美國(guó)總統(tǒng)特朗普2月12日表示，他當(dāng)日上午與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行約90分鐘通話，雙方同意立即就終止俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)展開(kāi)談判，其后又指他可能很快就會(huì)在沙特阿拉伯與對(duì)方會(huì)面。

與此同時(shí)，美國(guó)防長(zhǎng)海格塞斯在布魯塞爾的北約總部會(huì)議上透露了可能的停火協(xié)議內(nèi)容，他認(rèn)為讓烏克蘭恢復(fù)戰(zhàn)前的領(lǐng)土范圍，包括回到2014年克里米亞被俄方吞并前，是不切實(shí)際，應(yīng)結(jié)合同盟的力量和對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)情況作出實(shí)際評(píng)估，又指讓烏方加入北約也不是終結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)協(xié)議中的可行舉措。

“淡出歐洲重返亞洲”策略

實(shí)際的協(xié)議內(nèi)容雖未明確，但海格塞斯提出的大方向與俄方提出談判的條件非常類似。俄方此前經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要烏克蘭、歐美將“在地軍事情況”納入談判考量中，并要求烏軍必須撤出對(duì)頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松、扎波羅熱等四州全境，并放棄其主權(quán)，且必須宣布放棄加入北約的意向。

更甚的是，海格塞斯反而敦促歐洲北約盟友自行承擔(dān)更多安全責(zé)任，未來(lái)應(yīng)由歐方向?yàn)蹩颂m提供大部份的致命和非致命援助，對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)后安全保障也應(yīng)由歐洲或非歐洲部隊(duì)提供支持，且不應(yīng)列入北約的編制中。

盡管特朗普政府經(jīng)常閉口不談其外交政策的真正動(dòng)機(jī)，但海格塞斯在同一場(chǎng)合上已為相關(guān)外交轉(zhuǎn)向提供解釋。他認(rèn)為，中國(guó)兼具威脅美國(guó)在本土、印太地區(qū)“核心國(guó)家利益”的能力和企圖。美方因此須把注意力優(yōu)先放在阻嚇中國(guó)上，并坦言戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)促使其無(wú)法再聚焦歐洲的安全。

俄羅斯難獨(dú)霸歐洲？

特朗普與海格塞斯的言論當(dāng)然立刻引起外界的嘩然，但事實(shí)上此等言論背后的戰(zhàn)略邏輯早已在外交界，尤其是國(guó)際關(guān)系“現(xiàn)實(shí)主義”流派中討論多年。該流派關(guān)注國(guó)家在決策時(shí)權(quán)力與利益的考量，并非常著重國(guó)家間的權(quán)力平衡。

在這種觀點(diǎn)下，他們反對(duì)美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束成為全球唯一超級(jí)大國(guó)后，仍積極介入全球各地的事務(wù)，卷入不必要的軍事沖突中；認(rèn)為只有在地區(qū)國(guó)家將成為區(qū)域霸權(quán)挑戰(zhàn)到美國(guó)時(shí)，美國(guó)才應(yīng)介入制衡。因此，支持“現(xiàn)實(shí)主義”的外交人士認(rèn)為美國(guó)應(yīng)逐步將歐洲事務(wù)交歐洲處理，正正與特朗普及海格塞斯的言論一致。

客觀而言，即使在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，俄羅斯無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是軍事，都無(wú)法與整個(gè)北約歐洲成員國(guó)對(duì)抗。而在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的拉鋸戰(zhàn)后，俄羅斯的整體實(shí)力已大不與前。在經(jīng)濟(jì)上，俄羅斯2024年的年通膨率高達(dá)到9.5％，而國(guó)際貨幣基金組織（IMF）則預(yù)測(cè)俄羅斯今年的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率只有1.4%； 倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）的專家表示，俄羅斯雖擁有至少有再延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)一年所需的資源，但在軍備方面，尤其是坦克裝備上，卻面臨嚴(yán)重短缺。

