黔東南，是貴州面積第二的地區，面積為3.03萬平方公里，僅次于遵義的3.08萬平方公里。但偌大的黔東南只有375萬人口，而且總人口還有下降的趨勢。雖然總人口較少，但黔東南卻有1個縣級市，15個縣，平均每個縣的人口只有23萬人口?？h域人口少，就很難形成人口聚集效應，無法出現較大規模的城市。

在現在人口不斷流出的情況下，黔東南最佳的調整方案就是合并小縣和大縣。早在十年前，黔東南就嘗試過類似的改革。2014年，黔東南州通過一份決議：同意黔東南州政府關于撤掉鎮遠、岑鞏、三穗3縣，并合并建鎮遠市（縣級），市政府駐地擬建在今鎮遠縣青溪鎮。

這個消息，對于黔東南乃至于貴州來說都是非常振奮的。歷史上，鎮遠就是黔東南的政治、經濟和文化中心之一。早在宋朝，就開始修建黃平城，設鎮遠州。明朝時期，設鎮遠府，鎮遠成為舞陽河、清水江一帶的首府。岑鞏在歷史上為思州，也是一座歷史文化古城，元朝末期的鎮遠州知州就是思州田氏的田茂安?？梢?，三地在歷史上的關系就十分緊密。

三縣到底有哪些好處呢？

第一，可以形成人口規模效應。鎮遠、岑鞏、三穗的人口分別是18.9萬、16.7萬和16.2萬，人口都在20萬以下，而縣城的人口則更少，無法發展成為經濟強縣。而合并之后，整體人口可以達到52萬，基本達到了中等縣的人口規模，有利于縣域經濟的做大做強。

第二，有利于城區的擴展。鎮遠、岑鞏和三穗的城區都非常狹小。直到目前，三穗縣和岑鞏的建成區面積都只有6平方公里，是典型的小縣。鎮遠的建成區面積達到了19平方公里，但鎮遠縣城面積已經開發完畢，周邊幾乎沒有平地。鎮遠古城需要開發旅游以及古建筑保護，因此也基本沒有再開發的可能了。

鎮遠古城

而三縣合并后，新的市區選擇在三縣交匯一帶的青溪鎮，是有利于三縣融合發展的。從歷史的角度來說，青溪鎮是貴州洋務運動的發起地之一，曾經有清溪鐵廠，具有工業發展的底蘊。從距離上來說，青溪距離岑鞏縣城只有10公里，歷史上青溪也長期隸屬于思州（岑鞏），雙方關系非常密切。在此設市區，就可以將岑鞏老城區和新市區連成一片，大大擴展了城市面積。

青溪距離三穗城區30公里，雖然無法融合為一個城區，但也不算太遠。三縣合并后，三穗縣的縣城還能夠成為新市區的衛星城，或者副中心。三穗有滬昆高鐵上的高鐵站，三縣合并后可以更名鎮遠南站，并開通到達鎮遠古城、報京侗寨、舞陽河、高過河等旅游景點的直達專線，可以給高鐵站和三穗副中心帶來更多的客流量。

對于鎮遠來說，合并之后，行政中心從古城遷徙到了青溪，青溪就可以專心搞發展，古城一帶則可以安心發展旅游業，實現了分工。目前，鎮遠古城已經成為了國家5A級景區，但鎮遠古城的公共交通不是很便利。目前，游客可以從三穗站乘坐大巴車到達鎮遠古城，但方便程度還是無法和景區直通車相比。更何況，大部分游客也不清楚從三穗到鎮遠古城的交通方式。如果三縣合并，那情況就完全不同了。

第三，可以減少行政機構。三個縣，就有三套行政班子。一個縣大概有150個行政部門，幾千的公務員和行政單位事業編。如果是大縣，那這么多行政機構存在的確合理，但三縣人口都不超過20萬，行政機構多了，也就加大了地方財政負擔。如果三縣合并，那就要減少兩個縣的行政機構、行政人員，以及大量的行政開支，還可以提高行政效率，真是精兵簡政，一舉多得。

相對平坦的青溪鎮

三縣合并的好處還不止這些。整個黔東南，目前只有凱里一座中心城市，而凱里在黔東南的西北角，難以帶動東部地區的發展。如果三縣合并，那么在黔東南的東部將崛起一座中心城市，這座城市自然會成為了黔東南第二大的城市，可以帶動黔東南東部地區的發展。而黔東南東部地區以及銅仁的石阡等地的部分人口將流入新鎮遠，進一步促進城市的發展壯大。

可惜的是，三縣合并方案因為某些人群的反對而失敗。這是一個三輸的結局。此后，鎮遠單獨建設新區，但財力不足，人口不足，導致新區發展不起來。岑鞏依然被局限在舞陽北岸一角，城區無法擴展。三穗雖有高鐵站，但人口少，車次少，難以形成帶動作用。就這樣，三縣錯過了過去10年的絕佳發展機遇，未來也就永遠只能成為小縣城了。隨著人口出生率不斷下降，縣域人口不斷流出，未來三縣幾乎沒有了翻盤的機會。真是一失足成千古恨。