文= 城記智庫雨林

　　據(jù)說，希臘德爾裴神廟最著名的銘文，就是——“認識你自己”。了解自己，讀懂“家底”。

　　本次批復，西安既有獨一無二的城市定位 （《》） ，也獲得關鍵指標 （《》） 。這次西安又拿下第一：生態(tài)紅線占比第一！

　　“站在全國看西安！”在最嚴格的生態(tài)紅線保護下，結合“八水繞長安”以及大遺址帶來的大生態(tài)，我們也需要重新認識西安。

　　占比：獲批城市第一

　　通讀歷史和經(jīng)濟，就能理解“地理是一切的塑造者”。 談及城市發(fā)展，必須要將地理置于時代線中 。

　　“生態(tài)保護紅線”實質是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴格的生態(tài)保護制度，對生態(tài)功能保障、環(huán)境質量安全和自然資源利用等進行更高的監(jiān)管。涵蓋了重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等。

　　它嚴禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少和性質不改變。對城市而言，它是決定城市生態(tài)環(huán)境的關鍵。

　　西安“生態(tài)保護紅線”占比第一◎制圖/城記智庫

　　因為地理形態(tài)具有“先天性”特點，而“絕對值”受全域面積有關。所以，比例就成為核心看點。

　　在“生態(tài)保護紅線”占比方面，西安以37.6%毫無疑問拿下“第一”，面積相當于上海的30倍（指標暫不含納入西咸新區(qū)，若計入西咸新區(qū)，這個指標仍達35%左右，排名國務院批復城市第一）。

　　為何西安比例如此之高？ 這是因為秦嶺。

　　秦嶺是西安核心水源地◎來源/周至融媒

　　秦嶺在陜西省范圍森林覆蓋率達82%以上， 為全省75%以上自然生態(tài)系統(tǒng)、70%以上野生動植物種群以及80%以上國家重點保護野生動物提供有效保護 ，是我國17個“具有全球意義的生物多樣性保護關鍵地區(qū)”和35個“生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)”之一。

　　得益于秦嶺，西安森林覆蓋率達48.03%，在已公布數(shù)據(jù)中位列北方省城第一。

　　為此，陜西付出巨大的努力：2020年秦嶺監(jiān)管平臺啟用，覆蓋6市39縣508個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計2510個網(wǎng)格單元，配備近8000名網(wǎng)格員。同時，秦嶺北麓的子午峪、仙峪等31個峪口也進行智慧化管理升級。

　　對比：不同城市的特點

　　“萬億之城”序列中，較高占比的還有杭州、北京、廣州和福州等。

　　了解的朋友應該清楚，這些城市的共同特點都是山水俱佳。隨著農(nóng)耕文明時期“靠天吃飯”時代的過去，在現(xiàn)代城市發(fā)展中，良好的環(huán)境也鑄就了如今更佳的生態(tài)資源和人文基底。

　　不過從要求和方向來看，自然山水資源和“生態(tài)保護紅線”還存在諸多不同 。

　　西安“生態(tài)保護紅線”面積亦巨大◎制圖/城記智庫

　　比如重慶，山地占比達到76% 。

　　因為城市發(fā)展特點不同，重慶“城在山中、山在城中”，其“生態(tài)保護紅線”占比最終劃定為23.3%。這點杭州也類似，山區(qū)占地比例為65.6%，但“生態(tài)保護紅線”則為27.9%。

　　面積巨大的重慶和哈爾濱，“生態(tài)保護紅線”皆超一萬平方公里，相當于絕大部分東部城市全域面積 。

　　北京和杭州的地理形態(tài)◎來源/查理看世界

　　在2023年，國家相關部門結合《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》編制，完成全國生態(tài)保護紅線劃定。

　　數(shù)據(jù)顯示：全國生態(tài)保護紅線不低于315萬平方公里，其中陸域不低于300萬平方公里，海洋不低于15萬平方公里。 把我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域完整保護起來 。

　　“生態(tài)保護紅線”的確立和劃分，已為西安奠定了真正“山水之城”的地位。

　　趨勢：走向“山水之城”

　　太乙近天都，連山到海隅。

　　白云回望合，青靄入看無。

　　一千多年前，王維寫出千形萬態(tài)的終南山。 物理意義，它是我國南北氣候分界線，也是“中央水塔”；文化意義上，“華夏龍脈”足以形容它的地位。

　　千年以往！當時光走到了今天，生態(tài)環(huán)境成為城市發(fā)展的重要構成，并延伸出森林覆蓋率、城市綠化率以及公園指數(shù)等指標。

　　自西漢文學家司馬相如的《上林賦》誕生后，“八水繞長安”成為長安山形水勝的最佳描述。 正因如此，關中成為中國最早“天府之國”。用在今天，“綠水青山就是金山銀山！ ”

　　西安及城市周邊地理形態(tài)◎制圖/城記智庫

　　正因對秦嶺的嚴格保護，

　　西安森林覆蓋率是北方省城第一

　　作為“秦嶺下的都市”

　　生態(tài)將是城市未來新的競爭力

　　在2022年，西安啟動秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，包括生態(tài)修復和河道岸堤修復等，涉及四區(qū)二縣，總面積達6466平方公里，構建“一屏、一帶、一山、六水”生態(tài)保護修復格局。

　　鄠邑區(qū)的天橋湖成為“新打卡地”◎來源/西安文旅

　　隨著“八水繞長安”恢復、文物遺址保護以及規(guī)劃的進步，西安城市綠化也有著顯著提升。

　　有消息顯示西安綠化覆蓋率約42.5%，也位列北方省城前列。

　　同時，西安成為近些年首個年均雨量破800毫米北方省城，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。與此同時，在“引漢濟渭”助力下，西安缺水瓶頸被徹底破除。西安，正逐步回歸“八水繞長安” 。

　　自古長安，是“關中自古帝王州”。如今，西安已形成“一山九塬八水七田”的自然地理格局。

　　在嚴格的生態(tài)紅線和耕地紅線下，通過西咸新區(qū)增加的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，西安全域獲得史上最充裕的可開發(fā)空間。作為中國高密度城市代表的西安，未來還可承載至少600～800萬人口增量。

　　文=城記智庫雨林

　　?版權聲明：封圖為秦嶺石砭峪，城記版權所有
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