特朗普絕非一個(gè)“和平主義者”，但既然俄羅斯在狀態(tài)最佳的情況下，都無(wú)法對(duì)歐洲整體造成威脅，他或認(rèn)為給予俄方少許“甜頭”，讓美國(guó)不必卷入歐洲沖突、不必再為此付出回報(bào)不成比例的金援、并消除掉由俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)造成的經(jīng)濟(jì)影響，是一宗有利的交易。

現(xiàn)實(shí)主義：勢(shì)力范圍是關(guān)鍵

另一方面，“現(xiàn)實(shí)主義者”為了維持權(quán)力平衡，也認(rèn)為外交決策者應(yīng)關(guān)注避免不必要地介入其他大國(guó)的“勢(shì)力范圍”。既然俄羅斯無(wú)法在歐洲挑戰(zhàn)美國(guó)，那美國(guó)也不應(yīng)過(guò)度介入俄羅斯的勢(shì)力范圍，前國(guó)務(wù)卿、現(xiàn)實(shí)主義大師基辛格本人也反對(duì)北約在冷戰(zhàn)后持續(xù)東擴(kuò)，與其讓烏克蘭成為戰(zhàn)場(chǎng)，倒不如讓其成為俄羅斯與歐美之間的中立緩沖區(qū)。

從特朗普最近與位于中美洲的巴拿馬引發(fā)外交爭(zhēng)議可見(jiàn)，他似乎亦相對(duì)重視勢(shì)力范圍劃分的概念，因此他才會(huì)認(rèn)同海格塞斯關(guān)于烏克蘭不應(yīng)加入北約的言論。而事實(shí)上特朗普正是認(rèn)為中國(guó)已侵闖到有美國(guó)“后花院”之稱的拉丁美洲，才會(huì)發(fā)表要從中國(guó)“手中”奪回巴拿馬運(yùn)河的言論。

此等主張看起來(lái)很激進(jìn)，但其實(shí)呼應(yīng)了美國(guó)“現(xiàn)實(shí)主義者”的立場(chǎng)。他們雖反對(duì)美國(guó)無(wú)故介入地緣事務(wù)，但當(dāng)有勢(shì)力挑戰(zhàn)到美國(guó)的霸權(quán)時(shí)，便應(yīng)作出反制措施。而現(xiàn)代美國(guó)的“現(xiàn)實(shí)主義者”皆認(rèn)為，中國(guó)將是美國(guó)未來(lái)所面臨的首要挑戰(zhàn)，美國(guó)應(yīng)從其他地區(qū)“撤退”專心在印太地區(qū)抗中。

盡管特朗普對(duì)中國(guó)在拉丁美洲的勢(shì)力、對(duì)美國(guó)的威脅有言過(guò)其實(shí)之嫌，但他所表達(dá)出的正是中國(guó)作為崛起國(guó)家“侵犯”到自身勢(shì)力范圍的不滿，猶如北約東擴(kuò)被視為闖進(jìn)俄羅斯的勢(shì)力范圍一樣。

如果制衡中國(guó)是特朗普政府的動(dòng)機(jī)，外界猜測(cè)對(duì)俄羅斯提出有利的倡議，或意味著特朗普將參考基辛格在冷戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行的“聯(lián)中制俄”政策，為落實(shí)“聯(lián)俄制中”大戰(zhàn)略鋪路。

鋪路促成“聯(lián)俄制中”？

當(dāng)年基辛格建基于權(quán)力平衡的思維，在冷戰(zhàn)期間執(zhí)行“聯(lián)中制俄”的戰(zhàn)略，透過(guò)與中國(guó)聯(lián)手制衡盛極一時(shí)的前蘇聯(lián)。特朗普也可能希望照板煮碗，實(shí)施“聯(lián)俄制中”的策略，避免在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)議題上刺激俄羅斯，使后者放棄親近中國(guó)。

