• ◎本文作者 | 大米姐

大家好，我是大米姐。

我們可能又要見證歷史了。

就在昨天（2月25日），特朗普突然公開宣布，說將終止EB-5投資移民計劃，兩周后推出一項名為“黃金卡”（Gold Card）的計劃，售價 500 萬美元——這是一條通往美國公民身份的新途徑。

我們業(yè)內(nèi)人把這張卡稱為“特朗普金卡”，從綠卡到金卡，頗具特權(quán)意味，網(wǎng)上已經(jīng)有人把卡給畫出來了，看著確實是金燦燦。

這張卡到底有哪些特權(quán)？

新政策能否執(zhí)行？

之前的EB-5投資移民何去何從？

對已經(jīng)投資人，以及那些準(zhǔn)備入場的投資人，會有哪些影響？

今天我們來聊一聊這張“特朗普金卡”。

特朗普金卡，到底是啥？

簡單來說，這是一個移民美國的超級VIP通道。

首先，從投資門檻上就能看出，這是專門富人的專屬移民項目，只需一次性支付500萬美元，約合人民幣3600萬，就能直接獲得美國綠卡，并進一步申請美國公民身份，不需要分階段審批。

投資額上升了，其他方面的要求則大大降低，比如，不用像EB-1c企業(yè)家移民那樣折騰創(chuàng)業(yè)或者投資企業(yè)，也不需要像EB-5那樣直接或間接創(chuàng)造10個就業(yè)崗位。

至于錢的用途，則是直接支付給美國政府，用于減少財政赤字或償還國債，而非投入特定商業(yè)項目。

從特朗普已經(jīng)透露的信息來看，金卡并沒有國家配額限制，而目前的移民法案下，不論哪種移民方式，每個國家每年簽證配額不超過總配額的7%，導(dǎo)致中國、印度等申請大國的嚴(yán)重積壓。

另外，申請人雖然也需要通過背景審查，但可能會比較寬松，不像EB-5，不僅要審查投資項目的合規(guī)性和就業(yè)創(chuàng)造能力，還要詳細(xì)解釋資金來源。

其實對比下來之后，大家應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)，特朗普金卡的目標(biāo)已經(jīng)有了一些指向人群：那些不差錢的俄羅斯寡頭、印度科技大佬，或者中東土豪。當(dāng)被問及俄羅斯寡頭是否符合“黃金卡”申請資格時，川普回應(yīng)道：“是的，可能符合。”他補充道：“我認(rèn)識一些非常不錯的俄羅斯寡頭。”

說白了，這就是美國政府在明碼標(biāo)價地出售綠卡，只要你有錢，就能走捷徑。

合法性存疑？

那么，這項政策真的能執(zhí)行嗎？EB-5移民會被取消嗎？

特朗普政府預(yù)計通過出售“金卡”至少能籌集到1000億美元的資金，這些資金可以用于償還聯(lián)邦政府債務(wù)，降低財政赤字——這對美國政府來說，是一個穩(wěn)賺不賠的生意。

特朗普政府的態(tài)度是，這項政策無需國會批準(zhǔn)，就可以通過行政命令實施，類似他在上一個任期內(nèi)推行的旅行禁令。

2017年，特朗普簽署了13769號行政命令，名為《保護國家免受外國恐怖分子進入美國》，被稱為“穆斯林禁令”。該禁令禁止來自伊朗、伊拉克、利比亞、索馬里、蘇丹、敘利亞和也門七個穆斯林占多數(shù)的國家的公民，90天內(nèi)禁止進入美國，并暫停所有敘利亞難民的重新安置。

而且，部分共和黨議員也一直支持限制低門檻移民，轉(zhuǎn)向精英化移民政策。

但執(zhí)行過程也必將遇到極大的阻力。

首先，EB-5由美國國會在1990年批準(zhǔn)設(shè)立的，行政命令是總統(tǒng)的權(quán)力，美國的憲法明確規(guī)定，移民法的制定權(quán)歸國會所有。特朗普可以通過行政命令調(diào)整政策，但不能推翻現(xiàn)有法律，尤其是《移民和國籍法》中明確授權(quán)的移民項目。

