刊登于《人民法院報》2025年2月5日頭版

1月20日，大寒，氣溫降到零下。江蘇蘇州熱門打卡點蘇州樂園腳下，有軌電車陽山南站正值早高峰。“現(xiàn)在客流量不算大，元旦當天，末班車一直延遲到了凌晨3點。”電車運營公司安管部工作人員沈平正為即將到來的春節(jié)進行安全巡查。

▲承辦法官就司法建議落實情況進行回訪，查看安全防護設施運行情況。吳維佳 攝

“你看，人行通道和換乘通道的提醒信號裝置都是新的，乘客穿越地面軌道換乘時，先按下按鈕，屏幕綠色信號亮起即可通行。”沈平按下過街按鈕，此時一輛有軌電車正迎面向站臺駛來，信號裝置發(fā)出紅色鳴音警告。

沈平又指向軌道兩邊的灰黃色鐵護欄，“這些也都是新裝的，讓乘客穿越時減慢步速、觀察來車，基本杜絕了事故發(fā)生的可能性”。

一條條有軌電車軌道，從姑蘇古城之西，串聯(lián)浩渺太湖之濱，架設起市民出行的“便捷橋”，也鋪就了別具人文色彩的城市“風景線”。2024年，電車運營公司在所有乘客可步行穿越點都新增了上述安全防范設施，涉及20個站點，投入超500萬元。

暖心“上新”背后，是一份司法建議與一份代表建議的雙向奔赴。

“提起這案子讓人心有余悸?！碧K州市虎丘區(qū)人民法院速裁庭副庭長趙建榮在事發(fā)站點回憶，“2023年12月，乘客在穿越我們腳下這條路面軌道時，未注意電車即將到站，結(jié)果被撞傷，于是起訴運營方索賠。運營方則認為，乘客不顧警示標志低頭奔跑，未及時避讓，應承擔全責?！?/p>

這起事故該如何精準厘定雙方責任？

案件審理過程中，蘇州市中級人民法院正好出臺了《關(guān)于加強蘇州市地方性法規(guī)司法適用的工作意見》，明確對于蘇州市地方性法規(guī)已有規(guī)定的，法官應當依法予以適用。

趙建榮查詢發(fā)現(xiàn)，《蘇州市軌道交通條例》恰好對有軌電車車道標志線、隔離欄、警示標志等設施的設置進行了詳細規(guī)定，“我們依據(jù)條例進行現(xiàn)場勘驗分析，發(fā)現(xiàn)事發(fā)時警示標志提醒力度明顯不足。當時只有一塊指示牌，沒有現(xiàn)在這么完善的警示措施，隔離欄設置也不到位”。

最終，法院認定運營方在安全防護措施方面存在較為明顯過錯，而原告過錯僅屬于一般過失，遂判令運營方賠償相關(guān)損失。

“相關(guān)意見的出臺源于蘇州市人大代表朱建軍在2024年1月提出的《關(guān)于法檢兩院應加快蘇州地方性法規(guī)司法適用的建議》?！碧K州中院民一庭庭長黃源榕介紹，隨后庭里開展專項調(diào)研，明確了落實舉措。

電車案判決生效后，法院還向運營方發(fā)出司法建議，就安全警示標志、沿線設施遮擋、監(jiān)控設備設置和列車進站提醒四方面提出整改，很快收到回復稱“均已形成技術(shù)改造方案，正按計劃落實”。

2024年5月，該案作為首批五件“適用蘇州市地方性法規(guī)典型案例”予以發(fā)布。截至2024年底，全市法院已適用《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》等多部地方性法規(guī)裁判案件82件。

“各位乘客請注意，列車即將進站……”

這個冬日，一份“熱騰騰”的代表建議，就這樣成為暖洋洋的惠民實事……