作者：肖斌（Xiao Bin）

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

政治學(xué)博士

特朗普推動(dòng)烏克蘭和平的方式，使得烏克蘭局勢(shì)發(fā)生了重大變化。這要求中國在堅(jiān)持政治解決烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)下，積極尋求新的角色以推動(dòng)和平進(jìn)程。

烏克蘭戰(zhàn)爭已進(jìn)入第四個(gè)年頭，過去三年中，烏克蘭在彈藥短缺與兵力不足的困境中頑強(qiáng)捍衛(wèi)國家主權(quán)，付出了巨大的人員與物資代價(jià)，與此同時(shí)，俄羅斯亦因持續(xù)的軍事行動(dòng)承擔(dān)了超過2000億美元的戰(zhàn)爭開支。為推動(dòng)戰(zhàn)爭早日結(jié)束，美國總統(tǒng)特朗普采取新策略，試圖通過向俄羅斯做出讓步并施壓烏克蘭和歐洲國家促成談判。此舉引發(fā)了嚴(yán)重的地緣政治裂痕。盡管烏克蘭和平的前景似乎觸手可及，但實(shí)際達(dá)成仍遙不可及，這為中國在推動(dòng)烏克蘭和平進(jìn)程中發(fā)揮作用提出了新的挑戰(zhàn)。

和平進(jìn)程中的爭議

在烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)三周年之際，聯(lián)合國通過了兩份關(guān)于俄烏沖突的決議草案，這反映了國際社會(huì)在解決該沖突上的努力。然而，表決過程也凸顯了推動(dòng)烏克蘭和平所面臨的巨大困難。

首先，由烏克蘭提出的決議草案獲得多數(shù)國家的支持，一次性通過。多數(shù)參與投票的國家對(duì)烏克蘭的處境表示同情，其中，歐盟26國（除匈牙利外）和英國投了贊成票，而美國、俄羅斯投了反對(duì)票，中國投了棄權(quán)票。

▲2月24日，聯(lián)合國大會(huì)就烏克蘭問題決議進(jìn)行表決。（圖源聯(lián)合國官網(wǎng)）

其次，由美國提出的決議草案則引發(fā)了更多分歧。俄羅斯針對(duì)“美版”草案提出了修正案，但未能通過。隨后，法國、德國等歐盟國家以及英國對(duì)“美版”草案提出了三次修正案，并且都獲得了通過。然而，在修正后的“美版”草案最終表決時(shí)，美國和中國都投了棄權(quán)票，俄羅斯投了反對(duì)票。

俄羅斯方面認(rèn)為，“美版”草案忽視了其利益，特別是未能納入“解決沖突根源問題”的相關(guān)內(nèi)容。因此，從整個(gè)投票過程來看，烏克蘭和平的前景依然不明朗，各方在關(guān)鍵問題上仍存在顯著分歧。

不會(huì)輕易妥協(xié)

特朗普外交風(fēng)格中的“交易”模式，在某種程度上與普京的戰(zhàn)略利益不謀而合。美俄關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)讓國際投機(jī)者敏銳地捕捉到了俄羅斯市場(chǎng)的潛在機(jī)遇，推動(dòng)莫斯科交易所的股價(jià)持續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，與1月同期相比，2月份莫斯科交易所指數(shù)上漲了近500點(diǎn)，這一經(jīng)濟(jì)利好進(jìn)一步鞏固了俄羅斯民眾對(duì)普京的支持。

▲2月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京在稀土行業(yè)發(fā)展會(huì)議上表示，俄羅斯愿意與美方合作開發(fā)稀土礦產(chǎn)。

