涉及上級部門的減負“真問題”，鄉鎮干部卻不敢填寫！

碧翰烽/文

據媒體日前報道，有的上級部門將整治“形式主義”打包成一項專項任務“甩”給基層，導致基層“自己上報問題，自己解決問題”，基層為此可能不敢提“真問題”，或者是“自己沒有能力解決的問題”。

諸如撤牌子、減微信群，等等，都會作為基層減負工作的成效予以展示。

與此同時，涉及上級部門的“真問題”，如頻繁“迎檢”，工作任務攤派、多次召開整治形式主義工作動員會、文件不經篩選，擊鼓傳花式流轉，身處基層一線的鄉鎮干部卻又不敢填寫。

本來，基層減負工作最應該是上級部門的責任，至少要從上級部門著手進行整治，因為形式主義的負擔主要是從上而來的，形式主義“表現在基層，根子在上面”。但正如一些“部門工作屬地化”的傾向，本屬于部門職責任務的事情，也通過屬地管理層層下沉到了基層。

所以，在有的地方和單位，基層減負工作也就成了基層的工作。一方面，基層組織要提供減負的工作成效，包括以數據、經驗、總結等形式進行匯報或上報；另一方面，為了推進基層減負力度，還可能要求基層隨時上報減負工作當中存在的問題，以及建議。最擔心的是基層提了問題，結果又返回到基層自己整治。

此前，關于群眾訴求、矛盾糾紛、問題隱患的治理，也存在基層“自己上報、自己解決”的問題。因為一些問題原因復雜，涉及面廣，職能職責又掌握在相關部門手里，基層沒有相應的人財物職權等資源，需要上級部門予以解決，但有的上級部門也推諉扯皮，往往以屬地管理原則再度打回到基層。

還有，有的問題矛盾一旦上報之后，還會被上級部門以問題清單的形式，下發整改通知書，要求基層制定整改方案，明確整改措施，限時整改到位。這反而給基層增加了壓力和負擔，問題越上報越復雜。

如此之下，一些問題隱患，基層干脆不上報了。能解決的就上報，不能解決的干脆壓著不上報。這使得一些問題隱患被掩蓋，久拖不決，甚至可能問題拖大，不出事則可，一出事就比較麻煩。

因此，涉及到基層工作的許多問題難題，需要認真加以調查研究，不能繼續采取原來傳統的思維方式和工作習慣，而要創新現代法治治理理念，真正從源頭、制度層面予以破解。

就拿基層減負工作來說，不能僅僅停留在開會、發文、督查、檢查、問責等層面，而要重點在減負、賦能、放權等領域下功夫。

尤其是賦能，要真正將人財物資源向基層傾斜，不能“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”；要在法治供給方面給基層賦能，涉及到基層的政策法規，要多征求基層群眾意見，爭取群眾理解支持，最大限度與維護群眾利益相一致，防止矛盾沖突；要在數據治理方面動真格，共享數據已然是老生常談，需要下決心、真共享。

還有就是放權，基層工作千差萬別，各個地方有各個地方的特點，不可能做到千篇一律，不能簡單實行“一刀切”，還是要充分相信基層、尊重基層，將好事、實事讓基層去做，給基層充分的自主權、積極性，從而不斷融洽基層干群關系，不斷提升基層組織動員、引領群眾的能力水平。