續(xù)完善，市管非金融國企利潤增長8％，75家融資平臺轉(zhuǎn)型或退出。建立全市投資促進體系和市級工作協(xié)調(diào)機制，海河產(chǎn)業(yè)基金帶動74只母基金投資721個項目。金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點落地。

扎實推進全口徑化債。年度目標(biāo)全面完成，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，融資成本進一步下降，綜合債務(wù)率進一步降低，市場化債轉(zhuǎn)股實現(xiàn)突破，高風(fēng)險中小金融機構(gòu)全面壓減，重點領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。

2025年重點工作提及：

統(tǒng)籌推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)，有序布局腦機工程、生物制造等重點領(lǐng)域，加快發(fā)展新型半導(dǎo)體材料、高性能電池。分類推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)，促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，爭取認(rèn)股權(quán)、基金份額轉(zhuǎn)讓在天津OTC試點，拓展科技型企業(yè)直接融資渠道，設(shè)立市級并購基金，推進企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)妥有序做好債務(wù)化解，用好化債政策和各類債務(wù)融資工具，有效推動存量債務(wù)緩釋化解及融資平臺整合壓降、市場化轉(zhuǎn)型，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測機制，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，全面完成年度任務(wù)。

廣西壯族自治區(qū)2025年政府工作報告：穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)、防止前清后欠，加快資產(chǎn)盤活處置，推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型

2024年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、政府專項債券等用于投資的資金超1200億元。推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，區(qū)管企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長42.9%。做好金融“五篇大文章”，組建廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款分別增長12.7%、27.2%，企業(yè)直接融資規(guī)模增長23.4%。

2025年搶抓政策機遇。跟進落實國家政策，加大前期工作力度，提高項目申報成功率。用足用好政府性投資工具，加快推進國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具（基金）項目。強化重大項目要素保障，深化項目問題攻堅聯(lián)合作戰(zhàn)，加快資金撥付和支出。謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大工程、重大項目、重大事項。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目2200個以上，完成投資5000億元以上。力爭固定資產(chǎn)投資增長3%。

實施數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動。落實“人工智能+”行動，立足廣西、面向東盟，服務(wù)國家戰(zhàn)略，前瞻布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵社會資本創(chuàng)新人工智能應(yīng)用場景，發(fā)展智能終端產(chǎn)品。

有序防范化解財政金融領(lǐng)域風(fēng)險。穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)、防止前清后欠，加快資產(chǎn)盤活處置，推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型。兜牢兜實基層“三保”底線。全面強化地方金融監(jiān)管，落實央地協(xié)同，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。推動商品房去庫存。抓好城中村、危舊房改造和保障性住房建設(shè)。擴大房地產(chǎn)融資“白名單”范圍，打好保交房攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，推進現(xiàn)房銷售試點。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。

2025 年廣東省政府工作報告：政府存量隱性債務(wù)全部清零，政府融資平臺公司全面轉(zhuǎn)型并規(guī)范管理

我省經(jīng)濟基本盤穩(wěn)健，處在鏈接內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點，經(jīng)濟體量和市場規(guī)模大，且政府存量隱性債務(wù)全部清零，政府融資平臺公司全面轉(zhuǎn)型并規(guī)范管理，這些是廣東經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的支撐所在。

積極爭取并用足用好專項債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，用好專項債券項目“自審自發(fā)”試點，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，運用好專項債券資金回收閑置存量土地、收購存量商品房用作保障性住房。

狠抓重大項目建設(shè)。今年安排省重點建設(shè)項目1500個、年度計劃投資1萬億元。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系，培育更多國家先進制造業(yè)集群。大力發(fā)展集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟、新型顯示、新型儲能、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，打造國家新型工業(yè)化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

引導(dǎo)金融資產(chǎn)投資公司、保險公司長期資金進入股權(quán)投資領(lǐng)域，健全政府投資基金長周期考核機制，壯大耐心資本。支持深交所建設(shè)大灣區(qū)債券平臺，支持廣州期貨交易所豐富交易品種，加快打造全牌照金融控股平臺。

持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作，健全租購并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加快“三大工程”建設(shè)，增加保障性住房供應(yīng)，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加力實施城中村和危舊房改造。

上海市2025 年省政府工作報告：推進重大工程建設(shè)，全年完成投資2400億元

2024年重點領(lǐng)域改革協(xié)同發(fā)力。加快實施國企改革深化提升行動，構(gòu)建“四類一層”分類監(jiān)管模式，國有資本投資運營公司和國資基金聯(lián)動改革深入推進，國泰君安與海通證券、上海建科與上咨集團等四組企業(yè)戰(zhàn)略性重組有序推進，國有企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策出臺實施。

