近年來，網上自媒體關于教師編制將要大幅縮減的信息鋪天蓋地，但實際上，教師編制會有增無減，即使若干年之后因為人口出生率的下降而導致的入學人數的相應減少也不會使得教師的編制縮減，因為未來若干年將會迎來公辦編制教師的退休高潮，就算入學人數減少，也正好可以執行早就想實行的小班額教學。

教育部2022年工作要點之一：依據國家中小學編制標準，以縣為單位，核定中小學教職工編制并在這個基礎之上進一步補充老師，要把學校空缺的編制補齊補足，而且加強教師編制保障。另外，事業單位改革中富余的編制都會統籌調配，主要傾斜于缺編的基礎教育，基礎教育學校里教師的編制數量在較長一段時期內不會縮減。

2022年7月，教育部明確：我國中小學教職工編制全面達標，截至2022年6月底，我國省市縣三級中小學教職工編制已如期達到或高于國家基本標準。盡管如此，各地區域性結構矛盾仍很突出，教師數量的多與少或超編與缺編有著明顯的城鄉差異或區域（區位）差別，同一個區域內由于區位優劣都會造成教師超編或缺編。

這是人們擇業優化的結果，無可厚非。盡管近些年人口出生率下滑會導學生越來越少，很多地方每年因結構性缺編并根據當地實際情況或特殊情況采取不同的招聘方式，比如人事代理教師、勞務派遣教師、參聘制教師、備案制教師、員額制教師等等大量招聘教師，但仍會在一定時期和一定范圍內有序進行編制教師的招聘。

這是通過事業單位改革富余編制傾斜和編制教師招聘的綜合編制管理的途徑解決教師編制結構性矛盾突出的問題，實際上，還有一種解決教師編制結構性矛盾突出問題的方式，那就是通過正在實施的縣管校聘改革的核心措施也就是教師交流輪崗實現城鄉教育資源中的城鄉師資均衡并以編制流動的特殊方式達到應有的效果。

現如今，為了促進城鄉教育資源均衡化，基礎教育領域進行的縣管校聘改革的核心要素也就是教師交流輪崗已經向縱深化發展，而且國家層面也已將最初的城鄉教育資源均衡化轉變為城鄉教育資源優質化。這種均衡化向優質化的側重點的轉變需要各地在實施教師交流輪崗時采取科學合理的方式以取得應有的效果。

但從先前試點和現在已經實施的地方所采用的情況來看，實現并促使教師交流輪換的方式主要是競聘上崗，這是各地實施縣管校聘改革時最常用的方式，雖然競聘上崗打破了教師交流輪崗的管理體制障礙而且有的地方是通過三輪競聘實現競聘上崗的雙向選擇，但最后卻將落聘落崗的教師異地流動到城鄉缺編的薄弱學校。

這樣的做法無疑是嚴重背離縣管校聘改革的初衷，無法達到城鄉教育資源尤其是師資力量的均衡化目標，更是無法解決教師編制結構性矛盾突出的問題，但也有一些地方正在嘗試既能均衡城鄉師資力量又能解決教師編制結構性矛盾，之前看到河南某縣2024年5月23日發布的教育系統公辦學校教師交流輪崗暫行辦法（試行）。

如上圖所示，縣域內公辦學校教師交流在本縣學校間進行，重點推動教師到偏遠學校、農村學校、薄弱學校任職任教并發揮示范帶動作用；重點推動超編學校教師向缺編學校流動，促進教師資源均衡。教師交流對象由學校確定，優秀教師的交流由教育局研究確定，教師交流人事關系調整同步進行。河南某縣教師交流輪崗兩個“重點推動”能否解決編制結構性矛盾？