引言

在1975年，隨著南北越南的統(tǒng)一，這個東南亞小國總算暫時從幾十年戰(zhàn)火中喘了口氣。然而，日子并沒有因為勝利而變得輕松。戰(zhàn)爭的瘡痍還未消退，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被炸得支離破碎，越南人面臨著如何恢復(fù)生計、重建家園的艱巨任務(wù)。

尤其是1975年到1986年間，越南在嘗試蘇聯(lián)模式的計劃經(jīng)濟(jì)時，問題層出不窮：物資短缺、通貨膨脹、國有企業(yè)冗員成災(zāi)。這就像給一輛已經(jīng)壞掉的拖拉機(jī)強(qiáng)行灌油，結(jié)果反而“嗆”得更加啟動不起來。

這時候，中國的改革開放正在風(fēng)生水起。彼時的中國已經(jīng)嘗到了市場經(jīng)濟(jì)甜頭，1978年后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制不僅讓中國農(nóng)村糧食產(chǎn)量翻了番，還順帶培養(yǎng)了一批村鎮(zhèn)企業(yè)，把經(jīng)濟(jì)的火苗吹旺了不少。

越南高層看得眼熱，心想：咱們也來試試吧！但問題是，越南該如何走出自己的改革之路？

歷史背景與開端

回顧一下，越南的改革開放是從1986年開始的，那時的越南正被經(jīng)濟(jì)困境折磨得焦頭爛額。

雖然在1975年越南取得了統(tǒng)一，但多年的戰(zhàn)爭讓基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全毀，再加上計劃經(jīng)濟(jì)運行不暢，導(dǎo)致全國范圍內(nèi)物資匱乏、通貨膨脹居高不下，國有企業(yè)像個不知饜足的無底洞，吃著國家的大鍋飯卻毫無產(chǎn)出。越南政府發(fā)現(xiàn)，這條蘇聯(lián)式道路似乎走不通，決定換個方向。

1986年，越共六大召開，提出“革新開放”政策，越南決定學(xué)學(xué)北邊的鄰居中國。時任總書記的阮文靈放下以往僵化的經(jīng)濟(jì)政策，開門吸引外資。

這一決策，令不少越南官員心中打鼓：這能行嗎？畢竟，越南的資源少，人口也不及中國的一個省，能否在國際市場上立住腳，誰都心里沒底。

越南的第一步從農(nóng)業(yè)入手，這一點倒是跟中國很像。最初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被牢牢掌控在合作社手中，農(nóng)民只能靠一點固定口糧過活。

1988年，越南頒布了第10號決議，允許農(nóng)戶獨立承包土地，這使糧食產(chǎn)量飛速提高。農(nóng)民們終于不用“靠天吃飯”，而是靠自己的雙手掙飯吃，生活逐漸有了起色。

對比來看，中越兩國雖然都在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實施了改革，但背景和國際條件卻有天壤之別。中國有廣闊的土地和豐富的資源，改革開放之初并未遭遇國際禁運。越南則不同。

它在1975年統(tǒng)一后，與美國關(guān)系陷入冰點，20年內(nèi)被美國經(jīng)濟(jì)封鎖，連貸款和貿(mào)易都成了奢望。美國的禁運從1975年持續(xù)到1994年，給越南的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，使其必須找到不同的途徑求生。

不僅如此，中國解放后雖然經(jīng)歷了不少政治運動，但自始至終維持著一個完整的國家結(jié)構(gòu)。越南卻在長期戰(zhàn)爭中被分裂，700萬個家庭受到戰(zhàn)爭的直接影響，基礎(chǔ)設(shè)施破敗不堪。要形容越南的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，那就是“零以下”起步。

盡管基礎(chǔ)不同，但兩國在改革時都有一個共同點：農(nóng)業(yè)是起步的關(guān)鍵。越南在80年代進(jìn)行了類似中國聯(lián)產(chǎn)承包制的改革，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的八個環(huán)節(jié)完全交給農(nóng)戶，延長了土地使用權(quán)，允許轉(zhuǎn)讓和抵押。這種改革不亞于打開了一個新的閥門，生產(chǎn)積極性一躍而起。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)

