隨著人口出生率的不斷下滑，未來中國總人口不僅難以實現增長，還會出現下降。加上未來人口總體是向大城市流動，那就使得縣城的人口越來越少。隨著縣城的人口減少，縣縣合并成為了歷史的大趨勢。

貴州的黔東南州，常住人口只有375萬，但卻有16個縣和縣級市。除掉凱里市，總人口也就只有300萬，平均每個縣只有20萬人口。未來，這些縣的人口還會進一步下降，跌破20萬也是遲早的事情。因此，黔東南必須要進行縣縣合并才能適應時代的發展。

在之前的文章中，我已經提出了鎮遠、岑鞏、三穗合并的設想，今天我又提出黎平和從江合并的設想。

黎平和從江，位于貴州東南角，都柳江流域。歷史上，兩縣就頗有淵源。1413年，思州田氏土司滅亡，思州田氏之地設置了八個府，其中在黎平設置了黎平府。從此，黎平府就成為了貴州侗區的政治、經濟和文化中心。現在的黎平縣城還有翹街古鎮，這就是黎平府的遺存。

黎平的面積為4441平方公里，有40萬常住人口，在黔東南地區屬于大縣了。2016年，黔東南州州委通過了黎平縣撤縣設市事宜，并組織材料按程序向上申報。但由于黎平縣經濟實力不足，城區規模較小，因而設市遲遲未能通過。

如果黎平能夠和從江合并，那實現撤縣設市（縣級市）的難度就要小很多。從江的面積為3244平方公里，人口31萬。從江和黎平合并后，名字就叫做黎平市，新黎平的面積達到了6600多平方公里，人口超過71萬，經濟發展也更有潛力。而新的市區，建議選擇建設在從江高鐵站所在的洛香鎮。

合并之后，對于兩縣的經濟發展具有多種好處。首先，合并之后，黎平市就擁有了70多萬的人口，其人口規模和凱里市相當，那就必然會成為黔東南的另一個中心城市。人口規模起來后，就會形成更大的消費市場，更大的產業發展潛力，會吸引更多的企業來投資，也會壯大本土企業的發展。

第二，合并之后，兩個縣的行政機構會合并為一個，那必然會減少一部分的行政機構，行政人員，以及公務員等，最終也就減少了行政開支，減輕了整個黔東南的財政負擔。財政壓力減少了，百姓的負擔自然也會減輕一些。試想一下，30萬人的人口養一套行政機構和70萬人養一套行政機構，那負擔能一樣嗎？

合并之后的市區選擇在洛香。為什么是洛香呢？第一，洛香擁有高鐵站——從江站（合并設市后可以更名黎平站），此站是貴廣高鐵進入貴州的第一站，也是黎平、從江二縣的旅游集散中心。在洛香建市區，可以充分利用高鐵的輻射作用；第二，洛香處于從江和黎平的交界一帶，這里去從江和黎平各地都非常方便；第三，洛香建設有貴州省級的洛貫經濟開發區，是西部地區承接東部沿海產業轉移的重要聚集區。開發區規劃面積為52平方公里，規劃人口20萬，擁有市區建設的基礎條件。

當然，也有人提出將黎平、從江和榕江合并，建立更大的黎平市。但我認為，榕江縣有自己的高鐵站——榕江站，也有自己的旅游品牌——村超，榕江縣城一帶擁有較大的壩子，城市建設、城市發展和城區面貌都不錯。這說明，榕江可以形成自己的發展體系，合并反而對榕江的發展不利。因此，黎平和從江的合并，才是最合理的。

除了鎮遠、岑鞏、三穗合并，黎平、從江合并之外，黔東南地區還可以設想天柱、錦屏合并，以及凱里和周邊小縣的合并。總之，合并是未來縣域發展的大趨勢，盡管合并和損害小部分人的利益，但符合最廣大人民的利益，歷史趨勢不可阻擋。

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