雖然特朗普表示推出“金卡”不需要國會批準(zhǔn)，但這一說法存在爭議，因為任何涉及資金來源審查、附屬申請人資格、審批流程的修改，都需要國會的同意，而國會中的民主黨和共和黨內(nèi)部意見不一，這種重大修改通過的可能性微乎其微。

其次，即便特朗普“強推”，法院的司法審查機制也不能讓他輕易過關(guān)，比如上一任期強行執(zhí)行的旅行禁令，2017年初版禁令因涉及宗教歧視引發(fā)多起訴訟，被聯(lián)邦法院叫停，特朗普政府進行了多次修訂。

再比如他之前喊著要取消“出生公民權(quán)”，最后也被聯(lián)邦法院否決，目前并未被完全禁止。

再者，EB-5項目從1990年開始到現(xiàn)在，現(xiàn)在已經(jīng)不再是一個移民項目，更是促進美國經(jīng)濟和就業(yè)的重要工具，每年通過EB-5流入美國的資金多達數(shù)十億美元，支撐著大量房地產(chǎn)、酒店、基礎(chǔ)設(shè)施項目。

這當(dāng)中涉及到的利益群體也非常多，美國房地產(chǎn)開放商、區(qū)域中心、銀行、投資人等等，如果EB-5被取消，他們首先會出來反對，美國的就業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展，都會受到影響，特朗普這么做會失去很多商業(yè)支持者，得不償失。

而且，特朗普計劃在兩周內(nèi)出臺“金卡”方案的細(xì)節(jié)，但制定和實施一項新的移民政策需要經(jīng)過復(fù)雜的程序，包括政策設(shè)計、法規(guī)制定、部門協(xié)調(diào)等，時間上也完全來不及。

給投資人的啟發(fā)

這樣看來，特朗普的“500萬美元金卡”更像是個政治噱頭，與“廢棄出生公民權(quán)”行政令一樣，這個項目也面臨著來自法律界的挑戰(zhàn)，但是特朗普這個動作也給大家提了個醒：移民美國的不確定性正在增加！

美國移民政策在最近幾年經(jīng)歷了多次調(diào)整，包括費用上調(diào)、綠卡申請程序和規(guī)定的優(yōu)化、簽證配額調(diào)整等。這些變化使得移民申請者需要不斷適應(yīng)新的政策要求，增加了申請的復(fù)雜性。

這個時候要找確定性，就是越快把身份拿到越好。

特別是留學(xué)生家庭，如果你的孩子在2025～2029年期間畢業(yè)，那一定要提前考慮怎么規(guī)劃綠卡，或者另謀出路了。

當(dāng)下，適合大多數(shù)中國申請人的方法只有三種：杰出人才EB-1a、國家利益豁免NIW和投資移民EB-5。

1、EB-1a杰出人才移民

屬于美國移民第一優(yōu)先類別，主要是為在科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)或體育等領(lǐng)域具有卓越成就的申請人。

這個項目對申請人沒有語言、學(xué)歷、年齡等要求，不需要雇主，不需要投資，只需要申請人滿足且能夠證明移民局要求的“10項條件中的3項”，是企業(yè)主和高管的最佳移民途徑之一。

2、NIW國家利益豁免移民

NIW是指行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀外國人士能為美國國家利益做出或有能力做出重要貢獻，最大的優(yōu)勢就是申請人不必獲得美國雇主提供的固定工作職位。國家豁免其勞工證，通過審批可順利獲得“永久綠卡”。

但需要同時滿足高學(xué)歷、高技能這兩個條件。

3、新政EB-5投資移民

這是目前對中國大陸申請人而言唯一沒有排期的項目，在美國境內(nèi)申請的話，還可以雙遞交——同時遞交 I-526E（綠卡申請）的同時，直接遞交 I-485（身份調(diào)整申請），以及申請工卡和回美證，90天左右全家快速解決合法工作身份問題。

投資項目選得好的話，最快1-2年就能拿到綠卡了。