《人民法院報(bào)》2月24日采風(fēng)版

廣東省乳源瑤族自治縣

地處粵北山區(qū)，

林地總面積292.21萬(wàn)畝，

森林面積270.73萬(wàn)畝，

森林覆蓋率達(dá)78.49%，

是廣東省最重要的林業(yè)基地之一。

縣內(nèi)有1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園、

2個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，

每年吸引數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的游客

前來(lái)觀光旅游。

良好的生態(tài)環(huán)境

離不開(kāi)法院的司法護(hù)航。

近年來(lái)，

乳源法院在打擊環(huán)境污染犯罪、

懲治生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為、

修復(fù)生態(tài)環(huán)境等方面作出不懈努力，

取得良好成效。

2024年，

乳源法院桂頭人民法庭

（南嶺生態(tài)巡回法庭）

獲評(píng)人民法院環(huán)境資源審判工作

成績(jī)突出集體。

發(fā)揮審判職能，筑牢綠色防線

在環(huán)資審判工作中，乳源法院貫徹“堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為，為瑤鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和自然資源筑牢綠色防線。

“村里人不知道這種就是楠木，我當(dāng)時(shí)心存僥幸，想著能賣個(gè)好價(jià)錢。”

在乳源法院公開(kāi)開(kāi)庭審理的一起非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案庭審現(xiàn)場(chǎng)，被告人文某如實(shí)陳述了自己購(gòu)買、砍伐、運(yùn)輸珍稀林木楠木的全過(guò)程。

乳源縣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為楠木生長(zhǎng)提供了良好條件，但楠木的成材周期長(zhǎng)，野生資源非常稀缺，因此也具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。文某偶然從歐某處得知村里有3株“黃心果樹(shù)”要賣，到現(xiàn)場(chǎng)查看后，很快便辨認(rèn)出這3株“黃心果樹(shù)”其實(shí)是楠木。盡管明知楠木是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，但為了謀取利益，文某還是在未辦理任何合法手續(xù)的情況下，向歐某等3名村民以1萬(wàn)元的價(jià)格收購(gòu)了3株“黃心果樹(shù)”，并于當(dāng)天雇請(qǐng)工人到某山嶺進(jìn)行砍伐工作。楠木在運(yùn)輸過(guò)程中，被乳源縣公安局森林分局民警現(xiàn)場(chǎng)查獲。經(jīng)鑒定，文某采伐的這3株林木確為閩楠，屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，材積11.576立方米、蓄積17.809立方米。

乳源法院將庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到了被砍伐楠木所在村鎮(zhèn)上，被告人文某在村民的注視下羞愧地低下了頭：“請(qǐng)給我一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。”最終，乳源法院依法認(rèn)定文某構(gòu)成非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元。

不久前，乳源法院干警再次來(lái)到案發(fā)地所在村鎮(zhèn)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)主題普法宣傳活動(dòng)。當(dāng)?shù)卮迕窦娂姳硎?，他們現(xiàn)在已經(jīng)牢牢記住了楠木是珍稀林木，村里再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物的事情。

推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，完善保護(hù)體系

近年來(lái)，乳源法院主動(dòng)融入以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，在南嶺、天井山等省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)設(shè)立“生態(tài)巡回法庭”和“法官工作站”，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作，探索建立侵權(quán)人托管養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，妥善化解林場(chǎng)保護(hù)與放牧養(yǎng)殖之間的矛盾，為“雙國(guó)家公園”創(chuàng)建工作提供高質(zhì)量司法服務(wù)。

乳源法院公開(kāi)審理一起涉生態(tài)環(huán)境民事糾紛案件。

地處乳源西部的天井山林場(chǎng)是廣東的重要生態(tài)屏障和北江的主要源頭之一，森林覆蓋率高達(dá)97.6%。為了提升森林質(zhì)量，2024年3月，林場(chǎng)在林區(qū)內(nèi)種植了一片闊葉混交林，但幼苗的生長(zhǎng)情況不是很理想。

“幼苗的存活率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到平均水平，究竟是什么原因?”為了找到問(wèn)題根源，林場(chǎng)工作人員加強(qiáng)了對(duì)幼苗的巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)劉某在種植幼苗的林地范圍內(nèi)放牧，牛群在吃草的時(shí)候常常踩踏幼苗甚至啃食，導(dǎo)致幼苗成活率極低。林場(chǎng)工作人員多次勸說(shuō)劉某到其他地方放牧，但都未成功。無(wú)奈之下，林場(chǎng)向乳源法院申請(qǐng)禁止令，希望能禁止劉某在種植幼苗的林地放牧。

經(jīng)審查，乳源法院作出了韶關(guān)市首份生態(tài)保護(hù)禁止令。當(dāng)法官向劉某送達(dá)該禁止令時(shí)，劉某向法官抱怨道：“我也是沒(méi)辦法，并不是故意要弄死他們種植的幼苗的。我們村里的自留山少，我實(shí)在是沒(méi)有地方放牧。如果現(xiàn)在不準(zhǔn)我放牧，我就沒(méi)有生計(jì)來(lái)源了?！?/p>

