——前情提要——

這問題在中國就簡單多了，有人說是東廠、有人說是西廠（畢竟美國還有別的特務部門）有人說的是鐵帽子王、一字并肩王。

目前最全的是這個：（歡迎評論區補充）

拜丞相，一字并肩王，鳳鸞閣平章事，進大司馬，太子太保，一等鎮國公，封加州候，擢北美王，賓州大將軍，總百揆，開府儀同三司，領德州牧，都督中外諸軍事，華盛頓大都督，舊金山行軍大總管，上柱國，紐約王，使持節，假黃鉞，入朝不趨，伊萬卡閨房行走，贊拜不名，劍履上殿，加九錫，冕十二旒，出警入嗶，乘金根車，架六馬，用天子車服鑾儀，建天子旌旗，死后配享太廟！

但在美國這個問題難倒了所有的人，甚至包括懂王，特朗普最新定義：不管你們怎么說，我認為馬斯克是一個愛國者。

據美國《國會山報》、英國《衛報》等媒體最新報道，美國總統特朗普當地時間18日回應了有關美國企業家埃隆·馬斯克在其政府中因角色和職務引發的質疑。特朗普稱“隨便你怎么稱呼他”：對我來說，馬斯克是“一名愛國者”。

你肯定要問

為什么會有這么愚蠢的題目

馬斯克不是美國政府效率部部長嗎

全世界都知道

你為什么不知道

我知道你很急

但是先別急

為什么說全美都關心馬斯克是誰呢

因為他的反對者要知道如何攻擊他

他的支持者要知道如何為他辯護

大家都知道馬斯克是

美國效率部部長

然而

美國效率部不屬于美國政府

一個憑空出現的非政府部門

居然在強行介入政府所有部門的事務

那么你要怎么描述這個部門

以及這個部門的領導人呢

如果說總統可以通過行政命令

擁有法外治權的話

（有爭議 但能施行）

馬斯克為什么會有法外治權呢

特朗普能不能授予他這個權利

有沒有授予他這個權利呢

能不能我不確定

大概率是不能

有沒有我們都知道

沒有

看到這里大家明白問題在哪里了吧

支持馬斯克的人需要定義他的身份

給他辯護和大開綠燈

反對馬斯克的人更著急

因為面對行政命令

川馬的對手

現階段的唯一還擊的手段

只能是法律手段

然而

在美國政府或在美國法律定義下上

馬斯克其實沒有一個真正的

能夠達成共識的身份

不管是特朗普陣營

還是民主黨陣營

特朗普應該已經發現問題了

所以他說

馬斯克是一個愛國者

為什么這么說

我們來看看各方觀點

特朗普：

特朗普在 2024 年 12 月表示：“我很高興地宣布，偉大的埃隆·馬斯克 （Elon Musk） 將與美國愛國者維韋克·拉馬斯瓦米 （Vivek Ramaswamy） 合作，領導政府效率部。從那時起，在拉馬斯瓦米離開DOGE 后，他經常提到馬斯克是GOGE領導人。

美國白宮行政辦公室主任約書亞·費舍爾 （Joshua Fischer）：

馬斯克既不是 DOGE 的管理員也不是雇員。相反，馬斯克是一名“非職業特殊政府雇員”，擔任總統的高級顧問。該文件將馬斯克的角色與長期擔任喬·拜登總統高級顧問的安妮塔·鄧恩 （Anita Dunn） 的角色進行了比較。“作為總統的高級顧問，馬斯克先生的權力并不比其他白宮高級顧問大。與其他白宮高級顧問一樣，馬斯克先生沒有做出政府決策的實際或正式權力，”宣誓書說。

特朗普政府的財政部總法律顧問高級顧問克里斯托弗·希利在周五關于 DOGE 訪問敏感的財政部支付系統和記錄的法庭聽證會后， 在被問及誰在經營 DOGE 時幾乎沒有什么可說的。“我不知道這個問題的答案。”他周五下午在紐約聯邦法院外告訴記者。

那么問題來了

如果馬斯克只是一名高級顧問

按道理

他的職責是建議

而不是下達任何指令

也就是說所有的指令

都必須是總統特朗普下達的

當然共和黨人肯定不會承認這一點

要不背鍋俠不是白找了嗎

這個問題在外宣上

確實是可以模糊過去的

在實際執行層面卻不行

就如我之前所說

一個奉皇帝口諭行事的欽差

皇帝還可能隨時收回承諾

放在中國古代當然沒幾個人

敢冒天下之大不韙

但在美國

總所周知

總統相當于職業經理人

跟隨總統任命的政府官員

相當于職業經理人的個人班底

所以馬斯克是是誰就很重要

如果他不是政府的人

沒有執政權

那么非特朗普的擁護者

根本不需要遵從他的任何命令

如果他是政府的人

那就得按規矩來

而號稱法制之國的美國

其規矩就是法律

但最尷尬的問題就在這里

哪怕是最高法院

現在也不好定義馬斯克

我們再來看看

法律系統又怎么定義馬斯克

批評者說，DOGE 負責人必須得到參議院的確認才能合法。
在他的批評者看來，埃隆·馬斯克 （Elon Musk） 是一位未經選舉且不負責任的政府官員，違反了美國憲法，行使著廣泛的行政權力。