從國(guó)際局勢(shì)上看，俄羅斯與中國(guó)雙方的關(guān)系很大程度上是由“反制美國(guó)”立場(chǎng)所粘合而成的友誼，自俄烏沖突于2014年激化后，俄羅斯與歐美的關(guān)系日益惡化，歐美陸續(xù)向俄羅斯實(shí)施制裁，把俄羅斯推向中國(guó)。在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前幾天，中俄宣布了一項(xiàng)“無(wú)上限”伙伴關(guān)系，而在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，兩國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系，中國(guó)更被指向俄羅斯提供軍民兩用產(chǎn)品。

實(shí)際上兩國(guó)其實(shí)并無(wú)“自然”成為同盟的因素，尤其是中俄的戰(zhàn)略觀卻有著根本的差異。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大貿(mào)易國(guó)，在區(qū)域和全球穩(wěn)定方面的利益遠(yuǎn)大于俄羅斯，因此若非美國(guó)這個(gè)外部因素，中方很可能早已向俄羅斯施加更大的壓力；另一方面，俄羅斯亦無(wú)意成為北京的次要合作伙伴，因此它才會(huì)積極尋求擴(kuò)大與伊朗、朝鮮等國(guó)的接觸。

尤其是俄羅斯向西方靠攏其實(shí)并非沒(méi)歷史先例，俄方在冷戰(zhàn)結(jié)束后，曾打算加入北約這個(gè)“西方俱樂(lè)部”，就連普京本人也在一場(chǎng)訪談中提及，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓2000年訪問(wèn)莫斯科時(shí)，2人就曾經(jīng)討論俄羅斯加入北約一事，可惜最終不能成事。

從上述可見(jiàn)，中俄友誼并非真的完全密不可分，“聯(lián)俄制中”理論上可能也有成功的機(jī)會(huì)。不過(guò)，這套策略卻面臨眾多現(xiàn)實(shí)軍事、經(jīng)濟(jì)上的限制。

過(guò)去多年來(lái)，中國(guó)和俄羅斯已建立了一定程度的軍事合作，而相關(guān)合作難以只靠單一外交事件而發(fā)生變化，例如兩國(guó)去年7月就曾在南海舉行了海上軍演，又聯(lián)合派遣遠(yuǎn)程轟炸機(jī)巡邏阿拉斯加，一度迫使美國(guó)、加拿大出動(dòng)軍機(jī)攔截。這些聯(lián)合軍事行動(dòng)由復(fù)雜的制度所形成，建立雙邊軍事合作很難，但貿(mào)然取消亦非易事。

再者，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴中國(guó)，過(guò)去兩年來(lái)，俄羅斯40%的進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)，30%的出口產(chǎn)品銷往中國(guó)，而俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署2025年的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已占俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的三分之一以上。 這種根深蒂固的貿(mào)易關(guān)系不可能在一夜之間消除，倘美國(guó)想扭轉(zhuǎn)這種依賴，單靠在達(dá)成停火協(xié)議取消對(duì)俄制裁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，美方必須另以各種措施增加與俄貿(mào)易，但在特朗普大打貿(mào)易戰(zhàn)、宣布計(jì)劃向所有國(guó)家開(kāi)征對(duì)等關(guān)稅的情況下，美俄雙邊貿(mào)易似乎難有喜色。

不過(guò)特朗普政府上任一個(gè)月多，出現(xiàn)不一致的外交大戰(zhàn)略已是家常便飯之事，海格塞斯以抗中為由揚(yáng)言要把戰(zhàn)略重心放在印太地區(qū)，特朗普卻宣稱美國(guó)要“接管加沙”－倘屬實(shí)將可能是美國(guó)史上介入中東最廣泛的行為。因此，可能要到美國(guó)官員14日與出席慕尼黑安全會(huì)議的俄方官員舉行會(huì)面，甚至未來(lái)可能于沙特舉行的特普會(huì)后，才能確認(rèn)特朗普在俄烏停火事宜上劃下“紅線”背后的大布局。