普京對(duì)特朗普的談判目的已了然于胸，不愿輕易讓步。他深知，與特朗普迅速達(dá)成協(xié)議所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)不容忽視。在烏克蘭問題上，普京的戰(zhàn)略目標(biāo)清晰：優(yōu)先改善俄美關(guān)系。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵步驟包括：第一，恢復(fù)雙方正常的外交關(guān)系；第二，推動(dòng)美國解除對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁，尤其是針對(duì)50家銀行及能源部門的限制。然而，一些俄羅斯人并不認(rèn)為美國是一個(gè)值得信任的合作伙伴。俄羅斯國際事務(wù)理事會(huì)總干事伊萬·季莫弗耶夫指出，盡管俄美在烏克蘭問題上存在達(dá)成妥協(xié)的可能性，但這一過程受制于雙方復(fù)雜的矛盾和極低的互信水平，因而難度頗高。

中國的新角色

特朗普推動(dòng)烏克蘭和平的方式，使得烏克蘭局勢(shì)發(fā)生了重大變化，這要求中國在堅(jiān)持政治解決烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)下，積極尋求新的角色以推動(dòng)和平進(jìn)程。具體來說，中國需要在快速變化的烏克蘭局勢(shì)中妥善應(yīng)對(duì)以下三個(gè)關(guān)鍵問題：

首先，保持中俄關(guān)系的獨(dú)特戰(zhàn)略價(jià)值。中俄應(yīng)確保戰(zhàn)略合作不受外部干預(yù)影響，始終保持其核心特質(zhì)。這意味著中俄需要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域合作，具體包括地區(qū)安全互助、經(jīng)濟(jì)利益互補(bǔ)、文化交流共促以及國際舞臺(tái)的協(xié)作共贏。2025年，雙方計(jì)劃舉行多項(xiàng)重要雙邊活動(dòng)，其中包括紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年的相關(guān)活動(dòng)，這為兩國關(guān)系提供了新的合作契機(jī)。

▲中國常駐聯(lián)合國代表傅聰24日在聯(lián)合國大會(huì)烏克蘭問題緊急特別會(huì)議上表示，中方支持一切致力于和平的努力，包括美俄達(dá)成的關(guān)于啟動(dòng)和談的共識(shí)。

其次，積極回應(yīng)歐洲國家的“安全自立”戰(zhàn)略。特朗普政府在烏克蘭危機(jī)中的“急剎車”行動(dòng)促使歐洲重新審視其“安全自立”戰(zhàn)略，探索構(gòu)建符合自身利益的安全架構(gòu)，而不再完全依賴美國。中國應(yīng)在這一背景下支持歐洲實(shí)現(xiàn)“安全自主”，避免全球安全格局被單一力量主導(dǎo)。中國外長在闡述中國在解決烏克蘭危機(jī)方面的立場(chǎng)時(shí)指出，歐洲應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)和平進(jìn)程方面發(fā)揮更積極作用，共同解決烏克蘭危機(jī)的根源性問題。

最后，在符合自身利益的前提下，適時(shí)參與烏克蘭的國際維和行動(dòng)。向沖突地區(qū)派遣維和部隊(duì)有助于防止沖突復(fù)發(fā)并為政治解決提供平臺(tái)，從而推動(dòng)長期和平協(xié)議的達(dá)成。特朗普和普京的協(xié)商中，向?yàn)蹩颂m派遣歐洲維和部隊(duì)是一個(gè)重要議題。如果普京在此問題上作出讓步，中國可以根據(jù)俄羅斯和烏克蘭的邀請(qǐng)，在沖突區(qū)域部署維和部隊(duì)。中國可能會(huì)在聯(lián)合國或上海合作組織框架下參與維和行動(dòng)，為和平進(jìn)程提供積極支持。

烏克蘭和平正處于關(guān)鍵的十字路口。單邊主義、破壞國際規(guī)則與秩序、忽視多方利益平衡的做法，無法實(shí)現(xiàn)持久和平。唯有在各方相互尊重利益的基礎(chǔ)上通過公平程序推動(dòng)的多邊合作，才能真正實(shí)現(xiàn)長久和平。

高端訪談

更多訪談

基金會(huì)動(dòng)態(tài)

更多動(dòng)態(tài)

中美聚焦網(wǎng)｜中美交流基金會(huì)