是的未經選舉

沒有責權說明

不但是法外治權

甚至特朗普本人都無法（不想）定義

ABC報道：
兩起訴訟使馬斯克作為政府效率部 （DOGE） 事實上的管理員身份的合法性受到關注，聯邦法院——可能是最高法院——很快就會決定他的角色是否符合憲法的任命條款。
法律專家告訴 ABC 新聞，這些案件有可能使馬斯克靠邊站，并且至少暫時撤銷他似乎授權的涉及聯邦機構、財產、人員配備和政策的更改。但結果遠未確定。

美國總統任命條款規定，總統可以任命美國官員——如大使、內閣部長和最高法院大法官——但必須“在參議院的建議和同意下”通過確認投票。馬斯克尚未得到證實。

該條款還規定，總統可以在未經參議院批準的情況下任命“下級官員”，但前提是國會已經通過了一項法律明確授權這些職位。特朗普在沒有國會參與的情況下通過行政命令創建了 DOGE。（一個不恰當的比喻是：在職權上，馬斯克相當于：七品芝麻官賜尚方寶劍，封為欽差，代天巡狩。但我們都知道馬斯克沒有尚方寶劍，美國也不可能有欽差。）

霍夫斯特拉大學（Hofstra University）的憲法學者詹姆斯·桑普（James Sample）：馬斯克顯然只對特朗普負責。在行使巨大權力的同時只對總統負責，基本上是柏拉圖式的主要官員，因此需要參議院的確認。

根據白宮的說法：馬斯克如果被歸類為無薪“特殊政府雇員”，這是國會于 1962 年設立的，旨在讓臨時行政部門雇員履行不超過 130 天的有限職責。

針對馬斯克的訴訟的原告團體，一個由 14 個州和二十多名聯邦公務員組成的聯盟則說：

DOGE 領導人實際上一直在充當“美國官員”，并行使遠遠超出“雇員”的權力。訴訟稱，馬斯克直接做出了有關機構支出、合同、政府財產、法規的決定。他們還聲稱他獲取了大量敏感的政府數據。

也就是說：如果按照白宮的說法：馬斯克如果被定義為無薪“特殊政府雇員”，那么他只是一個臨時工。但按照馬斯克的做法，他何止不是低級雇員，更是跨越多部門的政府高官，享受“法外治權”。（至少馬斯克目前的絕大多數行為都是在美國的法律框架之外的）。

按照美國憲法：
最高法院在 1976 年的一項裁決中將“美國官員”定義為“根據美國法律行使重要權力”的總統任命者。二十多年后，已故保守派大法官安東寧·斯卡利亞 （Antonin Scalia） 撰寫的一份意見書申明，官員要么必須得到參議院的確認，要么必須由已確認的人監督。

也就是說

馬斯克之所以看起來

來勢洶洶勢不可擋

目前是因為身份未明

職責未明

但這個身份未明是個雙刃劍

支持他的人很難為他辯論

但也找不到堅定支持他的理由

所以只能繼續模糊

白宮才辯解他是顧問

同樣想要攻擊

馬斯克的人也需要找準馬斯克的身份

和職責才能發起訴訟

但另一方面

因為馬斯克職責未明

所以馬斯克的具體執行措施

反對者可以選擇執行和不執行

但不管美國版

馬斯克羅生門將要怎么演繹

兩黨怎么打太極

馬斯克終究是需要在美國的

行政體系和法律定義上

是要有一個身份的

迷糊的時間和空間

都是有的

但都是有限的

最微妙的是

這個身份的定義權

特朗普顯然選擇含混過去

看樣子

還能再拖延一陣

直到對立的雙方

支持者和反對者都算清楚了

（加上美國其他勢力）

馬斯克身份明確更有利

還是更有害

他們終將找到努力的方向

總而言之，這場熱鬧我們還可以看很久，其一，用司法手段反對法外治權的總統行政命令，不但被動，而且耗時長遠；其二，如果你要控告馬斯克違法，首先它是什么身份、做了什么違法的事，違反的又是哪個法，就這都夠兩黨互撕很久。

最關鍵的是，就如我所說的，不管總統的行政命令，在美國會由國會和法律做出什么樣的判定和決策，至少在模糊不清的時間段和范圍內，很方便支持這些行政命令的人快速響應。（目前為止其實已經有總統行政命令逐步改變并影響地州的趨勢了。）

但是，我們必須要記住，美國對外是一個國家。

但事實上，分了兩個顏色和許多利益，而商人立國、商人治國的他們，當然比誰都知道怎么創造模糊空間，在有限的時間內，為自己攫取最大的利益。

目前看來，馬斯克不但在川普陣營的利益關系中，是一個bug，在美國的政治身份和法制身份上也是。

馬斯克是誰？或許這個問題，他自己也回答不了！

但他心中肯定有一個嚇死人不償命的答案！各位瓜友，你認為會是什么呢？