“確實(shí)，他已經(jīng)在這一片放牧很多年了?！睂?duì)此林場(chǎng)工作人員也承認(rèn)，但也無(wú)奈解釋道，“可現(xiàn)在我們種植了幼苗，如果他還在這一片地區(qū)繼續(xù)放牧，對(duì)幼苗的成活率影響很大，我們的工作很難推進(jìn)。”

顯然，禁止令雖然能在當(dāng)下阻止劉某放牧的行為，卻并非解決問(wèn)題的最佳辦法。有沒(méi)有一個(gè)對(duì)雙方都有利的解決方案，既能保證林場(chǎng)的幼苗成活率，又能保障劉某的生計(jì)來(lái)源?經(jīng)過(guò)反復(fù)考察和思索，法官提出了一個(gè)建議：“把這片林地交給劉某來(lái)管護(hù)，由林場(chǎng)對(duì)劉某提供必要的便利或補(bǔ)償，如何?”

“給我來(lái)管理，我肯定能管好!”劉某爽快地答道，林場(chǎng)方面對(duì)此也表示認(rèn)可。按照這一思路，雙方在法官的居中調(diào)和之下達(dá)成協(xié)議：劉某可以在該片林地通行和活動(dòng)，但要負(fù)責(zé)看護(hù)并阻止他人在該片林地放牧的行為。如幼苗因他人放牧行為被啃食、踩踏導(dǎo)致死亡的，劉某應(yīng)補(bǔ)種或照價(jià)賠償。

自此，劉某從一名“破壞者”變成了一位“護(hù)林人”。

強(qiáng)化執(zhí)行力度，守好一江碧水

乳源南水湖國(guó)家濕地公園風(fēng)光秀美，水質(zhì)晶瑩透碧，沿岸青山連綿，吸引了包括“鳥(niǎo)中大熊貓”中華秋沙鴨在內(nèi)的眾多鳥(niǎo)類來(lái)此越冬，卻也引來(lái)了破壞生態(tài)環(huán)境的不速之客。

乳源法院開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”普法宣傳活動(dòng)。

因喜愛(ài)水秀山明的南水湖，馬某萌生了定居此處的想法。然而，馬某卻選擇了在未經(jīng)審核批準(zhǔn)的情況下，利用南水湖占地面積廣闊、周邊山林密集等地域特點(diǎn)作遮掩，擅自開(kāi)挖林地、建造房屋。

發(fā)現(xiàn)這一情況后，縣林業(yè)局對(duì)馬某作出《林業(yè)行政處罰決定書》，責(zé)令馬某在6個(gè)月內(nèi)將該片林地恢復(fù)原狀。然而馬某遲遲未履行決定書，也未申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟?？h林業(yè)局遂向乳源法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

乳源法院干警現(xiàn)場(chǎng)勘查案涉林地。

“被破壞的林地植被面積較大且已經(jīng)硬化，必須盡快拆除房屋，才能開(kāi)展下一步的復(fù)綠工作?！币庾R(shí)到該案的緊迫性，執(zhí)行法官第一時(shí)間聯(lián)系被執(zhí)行人并前往現(xiàn)場(chǎng)勘查。但馬某態(tài)度強(qiáng)硬，表示不會(huì)履行決定書。當(dāng)執(zhí)行干警準(zhǔn)備開(kāi)展拆除工作時(shí)，馬某及其家屬更是展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的對(duì)抗情緒，阻礙執(zhí)行干警及機(jī)械設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

“你的行為已經(jīng)破壞了野生鳥(niǎo)類的棲息地環(huán)境。”為緩解馬某及其家屬的對(duì)抗情緒、推進(jìn)拆除工作，執(zhí)行法官為馬某及其家屬深入分析其違法開(kāi)挖林地行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重危害，同時(shí)進(jìn)行釋法說(shuō)理，告知其阻礙執(zhí)行的嚴(yán)重后果，“抗拒執(zhí)行是要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的?！?/p>

經(jīng)過(guò)耐心勸導(dǎo)，馬某及其家屬的態(tài)度漸漸緩和，同意拆除房屋。執(zhí)行干警再次趕赴執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，并邀請(qǐng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、鎮(zhèn)政府等部門人員共同見(jiàn)證執(zhí)行。經(jīng)過(guò)近4小時(shí)的作業(yè)，拆除工作順利完成。如今，這片林地的樹(shù)木已重新生長(zhǎng)，蔥翠的枝干在湖水的映照下?lián)u曳生姿。

據(jù)了解，近年來(lái)，乳源法院加強(qiáng)與環(huán)境資源、林業(yè)等部門的協(xié)同合作，強(qiáng)化協(xié)作調(diào)查、信息共享、線索互移，依法支持、監(jiān)督環(huán)保資源主管部門履行工作職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審執(zhí)工作的銜接配合，建立健全環(huán)保行政處罰案件強(qiáng)制執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共開(kāi)展聯(lián)合管護(hù)、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合普法等協(xié)作十余次。

來(lái)源：人民法院報(bào)

部分圖片來(lái)源：韶關(guān)發(fā)布

編輯：劉青

審核：陳東陽(yáng) 劉昊

責(zé)編：鄧小敏