邁開步子走上改革之路后，越南的經(jīng)濟(jì)開始有了起色，但新的問題也隨之而來。外資的大量涌入，在一開始是經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)心針，但后續(xù)卻帶來了隱患。

越南吸引外資的政策是“寧缺毋濫”，從1987年的《外國投資法》到后來的修訂案，越南一再減少外資限制，甚至允許外資全資控股。這樣做的好處是讓資本快速進(jìn)場，但弊端也顯而易見：外資在制造業(yè)占據(jù)了絕對優(yōu)勢，本國企業(yè)的競爭力被擠壓得喘不過氣來。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們戲稱，越南變成了“買單王”：資金進(jìn)來了，但利潤大多被外資帶走，越南人留下的是稅收和一些工資。更甚的是，F(xiàn)DI（外商直接投資）的比例在某些時期甚至超過了國家投資的70%。一個國家過度依賴外資，就像小朋友離不開家長，自己站不穩(wěn)。

成功與局限

雖然有挑戰(zhàn)，但不可否認(rèn)，越南的革新開放還是取得了不少成就。1991年至1995年，越南經(jīng)濟(jì)年均增長8.2%，1996年甚至達(dá)到了9.3%。工業(yè)生產(chǎn)在這期間年均增長13.5%，農(nóng)業(yè)連年豐收。

1996年，糧食產(chǎn)量達(dá)到2900萬噸，1997年突破3000萬噸。這在越南歷史上是一大進(jìn)步，也確實讓人民的生活水平有所改善。

然而，快速發(fā)展帶來了新的矛盾：城鄉(xiāng)差距、貧富不均、資源分配不平衡。越南的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與中國相比起步較晚，農(nóng)村工業(yè)僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的7%，勞動力利用率僅為2%。城市如胡志明市和河內(nèi)飛速發(fā)展，但北部山區(qū)的人均收入?yún)s僅為100美元左右，遠(yuǎn)低于全國平均水平。

國有企業(yè)改革是越南改革中的另一塊硬骨頭。許多企業(yè)在舊體制下形成了“吃大鍋飯”的習(xí)慣，不承擔(dān)風(fēng)險，只等國家兜底。

企業(yè)管理層貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重，不少企業(yè)虧損嚴(yán)重，但因為法律不健全，破產(chǎn)機(jī)制并未真正生效。經(jīng)理們寧愿讓企業(yè)“解體”也不愿宣布破產(chǎn)，因為這樣一來，他們還能調(diào)任到其他企業(yè)。

越南的經(jīng)濟(jì)開放在某種程度上像是中國90年代的翻版。為了吸引外資，越南建起了出口加工區(qū)，吸引了電子、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。雖然這種策略讓越南在全球分工中找到了自己的位置，但問題在于這種以廉價勞動力為支撐的經(jīng)濟(jì)模式是否能持續(xù)。

這時，中國的例子再次讓越南有所思考。中國早已不滿足于“做工廠”，而是通過“技改”成為產(chǎn)業(yè)鏈中的制定者。

中國的“制造商驅(qū)動”模式讓其不僅能制造產(chǎn)品，還能制定生產(chǎn)和銷售規(guī)則。越南如果希望避免成為永遠(yuǎn)的“工廠”，就必須學(xué)習(xí)如何轉(zhuǎn)型，從簡單的貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

越南在未來面臨著挑戰(zhàn)：如何在保持經(jīng)濟(jì)開放的同時，逐步提高自身技術(shù)水平，減少對外資的過度依賴？如何學(xué)習(xí)中國，通過內(nèi)部市場循環(huán)，發(fā)展自己的消費能力和技術(shù)創(chuàng)新？

結(jié)語

在短短幾十年里，越南從戰(zhàn)爭陰影中走出來，學(xué)著中國改革開放的路，邁出了自己的步伐。但挑戰(zhàn)依然在前，越南必須找到屬于自己的“發(fā)動機(jī)”，在全球化浪潮中走出一條更加獨立自主的路。

這步子邁得大不大？是大。但越南要想真正穩(wěn)健地走得遠(yuǎn)，還得有更多的“內(nèi)功”才行。

參考資料：

越南學(xué)者杜進(jìn)森談中越兩國改革開放的異同 1998-03-15 中國知網(wǎng)