增強投資關(guān)鍵作用，用好超長期特別國債，重大工程投資完成2383億元、增長5.6%，建成機場聯(lián)絡(luò)線、17號線西延伸共67公里軌道交通線，全市線路總長近900公里，北橫通道東段、銀都路越江隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，20號線一期東段、上海示范區(qū)線東延伸等軌道交通線開工建設(shè)。

2025年大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，推進新型消費、汽車消費、綠色消費，加快打造以國貨潮牌為引領(lǐng)的消費自主品牌。

完善“兩重”建設(shè)工作機制，實施、儲備一批“兩重”建設(shè)項目，用好增發(fā)的超長期特別國債、地方政府專項債。推進重大工程建設(shè)，全年完成投資2400億元。

北京市2025年政府工作報告：人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元

2024年積極爭取超長期特別國債等各類中央支持資金2083億元，更好保障重點任務(wù)落實。86個“兩重”項目全部開工,“兩新”政策帶動設(shè)備購置等金額快速增長；大力推進“三大工程”建設(shè)，實施20個城中村改造項目，推進89個平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)籌集保障性租賃住房7.1萬套、竣工各類保障房8.3萬套；支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展、減稅降費及退稅超1500億元，為中小企業(yè)清欠12.9億元；促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，面向民間資本推介重大項目投資總額超2700億元。

堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。北腦二號填補國內(nèi)腦機接口技術(shù)空白，全球首個通用人工智能體“通通”正式發(fā)布，備案上線大模型105款、穩(wěn)居全國首位；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，北京證券交易所上市公司達262家，北京獲批成為金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點城市。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破萬億元，北汽、小米、理想等重點整車項目陸續(xù)投產(chǎn)、在京生產(chǎn)新能源汽車約30萬輛、增長近3倍，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，集成電路重大項目順利實施。

2025年重點工作提及：

做好金融“五篇大文章”，加強國家金融管理中心服務(wù)保障，完善多層次金融市場體系，支持北京證券交易所深化改革，壯大耐心資本，促進各類融資更好滿足實體經(jīng)濟需要。

提高投資效益。聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等重點領(lǐng)域，大力實施“3個100”市重點工程，推進姚家園路東延等重大項目開工建設(shè)。持續(xù)激發(fā)民間投資活力，面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元。

提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。完善新一代信息技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)支持政策，推動集成電路重點項目產(chǎn)能爬坡，實施新一輪醫(yī)藥健康行動計劃、打造國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園，在新能源整車及零部件等領(lǐng)域推進一批重大工程，聚焦綠色能源等重點產(chǎn)業(yè)謀劃打造一批新的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

積極布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。建立投入增長機制，重點培育人形機器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料、未來能源等20個未來產(chǎn)業(yè)。加快6G實驗室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目建設(shè)，打造低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，完善首批10個育新基地功能，支持一批種子項目落地轉(zhuǎn)化，梯度培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。

不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)推進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系，優(yōu)先向軌道交通站點周邊和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，建設(shè)籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。加大新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

堅持政府過緊日子，持續(xù)壓減一般性支出和非緊急非剛性支出，堅決遏制新增隱性債務(wù)。

2025年海南省政府工作報告：全年爭取超長期特別國債102.2億元

2024年全年爭取新增地方政府債務(wù)額度753億元，爭取超長期特別國債102.2億元，有力支持94個“兩重”“兩新”項目。新增涉稅經(jīng)營主體19.5萬戶、增長22.1%。重組整合交投、水發(fā)、國資運營等省屬企業(yè)。

2025年重點工作內(nèi)容中提及：

加強預(yù)期管理，協(xié)同推進政策實施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力。加快推進國家一攬子增量政策和存量政策轉(zhuǎn)化，加大財政支持力度，配套出臺經(jīng)濟向上向優(yōu)系列政策。積極爭取并高效用好超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等資金，爭取更多項目納入國家總盤子。落實置換存量隱性債務(wù)政策，加大隱性債務(wù)化解力度。打好“財政+金融”組合拳，加大“兩重”“兩新”等重大項目信貸投放力度。

加快現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系建設(shè)，擴大EF賬戶享惠范圍，加快跨境資管試點落地，推動跨境資金集中運營中心集聚發(fā)展，做大融資租賃市場規(guī)模，優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）政策，保持跨境收支規(guī)模較快增長態(tài)勢。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。因城施策調(diào)減限制性措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。有效發(fā)揮省級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效。用好降低首付比例、住房公積金貸款等政策，不斷提振市場信心。完善安居房政策，竣工安居房1.4萬套。