文= 城記智庫(kù)雨林

　　據(jù)說(shuō)，希臘德?tīng)柵嵘駨R最著名的銘文，就是——“認(rèn)識(shí)你自己”。了解自己，讀懂“家底”。

　　本次批復(fù)，西安既有獨(dú)一無(wú)二的城市定位 （《》） ，也獲得關(guān)鍵指標(biāo) （《》） 。這次西安又拿下第一：生態(tài)紅線占比第一！

　　“站在全國(guó)看西安！”在最嚴(yán)格的生態(tài)紅線保護(hù)下，結(jié)合“八水繞長(zhǎng)安”以及大遺址帶來(lái)的大生態(tài)，我們也需要重新認(rèn)識(shí)西安。

　　占比：獲批城市第一

　　通讀歷史和經(jīng)濟(jì)，就能理解“地理是一切的塑造者”。 談及城市發(fā)展，必須要將地理置于時(shí)代線中 。

　　“生態(tài)保護(hù)紅線”實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等進(jìn)行更高的監(jiān)管。涵蓋了重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等。

　　它嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少和性質(zhì)不改變。對(duì)城市而言，它是決定城市生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。

　　西安“生態(tài)保護(hù)紅線”占比第一◎制圖/城記智庫(kù)

　　因?yàn)榈乩硇螒B(tài)具有“先天性”特點(diǎn)，而“絕對(duì)值”受全域面積有關(guān)。所以，比例就成為核心看點(diǎn)。

　　在“生態(tài)保護(hù)紅線”占比方面，西安以37.6%毫無(wú)疑問(wèn)拿下“第一”，面積相當(dāng)于上海的30倍（指標(biāo)暫不含納入西咸新區(qū)，若計(jì)入西咸新區(qū)，這個(gè)指標(biāo)仍達(dá)35%左右，排名國(guó)務(wù)院批復(fù)城市第一）。

　　為何西安比例如此之高？ 這是因?yàn)榍貛X。

　　秦嶺是西安核心水源地◎來(lái)源/周至融媒

　　秦嶺在陜西省范圍森林覆蓋率達(dá)82%以上， 為全省75%以上自然生態(tài)系統(tǒng)、70%以上野生動(dòng)植物種群以及80%以上國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物提供有效保護(hù) ，是我國(guó)17個(gè)“具有全球意義的生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū)”和35個(gè)“生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)”之一。

　　得益于秦嶺，西安森林覆蓋率達(dá)48.03%，在已公布數(shù)據(jù)中位列北方省城第一。

　　為此，陜西付出巨大的努力：2020年秦嶺監(jiān)管平臺(tái)啟用，覆蓋6市39縣508個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)2510個(gè)網(wǎng)格單元，配備近8000名網(wǎng)格員。同時(shí)，秦嶺北麓的子午峪、仙峪等31個(gè)峪口也進(jìn)行智慧化管理升級(jí)。

　　對(duì)比：不同城市的特點(diǎn)

　　“萬(wàn)億之城”序列中，較高占比的還有杭州、北京、廣州和福州等。

　　了解的朋友應(yīng)該清楚，這些城市的共同特點(diǎn)都是山水俱佳。隨著農(nóng)耕文明時(shí)期“靠天吃飯”時(shí)代的過(guò)去，在現(xiàn)代城市發(fā)展中，良好的環(huán)境也鑄就了如今更佳的生態(tài)資源和人文基底。

　　不過(guò)從要求和方向來(lái)看，自然山水資源和“生態(tài)保護(hù)紅線”還存在諸多不同 。

　　西安“生態(tài)保護(hù)紅線”面積亦巨大◎制圖/城記智庫(kù)

　　比如重慶，山地占比達(dá)到76% 。

　　因?yàn)槌鞘邪l(fā)展特點(diǎn)不同，重慶“城在山中、山在城中”，其“生態(tài)保護(hù)紅線”占比最終劃定為23.3%。這點(diǎn)杭州也類似，山區(qū)占地比例為65.6%，但“生態(tài)保護(hù)紅線”則為27.9%。

　　面積巨大的重慶和哈爾濱，“生態(tài)保護(hù)紅線”皆超一萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于絕大部分東部城市全域面積 。

　　北京和杭州的地理形態(tài)◎來(lái)源/查理看世界

　　在2023年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)結(jié)合《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》編制，完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定。

　　數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線不低于315萬(wàn)平方公里，其中陸域不低于300萬(wàn)平方公里，海洋不低于15萬(wàn)平方公里。 把我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域完整保護(hù)起來(lái) 。

　　“生態(tài)保護(hù)紅線”的確立和劃分，已為西安奠定了真正“山水之城”的地位。

　　趨勢(shì)：走向“山水之城”

　　太乙近天都，連山到海隅。

　　白云回望合，青靄入看無(wú)。

　　一千多年前，王維寫(xiě)出千形萬(wàn)態(tài)的終南山。 物理意義，它是我國(guó)南北氣候分界線，也是“中央水塔”；文化意義上，“華夏龍脈”足以形容它的地位。

　　千年以往！當(dāng)時(shí)光走到了今天，生態(tài)環(huán)境成為城市發(fā)展的重要構(gòu)成，并延伸出森林覆蓋率、城市綠化率以及公園指數(shù)等指標(biāo)。

　　自西漢文學(xué)家司馬相如的《上林賦》誕生后，“八水繞長(zhǎng)安”成為長(zhǎng)安山形水勝的最佳描述。 正因如此，關(guān)中成為中國(guó)最早“天府之國(guó)”。用在今天，“綠水青山就是金山銀山！ ”

　　西安及城市周邊地理形態(tài)◎制圖/城記智庫(kù)

　　正因?qū)η貛X的嚴(yán)格保護(hù)，

　　西安森林覆蓋率是北方省城第一

　　作為“秦嶺下的都市”

　　生態(tài)將是城市未來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)力

　　在2022年，西安啟動(dòng)秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，包括生態(tài)修復(fù)和河道岸堤修復(fù)等，涉及四區(qū)二縣，總面積達(dá)6466平方公里，構(gòu)建“一屏、一帶、一山、六水”生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。

　　鄠邑區(qū)的天橋湖成為“新打卡地”◎來(lái)源/西安文旅

　　隨著“八水繞長(zhǎng)安”恢復(fù)、文物遺址保護(hù)以及規(guī)劃的進(jìn)步，西安城市綠化也有著顯著提升。

　　有消息顯示西安綠化覆蓋率約42.5%，也位列北方省城前列。

　　同時(shí)，西安成為近些年首個(gè)年均雨量破800毫米北方省城，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。與此同時(shí)，在“引漢濟(jì)渭”助力下，西安缺水瓶頸被徹底破除。西安，正逐步回歸“八水繞長(zhǎng)安” 。

　　自古長(zhǎng)安，是“關(guān)中自古帝王州”。如今，西安已形成“一山九塬八水七田”的自然地理格局。

　　在嚴(yán)格的生態(tài)紅線和耕地紅線下，通過(guò)西咸新區(qū)增加的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，西安全域獲得史上最充裕的可開(kāi)發(fā)空間。作為中國(guó)高密度城市代表的西安，未來(lái)還可承載至少600～800萬(wàn)人口增量。

　　文=城記智庫(kù)雨林

　　?版權(quán)聲明：封圖為秦嶺石砭峪，城記版權(quán)所有
相關(guān)制圖詳見(jiàn)備注，轉(zhuǎn)載請(qǐng)獲取授權(quán)